【正文】 第二十四條 黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對他們繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。 第二十一條 黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報?？h以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員（需注明是授權(quán)的）。支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。支委會要向大會報告對申請人審 議的情況。 ，繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助。 第十四條 入黨介紹人的主要任務(wù)是： 、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利。 第三章 預(yù)備黨員的接收 第十二條 接收預(yù)備黨員必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不再函調(diào)或外調(diào)。確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查。針對存在的問 題，采取改進(jìn)的措施。 第六條 黨組織要對要求人黨的積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，黨的基本 知識和黨的基本路線的教育，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。 第三條 發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。發(fā)展黨員工作手冊 目 錄 一、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）（ 1） 二、中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員 工作的意見（ 10） 三、發(fā)展黨員公示制度（ 21） 四、發(fā)展黨員投票表決制度（暫行）（ 24） 五、發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度（試行）（ 28） 六、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員工作的意見（ 33） 七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織發(fā)展黨員工作的意見（ 46） 八、發(fā)展黨員工作流程圖 （ 1）發(fā)展黨員工作程序圖（圖 1）（ 58） （ 2）確定入黨積極分 子流程圖（圖 2）（ 60） （ 3）支委會確定發(fā)展對象程序圖（圖 3）（ 60） （ 4）支部大會討論接收預(yù)備黨員程序圖（圖 4）（ 61） （ 5）黨委審批預(yù)備黨員的會議程序圖（圖 5）（ 62） （ 6）舉行入黨宣誓儀式程序圖（圖 6）（ 63） （ 7）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序圖（圖 7）（ 64） 九、發(fā)展黨員工作程序及范例 （ 1）確定發(fā)展對象的程序（ 65） （ 2）支部大會接收預(yù)備黨員的主要程序（ 65） （ 3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正所需材料和程序（ 66） （ 4）支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序（ 67） （ 5）發(fā)展對象政治審查報告 的寫法（ 68） （ 6）接收預(yù)備黨員支部大會決議的寫法（ 72） （ 7）支部大會通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議的寫法（ 74） （ 8）黨委接收預(yù)備黨員審批意見的寫法（ 75） （ 9）黨委審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正意見的寫法（ 77） 中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第一條 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)。 第四條 發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個。 第七條 黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求人黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作，以及定期培訓(xùn)等方法，對他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。要求人黨的積極分子調(diào)動工作時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料，轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的 政治情況。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。 第十三條 申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。認(rèn)真了解被介紹人的入黨動機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、本職工作 表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報。 第十五條 發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意。與會黨員要對申請人能否入黨進(jìn)行充分的討論，并采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。 第十七條 黨支部要及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料，報上級黨委審批。臨時黨支部、臨時黨委無權(quán)接收、審批預(yù)備黨員。 第二十條 黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論、 表決決定。黨支部應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。 第二十三條 預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話。按期轉(zhuǎn)正，延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過并報上級黨委批準(zhǔn)。黨支部書記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。對發(fā)展黨員工作的情況，地（市）、縣委每半年要檢查一次，省、 自治區(qū)、直轄市黨委每年要檢查一次。 第三十一條 縣以上黨委和組織部門要重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。 第六章 附 則 第三十三條 本細(xì)則自一九九○年九月一日起試行。經(jīng)過 20 多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的綜合 國力大幅度躍升，國際影響顯著擴(kuò)大，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，黨的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)。一大批社會各方面的先進(jìn)分子加入到黨組織中來，為黨的組織增添了生機(jī)和活力。這些問題如不及時加以解決，勢必影響黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。 發(fā)展黨員工作的基本要求是： 堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象，防止和糾正“分指標(biāo)、卡比例”等錯誤做法。采取多種形式，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、堅(jiān)持不懈地做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作 做好在工人中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展來進(jìn)行。注重在非公有制企業(yè)員工中，特別是在企業(yè)管理骨干和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員。對長期不做發(fā)展黨員工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時進(jìn)行組織整頓。對政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的入黨申請人，要選擇黨性觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、在知識分子中有影響、有權(quán)威的黨員專家教授和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人，提高培養(yǎng)教育工作的質(zhì)量。在大學(xué)生中發(fā)展黨員，要把課堂教育與課外活動、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，構(gòu)筑多渠 道、多層次的思想政治教育體系，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。 重視做好在流動人員中發(fā)展黨員工作。采取有效措施，加強(qiáng)在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。吸收私營企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨，要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，貫徹十六大提出“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件”的要求，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論通過后，可以由縣級或縣級以上黨委審批。吸收社會中介組織和民辦非企業(yè)單位的主要個人出資人入黨，可參照吸收私營企業(yè)主入黨的政策規(guī)定執(zhí)行。市（地）級以上黨委要認(rèn)真研究制定發(fā)展黨員中、長期工作規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷完善發(fā)展對象集中培訓(xùn)制，推行發(fā)展黨員公示制，逐步實(shí)行發(fā)展黨員票決制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制。同時，組織、引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)法律知識，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要從黨員隊(duì)伍建設(shè) 的需要出發(fā)，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立完善黨的基層組織負(fù)責(zé)人的選配、培訓(xùn)和管理機(jī)制。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把符合黨員 條件的先進(jìn)分子及時吸收到黨組織中來。對違反有關(guān)規(guī)定的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。 二、公示內(nèi)容：（ 1）擬發(fā)展對 象基本情況和培養(yǎng)考察情況（包括申請入黨時間、列為入黨積極分子時間、定為發(fā)展對象時間、培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人情況、培訓(xùn)情況、政審情況、培養(yǎng)期間受獎懲情況）等；（ 2）擬轉(zhuǎn)正對象基本情況，入黨時間，預(yù)備期表現(xiàn)和受獎懲情況，履行黨員義務(wù)情況等。主要有政治立場、思想品質(zhì)、入黨動機(jī)、工作表現(xiàn)、勤政廉政、遵紀(jì)守法、履行義務(wù)等方面的情況。農(nóng)村牧區(qū)黨支部可以在村務(wù)公開欄中開辦發(fā)展黨員公示專欄；街道社區(qū)黨支部可以利用黨員活動室進(jìn)行公示；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，可利用政務(wù)公開、廠 務(wù)公開欄等進(jìn)行公示。 五、公示時間。屬于反映發(fā)展對象或預(yù)備黨員的問題，由基層黨組織派人調(diào)查核實(shí)；屬于反映基層黨組織的問題，由旗縣（市、區(qū)）委組織部門或基層黨委派人調(diào)查核實(shí)。 對群眾反映基層黨組織不按程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，迅速予以糾正，對直接責(zé)任人進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)處分。必須一視同仁，客觀、公正地對待每個票決對象。對一個票決對象，投票人只投一票，不得多投票，也不得代替未到會的黨員投票。投票人對同一票決對象，只能選擇同意或不同意或棄權(quán)作為唯一意愿。到會有表決權(quán)黨員須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的三分之二才能召開支部大會，“同意接收”或“同意按期轉(zhuǎn)正”的表決票須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，才能通過“同意接收預(yù)備黨員”或“同意轉(zhuǎn)為正式黨員”的支部大會決議。在討論吸收預(yù)備黨員時，發(fā)展對象說明自己的思想認(rèn)識和基本情況；入黨介紹人介紹對發(fā)展對象的培養(yǎng)考察情況，并對能否入黨、是否同意其加入黨組織表明意見和態(tài)度；支委會報告“推優(yōu)”、政審、培訓(xùn)、預(yù)審、征求黨內(nèi)外群眾意見及公示等情況。發(fā)展對象對黨員提出的意見表明態(tài)度。表決前，由會議主持人報告出席會議有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)，推薦出監(jiān)票人、計(jì)票人，并詳細(xì)說明表決票的填寫方法。支部大會討論 形成的書面決議，連同票決情況匯總表，歸入個人檔案一份，支部存檔一份。必須嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作的程序，重視公示作用，對在公示中有問題的，待查清后再決定是否提請票決。 各級黨委組織部門要抓好督促、檢查和指導(dǎo)，及時解決工作中遇到的困難和問題。 第二條 本制度指的“責(zé)任追究”，是根據(jù)“誰介紹誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，誰預(yù)審誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，針對違反發(fā)展黨員工作程序，未能堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)和不履行發(fā)展黨員工作職責(zé)的行為及情況，對相關(guān)黨組織及責(zé)任人給予責(zé)任追究。 第五條 屬以下情況的，對黨支部及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究： 將未提交入黨申請書的同志確定為入黨積極分子直至發(fā)展入黨，或未經(jīng)過支委會討論研究而確定其為入黨積極分子的； 未能指定二名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人 ，未吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)活動及培訓(xùn)的； 未能每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并作考察記錄的； 將未經(jīng)一年以上培養(yǎng)教育的入黨積極分子確定為發(fā)展對象的； 未能聽取黨小組和培養(yǎng)聯(lián)系人的意見，未經(jīng)支委會討論和同意，將入黨積極分子列為發(fā)展對象的； 未按規(guī)定將發(fā)展對象進(jìn)行公示，或?qū)酒陂g群眾反映的問題未能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查而予以發(fā)展的； 在接收預(yù)備黨員或討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，未按規(guī)定的投票方式進(jìn)行表決的； 支委會確定發(fā)展對象后，無特殊情 況未能在十天內(nèi)將發(fā)展對象的入黨材料上報黨委，或未能在十天內(nèi)將接收預(yù)備黨員或通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的大會決議及有關(guān)材料上報黨委的； 未能每季度對預(yù)備黨員進(jìn)行一次考察，且無考察材料的； 預(yù)備黨員預(yù)備期滿，提交轉(zhuǎn)正申請后未能按時討論轉(zhuǎn)正，或預(yù)備黨員拒不提出轉(zhuǎn)正申請，未能按時討論取消其預(yù)備黨員資格的； 1未召開黨員大會而接收預(yù)備黨員或給予預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正或取消預(yù)備黨員資格的； 1入黨積極分子因?qū)W習(xí)、工作變動等原因，未及時傳遞有關(guān)材料的； 1將上級規(guī)定不能發(fā)展的對 象發(fā)展入黨的； 1對符合入黨條件的申請人，黨支部無正當(dāng)理由，不及時進(jìn)行會議討論或故意刁難的。 第七條 屬以下情況之一的，對培養(yǎng)人、介紹人、考察人、預(yù)審人進(jìn)行責(zé)任追究： 未能認(rèn)真了解發(fā)展對象對黨的認(rèn)識、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作作風(fēng)等，對其重大問題未能如實(shí)向黨組織匯報的； 未能按要求在發(fā)展對象的《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》、《入黨志愿書》上填寫自己的意見，未能向黨支部大會負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對象的真實(shí)情況的； 未能盡到培養(yǎng)考察職責(zé)，對考察對象進(jìn)行教育幫助的； 未能盡到預(yù)審職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)，將程序不規(guī)范、手續(xù)不完備的發(fā)展對象予以通過的；預(yù)審單位 、基層黨委和黨支部必須對相應(yīng)責(zé)任人批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校發(fā)展 包組通字〔 2020〕 90號 ) 為了認(rèn)