【正文】 《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水土保持規(guī)劃》；②《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八師石河子市水土保持規(guī)劃》；③《八師下野地灌區(qū)（121團(tuán)、134團(tuán)、136團(tuán)）水土保持重點工程生態(tài)修復(fù)項目實施方案》；④石河子領(lǐng)導(dǎo)干部手冊（2012）⑤《八師各團(tuán)場農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃報告》（2）勘測、內(nèi)業(yè)設(shè)計方法本工程調(diào)查勘測方法主要采用實地踏勘和GPS定位，內(nèi)業(yè)設(shè)計依據(jù)勘測數(shù)據(jù)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程完成工程各項設(shè)計。生態(tài)環(huán)境良好，群眾生活明顯改善。梭梭補植區(qū)梭梭蓋度由20％提高到30％以上，防風(fēng)基干林補植樹木成活率達(dá)到95％。采取荒漠植被封育、補植造林等人工輔助措施，加快生態(tài)修復(fù)區(qū)的自然修復(fù)步伐，使自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力逐年提高，在治理水土流失的同時兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。兵團(tuán)八師水利局接到通知后，積極安排落實八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案的編制工作。該實施方案建設(shè)規(guī)模為建設(shè)封禁圍欄160km，封育保護(hù)天然荒漠林面積12000hm2；天然荒漠林補植4000hm2；；新建農(nóng)田防護(hù)水保林578hm2；新建防風(fēng)固沙基干林35hm2；更新機(jī)井24眼，鋪設(shè)PVC灌溉管道30km；建設(shè)瞭望塔8座等。，保水效益239萬m3/年，保土效益33萬t/年。，其中申請中央專項資金400萬元。制定科技承包細(xì)責(zé)，鼓勵科技承包。為了增加生態(tài)環(huán)境綜合治理項目的科技含量，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度、提高生態(tài)修復(fù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境效益。一二一團(tuán)為確保水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目的順利實施，按照有關(guān)規(guī)定實行項目法人制，項目法人為八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目建管處，在項目法人（建設(shè)管理處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對項目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理負(fù)總責(zé)。②對土壤的水、肥及其理化性狀進(jìn)行監(jiān)測。植被自然演替變化狀況監(jiān)測方法采用實地調(diào)查法。土壤侵蝕模數(shù)監(jiān)測方法采用地面觀測法。項目區(qū)造林工程施工工期主要在每年春季，依據(jù)項目區(qū)物候期和長期人工造林的經(jīng)驗，喬木一般在4月中上旬較為適宜，梭梭灌木一般在2月底至3月初。（2）瞭望塔安裝工程 瞭望塔布置依據(jù)設(shè)計確定的位置進(jìn)行架設(shè)，施工可由瞭望塔供應(yīng)商和當(dāng)?shù)厥┕挝还餐瓿伞＃?）防風(fēng)基干林補植，采取植苗造林方式，對現(xiàn)狀防風(fēng)基干林因洪水侵襲毀壞段進(jìn)行補植。新建防風(fēng)基干林灌溉管道17km。 （3）材料 天然建筑材料砼骨料由安集海料場供應(yīng)，運距90km；項目建設(shè)所需苗木由一二一團(tuán)林業(yè)站供給，不足部分向周邊團(tuán)場采購。（1） 氣候條件一二一團(tuán)地處亞歐大陸腹地，是典型的大陸性氣候，℃，平均降水量132mm，無霜期169天，冰凍期11月至次年2月低。補植長度約10km。封禁措施建設(shè)圍欄50km，封育保護(hù)荒漠植被面積2000hm2。風(fēng)蝕面積60146hm2，占總面積的85％，水蝕面積10614hm2，占總面積的15％。％，％，％。%。項目區(qū)電源來自烏魯木齊電網(wǎng)，電力供應(yīng)屬石河子天富電力公司管理，電網(wǎng)履蓋整個項目區(qū)，通過下野地變電站35kv高壓線路供電，場區(qū)內(nèi)輸變電設(shè)備完備，新近改造的電網(wǎng)安全可靠，10kv農(nóng)電線路已通到連隊。地表水年平均引水9261萬m3，地下水年均開采量1551萬m3。（1）經(jīng)濟(jì)狀況根據(jù)2011年八師石河子經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料，按當(dāng)年價格計算，%。苗圃地面積30hm2。（4）土壤、植被八師一二一團(tuán)土地總面積70760hm2，其中耕地面積26513hm2，耕地的地面坡度小于5176。八師一二一團(tuán)灌溉用水主要是通過夾河子水庫、大泉溝水庫和蘑菇湖水庫經(jīng)西岸大渠統(tǒng)一計劃調(diào)配供給。2）降水：多年平均降雨量132mm，降水主要集中在春夏季，占全年的65～78%。沙漠形態(tài)屬固定、半固定型，為壟狀蜂窩狀沙丘，少量新月形沙丘及沙丘鏈，沙丘高度一般1030m不等。（2）地質(zhì)、地貌一二一團(tuán)位于瑪納斯河流域北部下游靠近沙漠南的沖洪積平原區(qū)。37′～45176。八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案建設(shè)規(guī)模依據(jù)《八師下野地灌區(qū)（121團(tuán)、134團(tuán)、136團(tuán)）水土保持重點工程生態(tài)修復(fù)項目實施方案》所確定的工程規(guī)模，根據(jù)項目區(qū)實際情況和資金安排，經(jīng)復(fù)核并確定本工程建設(shè)規(guī)模為建設(shè)封禁圍欄50km，封育保護(hù)天然荒漠林面積2000hm2；；；更新機(jī)井2眼，鋪設(shè)PVC灌溉管道17km；建設(shè)瞭望塔2座。建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)并投入運行，監(jiān)測資料詳實可靠。實施區(qū)植被覆蓋度達(dá)到75%以上。為此八師一二一團(tuán)委托石河子天興水利勘測設(shè)計院編制《八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案》。50′，北緯44176。1綜合說明2013年2月5日，兵團(tuán)水利局以兵水電〔2013〕12號文下達(dá)《關(guān)于做好兵團(tuán)中央預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持建設(shè)項目前期工作的通知》，八師水利局依據(jù)文件精神要求，經(jīng)研究確定八師一二一團(tuán)作為此次實施水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目的建設(shè)單位，并按要求編制水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案。37′～45176。本院接到委托后，立即組織相關(guān)技術(shù)人員成立項目組，赴項目區(qū)收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料并實地勘察，在充分征求項目區(qū)各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)《水土保持工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL 4492009），編制完成了《八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案》。梭梭補植區(qū)梭梭蓋度由20％提高到30％以上，防風(fēng)基干林補植樹木成活率達(dá)到95％。生態(tài)環(huán)境良好，群眾生活明顯改善。（1）地理位置及范圍八師一二一團(tuán)位于石河子墾區(qū)的北部，天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地及古爾班通古特大沙漠的西南緣，在沙灣縣境內(nèi)，其地理坐標(biāo)為東經(jīng)85176。58′之間。地貌呈平坦的平原景觀，地勢為由東南向西北傾斜，坡降在1‰～‰之間。沙丘與沙壟之間分布有面積大小不一的小谷地、凹地。3）蒸發(fā)：多年平均蒸發(fā)量1988mm，是降水量的15倍。年場口平均引水量為9261萬m3。由于地處瑪納斯河下游細(xì)土平原區(qū)，項目區(qū)內(nèi)有大面積的灌耕風(fēng)沙土，但土壤類型仍以灌耕灰漠土和潮土為主。一二一團(tuán)林草覆蓋率為65%。%，林業(yè)增加值1407萬元，%，牧業(yè)增加值5171萬元，增長6%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值6656萬元，增長105%；，%，建筑業(yè)增加值5157萬元，增長191%；，%；人均純收入達(dá)到17000元。（3）基礎(chǔ)設(shè)施1）交通、通訊、電力供應(yīng)項目區(qū)交通也十分便利，運輸發(fā)達(dá)，一二一團(tuán)至石河子市、克拉瑪依市有柏油公路相通，兵團(tuán)公路古新線穿團(tuán)而過。電力供應(yīng)滿足團(tuán)場工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活需要。%。綜合土壤侵蝕模數(shù)為1750t/ km2（3）水土保持工作現(xiàn)狀八師一二一團(tuán)已建成農(nóng)田防護(hù)水保林1894hm2，防風(fēng)固沙基干林350hm2，退耕還林1800 hm2。封禁區(qū)分布在一二一團(tuán)炮臺鎮(zhèn)以北綠洲外圍天然荒漠林區(qū)。更新機(jī)井2眼，分布在現(xiàn)狀防風(fēng)基干林，用于替換原有灌溉機(jī)井，以滿足現(xiàn)狀防風(fēng)基干林的灌溉需要，發(fā)揮防風(fēng)固沙作用。工程施工期一般為3月初至10月，冬季11月至次年2月不宜進(jìn)行土方填筑和砼施工。鋼筋、鐵絲、砼樁等由沙灣供應(yīng)，運距90km；燃油由一二一團(tuán)供應(yīng)。建設(shè)瞭望塔2座。（4）封禁圍欄架設(shè)本工程架設(shè)圍欄網(wǎng)50km，施工采用機(jī)械和人工配合的方法進(jìn)行。（3）梭梭補植工程梭梭補植布置在封禁區(qū)劃定的區(qū)域進(jìn)行補植，補植施工由當(dāng)?shù)芈毠ね豆ね秳谕瓿伞；哪脖环饨麌鷻诎惭b安排在911月進(jìn)行。項目區(qū)土壤侵蝕類型屬風(fēng)蝕類型，主要對降塵量和風(fēng)蝕強度進(jìn)行觀測。經(jīng)濟(jì)效益與社會效益監(jiān)測項目區(qū)按不同的侵蝕類型、強度、地面覆蓋物及不同治理措施選定不同的地塊，進(jìn)行監(jiān)測不同農(nóng)田作物的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益，每年調(diào)查其投入和產(chǎn)出狀況。由項目區(qū)水土保持監(jiān)測站負(fù)責(zé)取樣，兵團(tuán)農(nóng)科院進(jìn)行化驗分析。其職責(zé)包括工程前期準(zhǔn)備、工程驗收和竣工驗收、后評價，負(fù)責(zé)資金籌措與管理，承擔(dān)投資風(fēng)險。主要由一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目建管處負(fù)責(zé)，從前期工作開始，做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測評價等工作，保證水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目的順利實施。項目實施后，為保證各項治理措施的正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其效益，一二一團(tuán)場應(yīng)加強工程的運行管理。項目建設(shè)期為一年，即在2013年完成。2 項目背景及設(shè)計依據(jù) 項目背景 為落實中發(fā)〔2008〕18號文件精神，2008年11月24日，兵團(tuán)水利局以兵水電〔2008〕178號文下達(dá)了《關(guān)于編制兵團(tuán)近期水土保持重點工程實施方案的通知》，文件要求為獲得國家支持，加快兵團(tuán)水土保持生態(tài)建設(shè)，改善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境，做好兵團(tuán)近期水土保持重點工程總體實施方案編制工作。項目實施區(qū)所涉及的范圍包括121團(tuán)、134團(tuán)和136團(tuán)3個農(nóng)牧團(tuán)場，土地總面積134773hm2。為此八師一二一團(tuán)委托石河子天興水利勘測設(shè)計院編制《八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案》。八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案建設(shè)總的目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然和諧共處，植被覆蓋度大幅度提高，無明顯水土流失，遏制人為水土流失，群眾水土保持生態(tài)意識普遍增強，生態(tài)系統(tǒng)步入良性發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。人為水土流失基本得到有效遏制，所有開發(fā)建設(shè)項目均編制了水土保持方案，并嚴(yán)格落實“三同時”制度。八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項目實施方案建設(shè)規(guī)模依據(jù)《八師下野地灌區(qū)（121團(tuán)、134團(tuán)、136團(tuán)）水土保持重點工程生態(tài)修復(fù)項目實施方案》所確定的工程規(guī)模，根據(jù)項目區(qū)實際情況和資金安排，經(jīng)復(fù)核并明確本工程建設(shè)規(guī)模為建設(shè)封禁圍欄50km，封育保護(hù)天然荒漠林面積2000hm2；；；更新機(jī)井2眼，鋪設(shè)PVC灌溉管道17km；建設(shè)瞭望塔2座。（3）本工程各項水土保持措施設(shè)計考慮的主要因素為封禁圍欄布置位置與封育效果，梭梭苗木供應(yīng)和補植時間、補植區(qū)域，機(jī)井更新井位，瞭望塔布置位置和管護(hù)效果。37′～45176。、地貌一二一團(tuán)位于瑪納斯河流域北部下游靠近沙漠南的沖洪積平原區(qū)。沙漠形態(tài)屬固定、半固定型，為壟狀蜂窩狀沙丘，少量新月形沙丘及沙丘鏈，沙丘高度一般1030m不等。第四紀(jì)沉積物分布廣泛，其成因為一套以沖積、沖洪積、湖積、風(fēng)積的松散物質(zhì)。八師一二一團(tuán)位于瑪納斯河下游沖積平原，鄰近的水文測站有肯斯瓦特站（北緯43176。07′），氣象站有炮臺氣象站（北緯45176。干流（源頭至小拐）全長324km，紅山咀以上190km，集水面積5156km2，是天山北坡最大的河流。2）泥沙年內(nèi)分配集中。多年平均無霜期169d。風(fēng)向西風(fēng)為主。年平均引水9261萬m3，地表水季節(jié)分布不均，春季缺水。土壤質(zhì)地大部分為中壤和輕壤土，少部分為沙性土。灌木林主要分布在項目區(qū)綠洲外圍的荒漠區(qū)，項目區(qū)內(nèi)部也有零星分布，主要植被有梭梭、檉柳、琵琵柴、鈴鐺刺、白剌、駱駝剌、沙拐棗等，梭梭為優(yōu)勢樹種，植被蓋度10％～40％。八師一二一團(tuán)土地總面積70760hm2，其中耕地26513hm2，林地18600hm2，園地550hm2，交通用地175hm2，水域及水利設(shè)施用地980hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地657hm2，未利用地23285hm2。調(diào)整的原則為本著有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于人民生活改善，因地制宜，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。增長79%。但在綠洲外圍，尤其是綠洲與沙漠交界處，風(fēng)沙造成的沙壓農(nóng)田、土地沙化等問題對項目區(qū)的生產(chǎn)和生活有較大的影響。從成立之初就注重對土地開發(fā)利用過程中的資金、技術(shù)、勞力的投入，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策、體制以及人的觀念的影響，投入到農(nóng)業(yè)上的資金不足，部分地區(qū)還出現(xiàn)土地質(zhì)量下降現(xiàn)象。、能源的開發(fā)與利用現(xiàn)狀八師一二一團(tuán)土地總面積70760hm2，其中耕地26513hm2，％。項目區(qū)已開通國際國內(nèi)直撥電話和無線通訊業(yè)務(wù)，通訊條件良好。%。八師一二一團(tuán)在治理水土流失方面，通過承包、租賃、股份合作、拍賣“四荒”使用權(quán)等形式，采取減免土地使用費、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方式，招商引資，對轄區(qū)內(nèi)“四荒”地進(jìn)行綜合治理，取的了很好的成效。％，％，％。風(fēng)蝕面積60146hm2，占總面積的85％，水蝕面積10614hm2，占總面積的15％。一方面每年洪水期上游洪水?dāng)y帶大量泥沙淤積河道，另一方面由于河道改道而對河道兩岸造成新的沖刷，在河道建筑物上下游造成對建筑物基礎(chǔ)的淘刷，甚至導(dǎo)致建筑物的垮塌。水土流失是該地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的具體表現(xiàn)。②地形、地貌因素八師一二一團(tuán)地貌屬天山山前沖洪積平原，區(qū)內(nèi)海拔310～370m，地勢由東向西北傾斜。風(fēng)力攜帶大量沙塵進(jìn)入綠洲，加重綠洲內(nèi)部土地沙化程度。但由于開放中存在過度開放、濫墾濫伐、只開不養(yǎng)、重用輕管等現(xiàn)象，造成大面積天然植被的破壞及撂荒地，加之在項目區(qū)養(yǎng)畜大多采取放養(yǎng)的方式，不僅對天然植被造成大量破壞，而且對項目區(qū)內(nèi)部人工林也造成一定的破壞。由于八師一二一團(tuán)靠近沙漠邊緣，自然條件差，風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重。（1）項目區(qū)內(nèi)部防護(hù)林體系建設(shè)采取的措施是在項目區(qū)內(nèi)部沿道路、渠道兩側(cè)和農(nóng)田、居民點四周種植防護(hù)林帶，選擇的樹種主要是胡楊、沙棗、榆樹等。植物措施主要是外圍防風(fēng)基干林的建設(shè)和沙生灌木的種植。防風(fēng)固沙基干林經(jīng)過十余年的運行，由于氣