【正文】 菜生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長也加大了監(jiān)管難度，致使部分農(nóng)殘超標蔬菜流入市場。特別是，還有不少城市“菜籃子”市長負責制弱化，措施不落實，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，對蔬菜產(chǎn)銷基礎設施建設重視不夠，出現(xiàn)了自給率大幅下降，加劇了蔬菜市場價格的波動。三是受信息不對稱影響，時常發(fā)生不同區(qū)域同一種蔬菜價格“貴賤兩重天”的情況。一是受成本增加等因素影響，蔬菜價格漲幅呈加大趨勢?？梢哉f，無公害蔬菜將成為 11 我國蔬菜消費的主流產(chǎn)品。種種跡象已經(jīng)說明，開發(fā)無公害蔬菜已經(jīng)成為國內(nèi)外市場發(fā)展的必然趨勢。 平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。另據(jù)農(nóng)業(yè)部測算， 2020 年蔬菜對全國農(nóng)民人均純收入貢獻 830 多元，占農(nóng)民人均收入的 14%。蔬菜生產(chǎn)在保障城鄉(xiāng)居民基本消費需求和提高生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作 10 用。 蔬菜產(chǎn)業(yè)市場分析 蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從昔日的“家庭菜園”逐步發(fā)展成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，具有較強國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保供、增收、促就業(yè)的地位日益突出。 蔬菜作為生活的必需品，國內(nèi)外市場對蔬菜產(chǎn)品的要求越來越高，質(zhì)量問題特別是有害物質(zhì)殘留超標問題引起廣大消費者的廣泛關注，已成為社會一大熱點問題，引 起各級政府及有關部門的高度重視。在國外，這已經(jīng)變成一件很普遍的做法，但國內(nèi)在農(nóng)業(yè)標準化方面的發(fā)展與推進還十分緩慢。因此就需要無公害蔬菜生產(chǎn)企業(yè)將品牌維護工作落實到每個工作環(huán)節(jié)和操作人員上去，也就是說要實行從田頭到餐桌全程標準化管 8 理。而農(nóng)業(yè)標準化就是農(nóng)產(chǎn)品走進市場 的 身份 證和通行證。目前我國的蔬菜出口取得了較大的發(fā)展，但在國外市場上的競爭力相對不強，其中最重要的一個原因就是我國現(xiàn)在蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量達不到國際市場的高檔次的標準?？梢哉f，發(fā)展無公害蔬菜是我國蔬菜產(chǎn)業(yè)未來走向的必然趨勢。 種種跡象已經(jīng)說明，開發(fā)無公害蔬菜已經(jīng)成為國內(nèi)外市場發(fā)展的必然趨勢。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，食品消費已由溫飽型向質(zhì)量型轉變，蔬菜作為生活的必需品，人們對其要求更高，并由一般化轉向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、無害化。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點方面，預計將繼續(xù)得到推進。會議強調(diào)，要“抓住兩個關鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。 蔬菜生產(chǎn)標準化意識淡薄。但由于我國農(nóng)藥產(chǎn)品結構不合理，劑型不配套，菜農(nóng)普遍缺乏安全使用農(nóng)藥的知識和意識，導 致蔬菜中農(nóng)藥殘留量超標的問題突出，居民農(nóng)藥中毒事故時有發(fā)生，嚴重危害人們身體健康。但由于結構的趨同性和市場體系建設速度相對較慢，使我國的蔬菜已由賣方市場明顯地轉為買方市場，出現(xiàn)了相對過剩，導致蔬菜經(jīng)營的整體 5 效益直線下滑，出現(xiàn)了菜賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。 項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料，項目方案及基礎材料 。 《 文安縣 “十 二 五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》 。 編制依據(jù) 國家發(fā)改委《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理辦法》 。 對工程方案及設備方案進行研究，并提出工程招投標方案 。 研究工作范圍 論證項目建設的必要性和可行性 。 3 經(jīng)濟指標 示范園區(qū)建成后，年生產(chǎn)無公害蔬菜 ；年交易農(nóng)產(chǎn)品 4萬噸，加工凈菜 1 萬噸，冷藏 萬噸；示范園區(qū)建成后，年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，年上繳稅收 600 萬元，總利潤 1500萬 元。 投資 600萬元。 設備購置 為更好地實施規(guī)劃，改善合作社基礎設施，提高合作社生產(chǎn)能力，本規(guī)劃購置相關設備如下：新增 100KVA變壓器 4 臺，高壓線路 27000米，地下電纜 17000 米；為滿足水資源的需求，打 400 米深井 4 眼，同時為節(jié)水、減少室內(nèi)霧氣，降低濕度增強光照，鋪設地下節(jié) 水管道 20500米，采用 型號規(guī)格管材，共計投資 250 萬元。 ⑵產(chǎn)品方案 重點培育適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種，適宜春、夏、秋等不同季節(jié)露地栽培的白菜、蘿卜、結球甘藍、菠菜等系列品種，適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、洋蔥等專用品種，適應不同市場和飲食文化需求的芥菜、蓮藕、 2 食用菌等特色蔬菜品種。 項目建設地點 隸屬于 文安縣興隆宮鎮(zhèn)夏村 管轄，規(guī)劃總占地面積為 2500 畝。 1 第一章 總 則 項目名稱 文安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設項目。位于夏村 106 國道 南側， 小白河堤北 。支持科研單位與種子企業(yè)緊密結合，推進育繁推一體化。 設施建設 根據(jù)規(guī)劃實施方案，規(guī)劃區(qū)建設溫室 225 座，每座占地 4 畝，共占地 900 畝，每座投資 10 萬元， 225 座總投資 2250 萬元。 輔助工程包括 鋪設田間磚路 8000 米，路面寬 4米，道路面積為 32020平方米。 社會生態(tài)指標 通過科教培訓全方位的普及設施蔬菜栽培農(nóng)業(yè)科技知識，引進實用技術，培養(yǎng)致富能人，普遍提高居民科學文化素質(zhì)，使科技致富意識不斷增強，園區(qū)建成后骨干農(nóng)民技能培訓率達 90%，充分發(fā)揮帶動示范作用，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到 示范帶動和引領作用。 實地勘測項目區(qū)現(xiàn)場，根據(jù)建設場地的實際情況，確定項目建設規(guī)模，進行總體布置方案研究 。 投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益進行定量分析，測算各種效益指標和項目的抗風險能力 。 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》 。 《 文安縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 。 項目建設單位與項目可研報告單位簽定的編制可行性研究報告委托書 。 蔬菜質(zhì)量相對較低，難以適應市場需求。 外向型蔬菜生產(chǎn)發(fā)展不足，出口競爭力低。長期以來，我國蔬菜主要以勞動密集型、低生產(chǎn)成本和低價格優(yōu)勢參與市場競爭，在生產(chǎn)中追求產(chǎn)量，不僅蔬菜生產(chǎn)規(guī)范化程度不高，而且沒有標準作為蔬菜生產(chǎn)的技術依據(jù)。 2020 年“三農(nóng)”工作文件的主題鎖定創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。黨的十六大以來，中央堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件大事來抓，出臺了一系列強有力的支持政策和措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展?？梢哉f，蔬菜安全問題已經(jīng)成為人們普遍關注的熱點。我國的無公害蔬菜市場，目前還處在開發(fā)期，蘊含著無限生機與活力，發(fā)展無公害蔬菜是擴大市場份額和實現(xiàn)出口創(chuàng)匯的必然選擇，是我國實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的重要方式。 標準化生產(chǎn)的必要性。因此強化標準的實施，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，是直接關系到農(nóng)產(chǎn)品能否進入或占領國內(nèi)外市場的關鍵。沒有標準的農(nóng)產(chǎn)品和不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品，都是無法真正進入市場流通的。 農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎。這將成為制約我國農(nóng)業(yè)進入世界市場的重要障礙。 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，食品消費已由溫飽型向質(zhì)量型轉變，蔬菜作為生活的必需品，人們對其要求更高，并由一般化轉向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、無害化。 滿足食物需求。 增加農(nóng)民收入。 促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，我國蔬菜比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，出口增長勢頭強勁，在平衡農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。我國的無公害蔬菜市場，目前還處在開發(fā)期，蘊含著無限生機與活力，發(fā)展無公害蔬菜是擴大市場份額和實現(xiàn)出口創(chuàng)匯的必然選擇，是我國實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的重要方式。 存在問題 蔬菜具有鮮活易腐、不耐貯運，生產(chǎn)季節(jié)性強、消費彈性系數(shù)小，高投入、自然風險與市場風險大等特點。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2020至 2020 各年，鮮菜價格同比分別上漲 %、 %、 %、 %， 2020 年鮮菜價 格上漲幅度是居民消費品平均價格上漲幅度 %的近 6 倍，一些大城市的漲幅更高。四是受市場環(huán)境等多種因素影響，品種間蔬菜價格差距拉大。 質(zhì)量安全隱患仍然突出。 基礎設施建設滯后。根據(jù)有關部門測算，果蔬流通腐損率高達 2030%，每年損失 1000多億元。育種基礎研究薄弱，蔬菜種質(zhì)資源收集、整理、評價及育種方法、技術等基礎研究 不夠；育種目標與生產(chǎn)需求對接不夠緊密， 13 在商品品質(zhì)、復合抗病性、抗逆性等方面的育種水平與國外差距較大，難以適應設施栽培、加工出口、長途販運蔬菜快速發(fā)展的需要；育種成果轉化機制不靈活，科研單位與企業(yè)銜接合作不夠密切，制約了成果的推廣應用。 目前，國內(nèi)經(jīng)營精品蔬菜的企業(yè)所需蔬菜種子的來源有三種：一是國內(nèi)市場采購種子，由于沒有一定的標準，這部分種子發(fā)芽率低，發(fā)芽時間不統(tǒng)一，整齊 度不高，種子的純度不高，造成蔬菜商品率低下，商品蔬菜達不到市場要求。目前國際蔬菜種子市場在茄果類、瓜類、部分豆類、十字花科的甘蘭、大白菜、（白）青花菜、各類生菜等品種較齊全，數(shù)量充足，但國外直接進口種子，價格較貴，相當一部分是國外一些供種公司訂單收購，國內(nèi)種植公司失去出口經(jīng)營 14 權。 產(chǎn)品生產(chǎn)方案 通過對本項目的市場 、投資、效益和產(chǎn)品加工等方面進行量化分析，分析比較認為 重點培育適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種，適宜春、夏、秋等不同季節(jié)露地栽培的白菜、蘿卜、結球甘藍、菠菜等系列品種，適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、洋蔥等專用品種 大有作為 。 銷售策略 項目 的產(chǎn)品在營銷過程中確立如下銷售策略： 加快設施蔬菜及保鮮蔬菜市場電子商務建設 ，構建銷售網(wǎng)絡 現(xiàn)代銷售已進入電子商務時代，傳統(tǒng)意義上的銷售網(wǎng)絡費用高、效率低，為了提高銷售的效率和經(jīng)濟效益，必須轉變思想觀念，充分利用信息高速公路，及時了解全國各地市場行情，及時調(diào)整銷售策略，及時收集和發(fā)布產(chǎn)品信息。為了增強項 目區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場競爭力，在項目區(qū)必須建立和健全優(yōu)質(zhì)設施蔬菜及儲藏保鮮蔬菜的質(zhì)量檢測、計量檢測、衛(wèi)生檢測、商標檢驗等監(jiān)督體系，對所有上市的優(yōu)質(zhì)設施蔬菜及保鮮蔬菜進行嚴格自檢，不符合質(zhì)量、計量、衛(wèi)生標準的商品一律不得上市和出口。 營銷方式 建設現(xiàn)代物流中心 ， 構建“三級配送體系 ” 在 文安縣益農(nóng)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社 建設現(xiàn)代化的物流配送中心，引進全新的營銷管理概念，用計算機系統(tǒng)加以實現(xiàn)的“三級配送體系”。配送的優(yōu)勢之一，就是可以集中用戶的需求進行一定規(guī)模的備貨。主要原因是通過配送加工，可以大大提高用戶的滿意程度。分揀及配貨是完善送貨、支持送貨準備性工作，是不同配送企業(yè)在送貨時進行競爭和提高自身經(jīng)濟效益的必然延伸，所以，也可以說是送貨向高 級形式發(fā)展的必然要求。 ⑸ 配送運輸。配好的貨運輸?shù)接脩暨€不算配送工作的完結，這是因為送達貨和用戶接貨往往還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使配送前功盡棄。今后，公司計劃充分利用自身的資源優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，并通過低成本擴張，把企業(yè)建成無公害蔬菜產(chǎn)、加、銷一體化的龍頭企業(yè)。 土地利用現(xiàn)狀 基地種植制度是一年二熟。形成了氣候溫和，四季分明，降雨集中的氣候特征。 本縣累年平均降水量為 毫米（ 19712020 年）。春季最多，為 小時，冬季日照最少，為 。其中春季 4月份平均風速最大，為 /秒， 秋季 8月份平均風速最小，為 米 /秒。 防洪、排澇設施條件 項目區(qū)現(xiàn)建有灌溉渠道 167。 21 第 四 章 項目總體規(guī)劃 項目規(guī)劃的理念 把綠色還給家園，資源高效利用，轉變 文安 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由“資源依存型”向“科技依存型”轉變，建立起以設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、 凈菜加工 業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，圍繞 文安縣 發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的需求，增加農(nóng)業(yè)科技示范和推廣能力，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，促進文安 農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、生產(chǎn)型向生態(tài)型、產(chǎn)品型向服務型轉變，開啟農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引擎，帶動 文安 高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得顯著的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。 效益優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展 。 功能定位 產(chǎn)業(yè)提升功能 加快園區(qū)設施蔬菜生產(chǎn)示范基地、食用菌生產(chǎn)基地的生產(chǎn)性基礎設施及輔助設施建設、苗木良種繁育體系建設、配套產(chǎn)品加工、貯藏以及 22 物流功能建設，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量與附加值。 規(guī)劃總體構想 該規(guī)劃圍繞 “13442” 總體規(guī)劃思路進行發(fā)展 。 “ 四大技術體系 ” 即無公害蔬菜生產(chǎn)技術體系、基于 e— 平臺的農(nóng)產(chǎn)品物流技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術、無公害食品生產(chǎn)技術。 表 41 文安縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃方案 序號 分區(qū)名稱 面積（畝） 1 精品蔬菜區(qū) 1500 2 觀賞園藝區(qū) 500 3 蔬菜良種繁育區(qū) 300 4 凈菜加工 配送區(qū) 100 5 科技服務區(qū) 100 合計 2500 建設方案 考慮到 文安縣 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件和項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件，以及項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、投資和融資能力， 文安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設項目 的投資和建設采取突出重點，分期開發(fā)的原則。 ⑵ 主要任務 ： 本功能區(qū)為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的主體示范項目，應用設施農(nóng)業(yè)技術、反季節(jié)種養(yǎng)技術、無土栽培技術、組織培養(yǎng)技術等的應用，為項目區(qū)凈菜加工、蔬菜配送、蔬菜加工等提供原料，而且也為 項目區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的提供資源，供應生態(tài)餐廳