江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告(文件)
【正文】 確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位，并借助稅收杠桿的財(cái)政積累支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定作為首要目標(biāo)。 江蘇省幾十年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的多數(shù)險(xiǎn)種來說，純商業(yè)化經(jīng)營的道路是難以走通的。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1982 年至 1996 年的 14 年中，江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營的累計(jì)賠付率達(dá) ％，加上20％的費(fèi)用率，實(shí)際虧損率為 ％，與商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營目的嚴(yán)重背離。其性質(zhì)是不以盈利為目的的政策性保險(xiǎn)公司；基本職能是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款的制定和執(zhí)行，實(shí)施農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和救助，進(jìn)行災(zāi)后損失的評(píng)估和理賠，組織和開展有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)施農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理。 ，在條件成熟的縣 (市 )設(shè)立支公司或成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作聯(lián)社。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以蘇南、蘇中、蘇北有所區(qū)別，省、市、縣財(cái)政各承擔(dān)相應(yīng)的比例。 、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分保，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，發(fā)揮各級(jí)政府的扶持支持作用。 政府要給予開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)性保險(xiǎn)公司相應(yīng)的政策扶持，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性業(yè)務(wù)、商業(yè)化運(yùn)作的模式。對(duì)管理嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范的保險(xiǎn)合作社，政府給予財(cái)政支持。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面廣量大，要將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的所有產(chǎn)品一下子全部納入政策性保險(xiǎn)范疇也不現(xiàn)實(shí)，可以先從目前農(nóng)民最迫切需要的，能夠?qū)崿F(xiàn)大面積統(tǒng)保的三麥、棉花、水稻種植、森林火災(zāi)保險(xiǎn)和科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做起，也可以從設(shè)施園藝、特種養(yǎng)殖等高產(chǎn)出高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、地方財(cái)力比較雄厚、當(dāng)?shù)胤e極性高的縣 (市 )人手，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司 和保險(xiǎn)合作社的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，逐步建立健全機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大承保面和經(jīng)營規(guī)模。 同時(shí)，保險(xiǎn)公司要在保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)上有所創(chuàng)新，在預(yù)防災(zāi)害方面做出積極的反應(yīng)，做到人力資源充足，服務(wù)手段先進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量到位。 (五 )加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新 針對(duì)目前農(nóng)業(yè)險(xiǎn)險(xiǎn)種條款偏少的實(shí)際情況，農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)該立足于農(nóng)村實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的需要，保險(xiǎn)責(zé)任要有針對(duì)性，產(chǎn)品要形成市場吸引力。 (四 )加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革，開辦一攬子農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 從世界各地的實(shí)踐來看，單純的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式往往有虧無賺，而轉(zhuǎn)換到整個(gè)農(nóng)村保險(xiǎn)，則可以通過辦理風(fēng)險(xiǎn)較低的其他險(xiǎn)種，互相調(diào)劑，相互補(bǔ)充，以比較合適的價(jià)位提供保險(xiǎn)服務(wù)，使農(nóng)民付得起保險(xiǎn)費(fèi)，使政策性保險(xiǎn)公司不至于虧損，實(shí)現(xiàn) “以盈補(bǔ)虧 ”、 “以農(nóng)養(yǎng)農(nóng) ”。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行稅收減免，以鼓勵(lì)其積極經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給。同時(shí)，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展必須有政府各部門的大力支持，特別是財(cái)政、稅務(wù)、民政、銀行等涉農(nóng)部門的支持和協(xié)作。 道。不僅免營業(yè)稅，而且免交所得稅，有節(jié)余，留存在經(jīng)辦的各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以達(dá)到以豐補(bǔ)
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