【正文】 結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃進(jìn)度及完成情況，編制項(xiàng)目物資供應(yīng)計(jì)劃，物資的上級(jí)主管部門(mén)審批計(jì)劃。會(huì)同物資管理部門(mén)落實(shí)物資供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。計(jì)劃審批后，會(huì)同物資部門(mén)落實(shí)物資的采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格，并將各種指標(biāo)逐級(jí)分配到項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)。 工程實(shí)施保障措施為了增加生態(tài)修復(fù)工程的科技含量，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度、提高生態(tài)修復(fù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境效益。主要由八師水利局負(fù)責(zé)，從前期工作開(kāi)始，做好技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作，保證水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的順利實(shí)施。水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目技術(shù)推廣工作應(yīng)從技術(shù)科技輔導(dǎo)站為主體，以實(shí)施區(qū)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)自我服務(wù)為補(bǔ)充的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。明確各級(jí)服務(wù)職責(zé)，實(shí)施區(qū)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)在大力培養(yǎng)技術(shù)人員的同時(shí)，以服務(wù)指導(dǎo)的方式參與和幫助解決推廣中出現(xiàn)的具體技術(shù)問(wèn)題。制定科技承包細(xì)責(zé)，鼓勵(lì)科技承包。 招投標(biāo)方案招投標(biāo)方案依據(jù)依據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(新兵辦發(fā)[2001]55號(hào))確定招標(biāo)方案。招投標(biāo)范圍根據(jù)有關(guān)規(guī)定：工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以下時(shí)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以上時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)；建筑及安裝工程單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元以上，要進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)備及材料采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程（管材、管件），達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式為委托招標(biāo)，必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)組織方式依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本項(xiàng)目具體情況，招標(biāo)組織方式采用公開(kāi)招標(biāo)。 招投標(biāo)基本情況本項(xiàng)目招標(biāo)基本情況見(jiàn)表71所示。招標(biāo)基本情況表表71建設(shè)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)結(jié)算金額（萬(wàn)元）全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√工程措施費(fèi)√√√林草措施費(fèi)√√√封育治理措施費(fèi)√√√監(jiān)理√其它√備注：林草措施中天然荒漠林梭梭補(bǔ)植不采用招標(biāo)。工程實(shí)施后，為保證各項(xiàng)治理措施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其效益，一二一團(tuán)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和監(jiān)督下，一三四應(yīng)成立水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)水土保持治理措施的運(yùn)行管理工作。在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)具體的治理措施類(lèi)型分別成立專(zhuān)門(mén)的管理辦公室，明確專(zhuān)管人員，并依據(jù)《水土保持法》的規(guī)定制定項(xiàng)目運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行，操作人員應(yīng)培訓(xùn)上崗。項(xiàng)目區(qū)組建水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，把試點(diǎn)工程實(shí)施區(qū)域納入水土保持監(jiān)督執(zhí)法日常工作，列入議事日程，實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)工程管理的需要，在實(shí)施區(qū)建立護(hù)林隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查、督促封育林實(shí)施質(zhì)量，處理封育過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工程的有效實(shí)施。 在項(xiàng)目措施的實(shí)施上：一是制定規(guī)章。項(xiàng)目區(qū)相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于防治水土流失，建設(shè)生態(tài)環(huán)境的通告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧管理，保護(hù)林草植被的若干規(guī)定》、《生態(tài)修復(fù)管護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決定》等強(qiáng)制性規(guī)定；同時(shí)，由團(tuán)林業(yè)站牽頭制定了《生態(tài)修復(fù)封育保護(hù)獎(jiǎng)罰制度》、《水土保持生態(tài)修復(fù)管護(hù)人員職責(zé)及管理辦法》以及《水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約》等。在項(xiàng)目建設(shè)管理上：一是劃定封禁界線，明確管護(hù)范圍，確定管護(hù)職責(zé)；二是加大宣傳力度，制定公布有關(guān)政策、制度和鄉(xiāng)規(guī)民約，提高項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；三是確定管護(hù)人員15名，嚴(yán)格進(jìn)行管護(hù)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，正確評(píng)價(jià)實(shí)施的效果；五是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的日常管理，提高建設(shè)效益。8 投資概算與資金籌措本工程是兵團(tuán)八師121團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。本工程所屬水系為瑪納斯河水系，主要治理措施為工程措施、林草措施和封育治理措施。主要工程量：更新機(jī)井2眼， hm2，荒漠植被封禁（圍欄）50km。總工日：74458個(gè)。本工程估算編制，工程依據(jù)水利部水總[2003]67號(hào)文，關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知里的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》進(jìn)行編制。運(yùn)率執(zhí)行新交造價(jià)［2008］2號(hào)文?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部文件計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文。建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)文。投資估算工程量由設(shè)計(jì)人員提供。（1）人工預(yù)算單價(jià)：；；。材料預(yù)算價(jià)格采用2012年第四季度信息價(jià)，水泥按屯河水泥廠供應(yīng)價(jià)，鋼材、木材按沙灣供應(yīng)價(jià)，汽、柴油按團(tuán)部油庫(kù)供應(yīng)價(jià)，砼級(jí)配料及砂礫石選在安集海料場(chǎng)，以上其工地預(yù)算價(jià)按廠價(jià)或供應(yīng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。其他次要材料按建設(shè)單位提供的價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成工地預(yù)算價(jià)。苗木費(fèi)按實(shí)際價(jià)格計(jì)算。施工機(jī)械使用費(fèi)根據(jù)《水土保持工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》及有關(guān)規(guī)定計(jì)算。對(duì)于定額缺項(xiàng)的施工機(jī)械，補(bǔ)充編制臺(tái)時(shí)費(fèi)定額。工程采用（2003）《水土保持工程概算定額》、《水土保持工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。執(zhí)行水總〔2003〕第67號(hào)文《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》里的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》進(jìn)行編制。其他直接費(fèi)：工程措施按基本直接費(fèi)的3%計(jì)算，%計(jì)算，封育治理措施按基本直接費(fèi)的1%計(jì)算。間接費(fèi)：工程措施按直接費(fèi)的6%計(jì)算，林草措施按直接費(fèi)的5%計(jì)算，封育治理措施按直接費(fèi)的4%計(jì)算。企業(yè)利潤(rùn)：工程措施按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的3%計(jì)算，林草措施按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的2%計(jì)算，%計(jì)算。稅金：工程措施、林草措施及封育治理措施均按直接費(fèi)、間接費(fèi)、%計(jì)算。在全面調(diào)查當(dāng)?shù)厝斯?、材料、苗木、物資與產(chǎn)品單價(jià)的基礎(chǔ)上，按照《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算出各項(xiàng)措施的綜合單價(jià)。獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：工程按“67號(hào)”文里的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》計(jì)列。%計(jì)算，%計(jì)算，工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)文，%計(jì)算，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部文件計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文，%計(jì)算。根據(jù)水利部水總[2003]67號(hào)文規(guī)定，基本預(yù)備費(fèi)取一至四部分合計(jì)的3%。本項(xiàng)目施工工期為一年，即2013年。，，。，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，其余團(tuán)場(chǎng)自籌。9效益分析水土保持經(jīng)濟(jì)效益分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)水土保持措施實(shí)施而增加的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草等產(chǎn)量增加的收入等都屬于直接經(jīng)濟(jì)效益，而其經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)化成其他產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為間接經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)效益。水土保持效益主要與水土保持措施經(jīng)濟(jì)計(jì)算期、始效期、單位指標(biāo)等密切相關(guān)。各項(xiàng)措施效益指標(biāo)確定如下：、始效期確定本項(xiàng)目實(shí)施期為2年，按《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》（GB/T157741995），采用靜態(tài)計(jì)算方法，各項(xiàng)措施自實(shí)施后即開(kāi)始計(jì)算其經(jīng)濟(jì)計(jì)算期，水保林按20年計(jì)算，封禁治理按5年計(jì)算，梭梭補(bǔ)植按10年計(jì)算，效益始效期根據(jù)不同的措施而不同，具體確定如表91和表92。各項(xiàng)措施效益始效期表91 單位：年 措施年限水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植小型水利水保工程經(jīng)濟(jì)效益始效期4000蓄水保土效益始效期2030各項(xiàng)措施前期效益年限表92 單位：年 措施年限水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植經(jīng)濟(jì)前期效益年限500蓄水保土前期效益年限300（1）經(jīng)濟(jì)效益單位指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物和木材等的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合周邊地區(qū)調(diào)查確定，具體見(jiàn)表93。經(jīng)濟(jì)效益單位指標(biāo)表93 元/hm2年措施水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植單位指標(biāo)3005050（2）設(shè)計(jì)保存率各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后，由于受多方面因素的影響，例如旱、病、蟲(chóng)等災(zāi)害，水土保持生物措施不可能全部保存下來(lái)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)多年植樹(shù)造林的保存情況，確定各項(xiàng)水土保持措施的設(shè)計(jì)保證率如表94。水土保持措施設(shè)計(jì)保存率表94 單位：%措施水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植設(shè)計(jì)保存率908080根據(jù)《水土保持綜合治理 效益計(jì)算》（GB/T 157741995）規(guī)定，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)各項(xiàng)措施累計(jì)有效面積計(jì)算如式1： （式1） 由上計(jì)算可知。蓄水保土效益單位指標(biāo)主要指減蝕模數(shù)及蓄水指標(biāo)。減蝕模數(shù)與治理前水土流失強(qiáng)度有關(guān)，根據(jù)治理前流失強(qiáng)度及治理后流失強(qiáng)度對(duì)比可以確定其減蝕模數(shù)，蓄水指標(biāo)按經(jīng)驗(yàn)取值。各措施蓄水、減蝕指標(biāo)確定見(jiàn)表97。各措施蓄水保土效益單位指標(biāo)表97 噸/hm2，m3/hm2措施指標(biāo)水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植保土指標(biāo)452030蓄水指標(biāo)500150150采用水保法計(jì)算各項(xiàng)措施的蓄水保土量，蓄水總量和保土總量分別為： （式4） （式5） ——蓄水總量，（萬(wàn)m3）； ——保土總量，（萬(wàn)噸）； 、等——各項(xiàng)措施蓄水總量，（萬(wàn)m3）； 、等——各項(xiàng)措施保土總量，（萬(wàn)噸）。各項(xiàng)措施蓄水保土量計(jì)算如式7： （式6） （式7） ——各項(xiàng)措施蓄水總量，（萬(wàn)m3）； ——各項(xiàng)措施蓄水單位指標(biāo)，（m3/畝）； F——各項(xiàng)措施累計(jì)有效面積，（萬(wàn)畝）； ——各項(xiàng)措施保土總量，（萬(wàn)噸）； ——各項(xiàng)措施減蝕模數(shù)，（噸/畝）。水土保持新增各項(xiàng)治理措施完成后可保水239萬(wàn)m3/年，保土33萬(wàn)t/年。各項(xiàng)措施的保水保土效益計(jì)算見(jiàn)表98。水土保持蓄水保土效益表表98 單位：萬(wàn)m萬(wàn)噸分區(qū)措施水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植合計(jì)121團(tuán)保土效益981633蓄水效益996080239本項(xiàng)目實(shí)施后，減少水土流失量。土地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)得到緩解，為項(xiàng)目區(qū)沙源的進(jìn)一步大規(guī)模治理奠定基礎(chǔ)，使風(fēng)速有所降低，沙塵天氣有所下降，大氣渾濁度有所降低，降塵減少，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境有很大的改善。％，風(fēng)速降低幅度在20％－60％之間。林木的覆蓋率和草地蓋度的提高可以緩沖空氣溫度的急劇變化，增加空氣濕度，降低蒸發(fā)量，凈化空氣。由于林地的增加和林木覆蓋度的提高，改善了局部的環(huán)境和氣候，減輕了自然災(zāi)害的危害程度。據(jù)炮臺(tái)氣象站資料顯示：1969～1973年。1997～。到2005年，僅有六級(jí)大風(fēng)1次，五級(jí)風(fēng)3次。降水量由1959～1993年的年均129毫米，提高到1993～2005年的145毫米。7～8級(jí)大風(fēng)降為5～6級(jí)，成災(zāi)風(fēng)含沙量減少30～50%，～℃，～℃，相對(duì)濕度提高4～8%，%，光合作用強(qiáng)度提高41%。據(jù)調(diào)查，封禁區(qū)內(nèi)生物多樣性變化較為明顯，同類(lèi)型地塊植物種類(lèi)封禁區(qū)比未封禁區(qū)多5種，封禁后稀少的肉蓯蓉等草本植物現(xiàn)在也隨處可見(jiàn)。動(dòng)物種類(lèi)也亦增加，封禁區(qū)內(nèi)黃羊、狐貍、野兔等種群逐漸多了起來(lái)。水土保持的社會(huì)效益體現(xiàn)在增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步兩個(gè)方面。水土保持生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施后，保護(hù)了實(shí)施區(qū)土地完整，防止土地沙化、荒漠化，緩解水資源短缺的矛盾。改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)率和水資源利用率。促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾，促進(jìn)實(shí)施區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著生態(tài)環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，灌區(qū)人民的家園會(huì)變得越來(lái)越美，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，穩(wěn)定生產(chǎn)，建立安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面具有重要的意義。