江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告-wenkub
2022-09-14 08:38:53 本頁面
【正文】 生產(chǎn)和農(nóng) 民生活需要。另一方面，如果考慮到農(nóng)村居民繳費(fèi)能力因素，厘定的保險(xiǎn)費(fèi)率過低，保險(xiǎn)公司又將出現(xiàn)虧損，無法正常經(jīng)營(yíng)下去。與此同時(shí)，江蘇的勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)和政策性的出口信用保險(xiǎn)也有了較快的發(fā)展。種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)共收取保費(fèi) 億元 (儲(chǔ)金未算 )，支付賠款 億元，有盈利時(shí) 交納稅收 285 萬元，再按 15％支出各項(xiàng)費(fèi)用后，虧損 萬元。 1983 年，全國(guó)第一次農(nóng)險(xiǎn)會(huì)議在吳江縣召開后，江蘇省本著 “收支相近，略有節(jié)余，以備大災(zāi) ”的發(fā)展原則，開辦了麥場(chǎng)火災(zāi)保 險(xiǎn)、內(nèi)塘養(yǎng)魚、養(yǎng)禽、水貂養(yǎng)殖保險(xiǎn)。 1955 年，人保總公司為貫徹恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上首先在金山縣恢復(fù)辦理了牲畜保險(xiǎn)。 江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告 一、江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程 建國(guó)前，金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院、江蘇農(nóng)民銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、太平洋保險(xiǎn)公司等部門，從學(xué)術(shù)研究的需要和農(nóng)業(yè)貸款資金的安全考慮，先后在江寧、江浦等縣和南京、無錫等市試辦過為數(shù)很少的牲畜保險(xiǎn)。 1956 年后，牲畜保險(xiǎn)與生豬保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)展開，投保牲畜達(dá)百萬頭之多。 1984 年，全省第一次農(nóng)險(xiǎn)工作會(huì)議在徐州召開，決定加快農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，并將農(nóng)險(xiǎn)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。 ) 20 世紀(jì) 90 年代以來，江蘇省商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)規(guī)模年均以 40％的速度增長(zhǎng)，商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展到 21 家，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu) 5084 家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu) 54 家。雖然不少保險(xiǎn)公司正在積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式，如太保壽險(xiǎn)南京分公司在江陰進(jìn)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試 點(diǎn)，取得了良好的成效。農(nóng)民想投保，但承受能力不足；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn) 公司又賠不起。 (三 )農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平低 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題：一是內(nèi)控制度不健全，操作程序不規(guī)范，賠付率居高不下；二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人員少，從業(yè)人員以代辦員為主，學(xué)歷普遍較低，穩(wěn)定性較差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；三是管理力量嚴(yán)重不足，管理落后、措施不到位。 (五 )道德風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面廣，涉及農(nóng)戶眾多，江蘇省的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模又很小，很多地方一戶只有幾十畝土地。而有些部門則利用行政手段，在農(nóng)村強(qiáng)制推行保險(xiǎn)，要農(nóng)民交納 “養(yǎng)老保險(xiǎn)金 ”、 “農(nóng)房保險(xiǎn)費(fèi) ”，把農(nóng)民手中有限的錢硬行收了上去，引起了廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的不滿。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展首先是國(guó)家要立法，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)政策，依靠國(guó)家力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。 在國(guó)家尚未出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》之前，江蘇省可首先制定關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地方性行政法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目的、性質(zhì)與定位、經(jīng)營(yíng)原則、組織形式、承保范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定、保險(xiǎn)條款的制訂以及對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管作出規(guī)定，明
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