【正文】 通訊發(fā)達(dá)，水、電設(shè)施基本可以滿足項目區(qū)人民生產(chǎn)生活需要，教育等基礎(chǔ)設(shè)施完善，新技術(shù)推廣有一定的條件。據(jù)統(tǒng)計流域現(xiàn)有大家畜 3560 頭，羊 13624 只，豬 8847 口，雞 萬只，其中大家畜以舍飼圈養(yǎng)為主，飼草來源主要是農(nóng)作物秸桿，近年來農(nóng)村以舍飼養(yǎng)畜為主。 ⑷ 經(jīng)濟(jì)作物面積 hm2，占耕地面積的 %。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 項目區(qū)耕地面積 21624hm2,其中梯田 8528hm2，占總耕地面積 % ；坡耕地 12586 hm2，占總耕地面積的 %。（土地利用現(xiàn)狀詳見附表 9） 經(jīng)濟(jì)狀況 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 冶峪河流域農(nóng)、林、牧、副等發(fā)展不均衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 不盡合理，項目區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以糧果為主。人口自然增長率為 8‰。 （ 2）徑流、洪水、輸沙特征 項目區(qū)內(nèi)的徑流、洪水、輸沙主要受降水影響，因降水在時間上分布不均，且強(qiáng)度大，歷時短，故導(dǎo)致地表徑流、洪水、和輸沙在時間和空間上的分布不均。冬春寒冷，干旱少雨，極端最低氣溫 ℃；夏季炎熱，常有暴雨，出現(xiàn)伏旱，秋季有連陰雨，天氣涼爽濕潤，渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ９ — 極端最高氣溫 ℃。 ~25176。 耕地總面積 ,由不同的坡度段組成，其中：＜ 5176。面積 hm2，占總面積的 %，主要分布在溝坡邊緣及溝坡，適宜發(fā)展花椒、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林和人工種草； 25176。5176。溝坡經(jīng)濟(jì)林有蘋果、核桃、杏、柿子、花椒等。山體被黃土覆蓋，基部灰?guī)r、砂巖、頁巖等剝蝕而出。地貌從宏觀上看北部山地丘陵區(qū)地勢最高，自北向南依次降低，海拔高程 12001800 米之間，是起伏變化較大的山地和梁丘、梁塔狀丘地組合；南部山地丘陵區(qū)海拔在 10001600 米，地形起伏劇烈，溝壑縱橫，相對高差在200500 米，由于巖性的影響，常常有巖石裸露的峭壁和峽谷地貌；東部（固賢、方里、石橋）為斜原溝壑亞區(qū)，本區(qū)是全縣地勢最底的原面，也是槽行階梯的低 階， 海拔 8001000 米，包括斜原“ V”形溝、 “ U ” 形溝和溝坪灘地等類型，總的地勢低且平緩，邊緣坡度顯著增大為 35度，溝谷陡且深，相對高差 100150米，原坡溝的比例 ： ： ，平均溝壑密度 公里 /平方公里；中部（鐵王、秦河、城關(guān)、大店等）為殘原溝壑亞區(qū)，本區(qū)地勢變化較大，海拔高程從 8001200 米以上，包括黃土殘原、渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ７ — 川臺低階地、溝坪灘地、“ V”形溝和 “ U” 形溝 等地貌類型。 經(jīng)濟(jì)評價及綜合評價 效益計算期為 30 年，基礎(chǔ)單價采用 2020 年咸陽市第三季度價格信息，靜態(tài)測算，項目全部實施后累計經(jīng)濟(jì)效益 萬元，效益費用比 。規(guī)劃 治理期 2020 年至 2020 年，利用 5 年時間累計完成治理水土流失面積 ，其中：坡改梯 600hm2，壩地 33hm2， 營造水保林 3450hm2，栽植經(jīng)濟(jì)林 250hm2，種草 1000 hm2，封禁4200hm2，建設(shè)淤地壩 10 座，新修生產(chǎn)道路 30km。 在水土流失的防治上 采取因地制宜的原則，依據(jù)該項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，將項目區(qū)確定為重點 治理區(qū)。 項目 區(qū)糧食作物種類種類以小麥、玉米、蕎麥等為主；主要油料作物是油菜；主要經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、烤煙、瓜類和辣椒等；經(jīng)果林以蘋果、核桃、杏為主。項目區(qū)多年平均降水量 ，年際變化大，降水時空分布不均， 9三個月的降水量占年降水量的 53%，夏秋季暴雨多且強(qiáng)度大。 編制依據(jù) 《中華人民共和國水土保持法》全國人大常委會 1991 年 《中華人民共和國水土保持法實施條例》國務(wù)院 1993 年 ＜陜西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法＞陜 西省人大常委會 1994 年 《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 GB/T15772—— 1995 《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》 SL289—— 2020 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 GB/T16453—— 1996 《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》 水利部水總［ 2020］ 67 號 《水土保持工程概算定額》水利部水總 ［ 2020］ 67 號 《水土保持綜合治理 效益分析方法》 GB/T15774—— 1995 3．規(guī)定文件 《陜西省渭河流域重點治理水土保持項目可行性研究報告渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ３ — 編制大綱》 《水土保持前期工作暫行規(guī)定》水 利部 2020 年 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) —— 水土保持圖》（ ） 4．其它技術(shù)依據(jù) 《咸陽市水文手冊》 《淳化縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告集》 編制過程 根據(jù)陜西 省渭河流域重點治理水土保持項目前期工作的具體要求，我們組織專業(yè)技術(shù)人員，深入項目區(qū)實地，在充分了解項目區(qū)自然情況、土地資源、水資源、人力、財力狀況和關(guān)鍵措施的技術(shù)滿足程度等的基礎(chǔ)上， 按照項目具體要求， 組建了八個工作小組，歷時四十余天完成溝道工程壩址斷面測量和項目區(qū)社經(jīng)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，通過收集資料、現(xiàn)場調(diào)繪、外業(yè)勘查等方法 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在對項目區(qū)現(xiàn)狀詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對各項措施建設(shè)規(guī)模做進(jìn)一步可行性研究論證，提出關(guān)鍵措施的建設(shè)規(guī)模、優(yōu)化配置方案，由典型小流域和典型中型壩的設(shè)計，編制完成了渭河流域淳化縣冶峪河項目區(qū)水土保持綜合治理工程建設(shè)可行性研究報告。 項目區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)概況 項目區(qū)地處淳化縣境內(nèi)東部，總面積 ，其中水土流失面積 km2，多年平均侵蝕模數(shù) 5000T/，項目區(qū)地貌類型為南部和北部為黃土高原山地丘陵區(qū)，中部為高原溝壑渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ４ — 區(qū)，土壤以繕土、紅膠土、 二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。年徑流量 萬 m3。年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)民人均純收入 元。 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工程規(guī)模 項目建設(shè)的目標(biāo)是： 建設(shè)期末， ①累計治理程度達(dá)到 65 %渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ５ — 以上 ；②保水保土效益顯著，年減少泥沙 25 萬噸 以上 ；③人均基本農(nóng)田累計達(dá)到 畝以上；④ 農(nóng)民 人均純收入達(dá)到 2020 元以上。 投資及資金籌措情況 工程總投資 萬元。由此可見該項目實施經(jīng)濟(jì)合理。原地支離破碎，表面高低起伏，溝谷深大，相對高差 50150 米以上，原坡溝的比例 ： ： ，平均 溝壑密度 公里 /平方公里。 土壤、植被 本項目區(qū)土壤以黃繕土、紅膠土、二色土、黑壚土、紅壚土、黃土為主。草以蒿類、菊科植物為主，分布于荒溝坡面，人工草以苜蓿為主，零星分布、數(shù)量不多。 ~15176。 ~35176。的面積 hm2,占總耕地面積的 %， 10176。的耕地面積，占總耕地面積的 %；（見附表 附表 5）。 （ 1）降水 項目區(qū)多年平均降水量 ，年際變化大，最大年降水量為 ，最小年降水量 ，相差 倍。隨著季節(jié)的變化，夏、秋季地表徑流量較大，而引發(fā)洪水的主要原因則是 汛期暴雨所致。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，人均 元，人均純收入 1284 元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于自給自足的半封閉式狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，自我發(fā)展能力和抗御自然災(zāi)害能力較低，部分群眾生活依然貧困。種植 業(yè)主要以糧食作物和蘋果為主，糧食作物平均單產(chǎn) kg/hm2,人均產(chǎn)糧 470kg，主要農(nóng)作物為： ⑴ 小麥：是主要的糧食作物， 2020 年播種面積 hm2,單位面積產(chǎn)量 2850kg/hm2。畝均純收入 1285 元。根據(jù)該區(qū)域水草自然資源情況，畜牧業(yè)生產(chǎn)具有一定的潛力，畜牧業(yè)要有大的發(fā)展，人工種草面積還需加大。 土地使用政策 1998 年按照中央農(nóng)村土地政策，項目區(qū)重新落實了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地劃撥到戶，并簽訂了 30 年使用合同，政府頒發(fā)了土地使用證。 ⑵光熱條件好：晝夜溫差大，有利于草木生長和干物質(zhì)的積累；本區(qū)氣候、土壤條件適宜核桃、蘋果、花椒生長，適宜規(guī)模發(fā)展。本區(qū)降雨量偏少，且時空分布不均，多集中于 79 月，占年降雨量 的 %， 且常有暴雨、冰雹、干旱、霜凍等自然災(zāi)害發(fā)生。（項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表 8 ） 水土流失成因 影響水土流失的因素很多，就本項目區(qū)而言主要有以下幾方面： 降雨的年內(nèi)分配不均，主要集中在 9 三個月，且多暴雨，此時正處于作物倒茬土地裸露期，坡耕地遇暴雨易產(chǎn)生徑流，且歷時短 ，匯流快，沖刷力強(qiáng)，極易產(chǎn)生大量的表土流失。在暴雨期間容易形成坡面徑流，是土壤流失的載體。 基本建設(shè)工程，缺乏保護(hù)措施，人類活動加劇了水土流失。特別是陡坡地，有的表土層肥沃土坯流失殆盡，使人類賴以生存的土地資源遭到嚴(yán)重破壞。冶峪河是淳化縣的一條主要河流，冶峪河下游的黑松林水庫是灌溉供水的水源，水質(zhì)的好壞直接影響著下游群眾的生產(chǎn)生活。 防治現(xiàn)狀 水土保持現(xiàn)狀 建國以來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，廣大干部和群眾為防治水土流失付出了艱辛的勞動，開展基本農(nóng)田建設(shè)，植樹造林種草，使水土保持工作出現(xiàn)新局面，特別是國家水土保持重點工程項目相繼實施，給水土保持工作注入了生機(jī)與活力，治理思路有了新的轉(zhuǎn)變，使水土保持治理工作由零星、分散治理走上集中、規(guī)模治理的軌道。 治理經(jīng)驗 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — １７ — 穩(wěn)定的政策是治理水土流失的基礎(chǔ)。 存在問題 通過這些年來的水土保持治理，雖然取得了比較明顯效果，但也存在一些亟待解決的問題。 科技工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益未能同步實現(xiàn)。搞好項目區(qū)水土流失治理，對減少入渭泥沙，減緩渭河淤積，維系渭河健康生命，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)是十分必要的。區(qū)內(nèi)群眾迫切要求加快治理步伐，控制水土流失，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 原則 渭河流域水土保持綜合治理冶峪河項目區(qū) — ２０ — 根據(jù)以上指導(dǎo)思想，結(jié)合項目區(qū)的自然條件，水土流失現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟(jì)情況，制訂以下原則： ⑴堅持預(yù)防為主，治管結(jié)合的原則； ⑵堅持以封為主，封禁治理相結(jié) 合的原則； ⑶堅持突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會效益的原則。造林種草，全面控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少旱、冰雹等自然災(zāi)害。把工程措施與植物措施結(jié)合起來，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，以短養(yǎng)長，進(jìn)行集中治理，綜合治理，從梁峁、坡面到溝壑，建立完整的水土保持防護(hù)體系，做到上攔下蓄，全面控制水 土流失。對邊遠(yuǎn)山區(qū)，因勞力缺乏，暫未治理的荒山荒坡，可先行封育，盡快恢復(fù)植被，減少水土流失。初步形成塬、坡、溝主體防護(hù)體系，達(dá)到山頂封禁修復(fù)變樣子，坡面退耕植樹種草披褂子，塬面興修梯田系帶子，溝底筑壩穿鞋子的格局。 建設(shè)規(guī)模 該項目區(qū)建設(shè)年限按 5年規(guī)劃，即從 20202020年 。項目區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)主要是水平梯田。 經(jīng)濟(jì)林果園建設(shè)規(guī)模 流域內(nèi)土地資源豐富，光熱條件適合花椒、蘋果和核桃的生長。 林草建設(shè)規(guī)模 根據(jù)流域特點，做到揚長避短，適宜種植。 人工種草?？偪刂泼娣e ， 總庫容 m3，其中：攔泥庫容 m3，滯洪庫 容 m3， 可淤地面積 33hm2。 項目 區(qū)劃分 項目區(qū)劃分 該項目區(qū)涉及黃土高原山地丘陵及高原溝壑兩個類型區(qū)。（項目區(qū)治理措施現(xiàn)狀及規(guī)劃表見 附表 10） 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地適應(yīng)性評價 典型小流域土地適宜性評價 ⑴ 代表性好，能反映項目區(qū)整體特點，小流域綜合治理配置模式可向項目區(qū)示范、推廣。土地分級情況見表 41。 15176。 35176。確定項目區(qū)的土地利用調(diào)整方案是：農(nóng)業(yè)用地 20393 hm2，由原來的 36%調(diào)整為 %；林業(yè)用地 14353hm2， 由原來的 19%調(diào)整為 24%； 果園用地 5873 hm2，由原來的 %調(diào)整為 %,牧業(yè)用地 1716hm2，由原來的 %調(diào)整為 %,新增封育保護(hù)面積 4200hm2， 占總面積的 7%。綜合治理措施包括水保工程措施和植物措施，主要有塬坡整治（坡改梯、生產(chǎn)道路）、溝道防護(hù)（淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)）、水土保持林草（水土保持林、經(jīng)果林、人工種草），生態(tài)修復(fù)包括封育管護(hù)等措施，通過限制不合理 的生產(chǎn)建設(shè)活動，減少對生態(tài)環(huán)境的人為破壞。 基本農(nóng)田規(guī)模確定 ⑴ 人口預(yù)測 根據(jù)公式 pc=pb(1+k)n 預(yù)測人口 Pc=項目區(qū) 預(yù)測期末人口數(shù) Pb=規(guī)劃前 一年項目區(qū)人口數(shù) K=人口自然增長率 n=預(yù)測時段 南村溝小流域 2020 年末人口為 7200 人，流動人口及暫住人口很少，人口自然增長率 8‰， 治理期 5 年 ，經(jīng)計算，治理期末流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口將達(dá)到 7488 人。本著工程投資省，土方量少，便于耕作，集中連片，規(guī)模治理的原則進(jìn)行規(guī)劃。 治理措施總體布局 根據(jù)項目區(qū)的實際，確定治理措施總體布局為：在村、路附近選擇緩坡和塬坡新修基本農(nóng)田及生產(chǎn)道路；在村、路附近較緩坡地栽植以花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林；在退耕地坡度較緩地帶種植以紫花苜蓿為主的人工草；溝坡根據(jù)實地地形采取不同的整地方式栽植以刺槐、側(cè)柏為主的喬木林；在溝頭修建溝頭防護(hù)工程；在溝道修建谷坊及淤地壩工程。 工程 采用機(jī)修和人工整平的方式施工。 ⑴ 防御標(biāo)準(zhǔn)采用 20年一遇 36h最大暴雨，