【正文】 。提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾，促進(jìn)實(shí)施區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地生產(chǎn)率和水資源利用率。水土保持的社會(huì)效益體現(xiàn)在增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步兩個(gè)方面。據(jù)調(diào)查，封禁區(qū)內(nèi)生物多樣性變化較為明顯，同類(lèi)型地塊植物種類(lèi)封禁區(qū)比未封禁區(qū)多5種，封禁后稀少的肉蓯蓉等草本植物現(xiàn)在也隨處可見(jiàn)。降水量由1959～1993年的年均129毫米，提高到1993～2005年的145毫米。1997～。由于林地的增加和林木覆蓋度的提高，改善了局部的環(huán)境和氣候，減輕了自然災(zāi)害的危害程度。％，風(fēng)速降低幅度在20％－60％之間。水土保持蓄水保土效益表表98 單位：萬(wàn)m萬(wàn)噸分區(qū)措施水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植合計(jì)121團(tuán)保土效益981633蓄水效益996080239本項(xiàng)目實(shí)施后，減少水土流失量。水土保持新增各項(xiàng)治理措施完成后可保水239萬(wàn)m3/年，保土33萬(wàn)t/年。各措施蓄水保土效益單位指標(biāo)表97 噸/hm2，m3/hm2措施指標(biāo)水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植保土指標(biāo)452030蓄水指標(biāo)500150150采用水保法計(jì)算各項(xiàng)措施的蓄水保土量，蓄水總量和保土總量分別為： （式4） （式5） ——蓄水總量，（萬(wàn)m3）； ——保土總量，（萬(wàn)噸）； 、等——各項(xiàng)措施蓄水總量，（萬(wàn)m3）； 、等——各項(xiàng)措施保土總量，（萬(wàn)噸）。減蝕模數(shù)與治理前水土流失強(qiáng)度有關(guān)，根據(jù)治理前流失強(qiáng)度及治理后流失強(qiáng)度對(duì)比可以確定其減蝕模數(shù)，蓄水指標(biāo)按經(jīng)驗(yàn)取值。水土保持措施設(shè)計(jì)保存率表94 單位：%措施水保林封禁治理梭梭補(bǔ)植設(shè)計(jì)保存率908080根據(jù)《水土保持綜合治理 效益計(jì)算》（GB/T 157741995）規(guī)定，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)各項(xiàng)措施累計(jì)有效面積計(jì)算如式1： （式1） 由上計(jì)算可知。經(jīng)濟(jì)效益單位指標(biāo)表93 元/hm2各項(xiàng)措施效益指標(biāo)確定如下：、始效期確定本項(xiàng)目實(shí)施期為2年，按《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》（GB/T157741995），采用靜態(tài)計(jì)算方法，各項(xiàng)措施自實(shí)施后即開(kāi)始計(jì)算其經(jīng)濟(jì)計(jì)算期，水保林按20年計(jì)算，封禁治理按5年計(jì)算，梭梭補(bǔ)植按10年計(jì)算，效益始效期根據(jù)不同的措施而不同，具體確定如表91和表92。本項(xiàng)目只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)效益。，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，其余團(tuán)場(chǎng)自籌。本項(xiàng)目施工工期為一年，即2013年。%計(jì)算，%計(jì)算，工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)文，%計(jì)算，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部文件計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文，%計(jì)算。在全面調(diào)查當(dāng)?shù)厝斯?、材料、苗木、物資與產(chǎn)品單價(jià)的基礎(chǔ)上，按照《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算出各項(xiàng)措施的綜合單價(jià)。企業(yè)利潤(rùn)：工程措施按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的3%計(jì)算，林草措施按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的2%計(jì)算，%計(jì)算。其他直接費(fèi)：工程措施按基本直接費(fèi)的3%計(jì)算，%計(jì)算，封育治理措施按基本直接費(fèi)的1%計(jì)算。工程采用（2003）《水土保持工程概算定額》、《水土保持工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。施工機(jī)械使用費(fèi)根據(jù)《水土保持工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》及有關(guān)規(guī)定計(jì)算。其他次要材料按建設(shè)單位提供的價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成工地預(yù)算價(jià)。（1）人工預(yù)算單價(jià)：；；。建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)文。運(yùn)率執(zhí)行新交造價(jià)［2008］2號(hào)文。總工日：74458個(gè)。本工程所屬水系為瑪納斯河水系，主要治理措施為工程措施、林草措施和封育治理措施。在項(xiàng)目建設(shè)管理上：一是劃定封禁界線，明確管護(hù)范圍，確定管護(hù)職責(zé)；二是加大宣傳力度，制定公布有關(guān)政策、制度和鄉(xiāng)規(guī)民約，提高項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；三是確定管護(hù)人員15名，嚴(yán)格進(jìn)行管護(hù)；四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，正確評(píng)價(jià)實(shí)施的效果；五是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)的日常管理，提高建設(shè)效益。 在項(xiàng)目措施的實(shí)施上：一是制定規(guī)章。根據(jù)工程管理的需要，在實(shí)施區(qū)建立護(hù)林隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查、督促封育林實(shí)施質(zhì)量，處理封育過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工程的有效實(shí)施。在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部根據(jù)具體的治理措施類(lèi)型分別成立專(zhuān)門(mén)的管理辦公室，明確專(zhuān)管人員，并依據(jù)《水土保持法》的規(guī)定制定項(xiàng)目運(yùn)行操作規(guī)程和管理制度，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行，操作人員應(yīng)培訓(xùn)上崗。工程實(shí)施后，為保證各項(xiàng)治理措施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其效益，一二一團(tuán)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理。 招投標(biāo)基本情況本項(xiàng)目招標(biāo)基本情況見(jiàn)表71所示。招投標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式為委托招標(biāo)，必須委托具有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)范圍根據(jù)有關(guān)規(guī)定：工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以下時(shí)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以上時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)；建筑及安裝工程單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元以上，要進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)備及材料采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)。制定科技承包細(xì)責(zé)，鼓勵(lì)科技承包。水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目技術(shù)推廣工作應(yīng)從技術(shù)科技輔導(dǎo)站為主體，以實(shí)施區(qū)項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)自我服務(wù)為補(bǔ)充的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。 工程實(shí)施保障措施為了增加生態(tài)修復(fù)工程的科技含量，加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)度、提高生態(tài)修復(fù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境效益。會(huì)同物資管理部門(mén)落實(shí)物資供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。資金管理采取報(bào)賬制、資金審計(jì)制度等。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌資、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。工程所需苗木和管護(hù)由林業(yè)站負(fù)責(zé)，基本建設(shè)項(xiàng)目的施工、進(jìn)度、質(zhì)量由基建科負(fù)責(zé)，資金由財(cái)務(wù)科管理，土地方面的事務(wù)由土地局負(fù)責(zé)，配套水利措施由水利科負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括工程前期準(zhǔn)備、工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)資金籌措與管理，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。施工工程量表表62項(xiàng)目區(qū)實(shí)施年度治理措施封禁圍欄（km）梭梭補(bǔ)植（hm2）現(xiàn)狀防風(fēng)固沙基干林補(bǔ)植（hm2）輸水管道（km）更新機(jī)井（眼）新建瞭望塔（座）121團(tuán)2013年50　17227工程管理一二一團(tuán)為確保水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的順利實(shí)施，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目法人為八師一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建管處，由一二一團(tuán)負(fù)責(zé)組建?；哪脖环饨麌鷻诎惭b安排在911月進(jìn)行。 封禁圍欄工程 圍欄布置在封禁區(qū)四周，施工由當(dāng)?shù)芈毠ね豆ね秳谕瓿?。梭梭補(bǔ)植布置在封禁區(qū)劃定的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植施工由當(dāng)?shù)芈毠ね豆ね秳谕瓿?。施工單位選擇有鑿井資質(zhì)的鑿井隊(duì)進(jìn)行施工。本工程架設(shè)圍欄網(wǎng)50km，分布在封禁區(qū)四周，施工采用機(jī)械和人工配合的方法進(jìn)行。 ，采取植苗造林方式，在梭梭蓋度小于30％的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)植。管護(hù)瞭望塔和管護(hù)彩鋼苯板房分別由供貨廠家定型制作安裝。更新2眼機(jī)井。更新防風(fēng)基干林灌溉管道17km。，施工用電利用農(nóng)電設(shè)施。 一二一團(tuán)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目工程量匯總表表61 材料 天然建筑材料砼骨料由安集海料場(chǎng)供應(yīng)，運(yùn)距90km；項(xiàng)目建設(shè)所需苗木由一二一團(tuán)林業(yè)站供給，不足部分向周邊團(tuán)場(chǎng)采購(gòu)。 對(duì)外交通一二一團(tuán)至石河子市、克拉瑪依市有柏油公路相通，呼克公路貫穿全境，該區(qū)距離烏魯木齊市250公里，距克拉瑪依市80公里，距石河子市100公里。 施工條件 氣候條件一二一團(tuán)地處亞歐大陸腹地，是典型的大陸性氣候，夏季炎熱，冬季寒冷，溫差變化大，干燥多風(fēng)降水量小，蒸發(fā)量大光照充足，熱量資源豐富，℃，大于10℃積溫3850℃，平均降水量132mm，蒸發(fā)量為降水量的15倍，無(wú)霜期169天，冰凍期11月至次年2月低。本工程各類(lèi)措施匯總見(jiàn)表51。植被蓋度及生長(zhǎng)量監(jiān)測(cè)時(shí)段2013年至2017年，監(jiān)測(cè)頻次每年秋季監(jiān)測(cè)1次。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置在封禁區(qū)內(nèi)，共4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中2個(gè)風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2個(gè)植被蓋度及生長(zhǎng)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。③小氣候監(jiān)測(cè)。②對(duì)土壤的水、肥及其理化性狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)。生態(tài)效益監(jiān)測(cè)①土壤理化性狀監(jiān)測(cè)。植被自然演替變化狀況監(jiān)測(cè)方法采用實(shí)地調(diào)查法。灌木監(jiān)測(cè)主要是測(cè)定灌木的成活率和灌木覆蓋度，灌木成活率可選擇5m2樣方，計(jì)算樣方內(nèi)成活灌木個(gè)數(shù)占樣方總造林灌木的百分比，如灌木成活率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植或重種，確保灌木成活率達(dá)到設(shè)計(jì)要求；灌木蓋度的監(jiān)測(cè)，采取線段法，用測(cè)繩在樣方的灌木上方水平拉過(guò)，垂直觀測(cè)灌叢在測(cè)繩上的垂直投影的長(zhǎng)度，并用尺測(cè)量，計(jì)算灌木總投影長(zhǎng)度和測(cè)繩總長(zhǎng)度之比，即為灌木蓋度。監(jiān)測(cè)人員對(duì)林草成活率和植被覆蓋度采取劃定具有代表性的樣方和標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。降塵量觀測(cè)采用降塵管法，風(fēng)蝕強(qiáng)度觀測(cè)采用地面定位插釬法。土壤侵蝕模數(shù)監(jiān)測(cè)方法采用地面觀測(cè)法。標(biāo)識(shí)碑設(shè)計(jì)詳見(jiàn)設(shè)計(jì)圖121STBC15。豎立標(biāo)識(shí)碑2座，介紹生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)的水土流失情況及水土保持治理情況等。封禁區(qū)圍欄每2km設(shè)置1塊宣傳牌，50km圍欄共需標(biāo)識(shí)牌25塊。詳見(jiàn)圍欄典型設(shè)計(jì)圖121STBC5。網(wǎng)片上端拉一道刺鋼絲，每米刺數(shù)為6～10個(gè)。圍欄網(wǎng)片由經(jīng)緯線構(gòu)成，經(jīng)緯線交叉處由環(huán)扣固定，經(jīng)緯線均為中碳絲，且均為熱鍍鋅，鋅層重量≥80g/m2，網(wǎng)片共設(shè)7道緯線（、下各一道，共計(jì)7道緯線），至上而下相互間距漸減（30～20cm），經(jīng)線間距為60177。圍欄立柱均采用角鋼，角鋼規(guī)格∠63636mm和∠40404mm。封育期結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)封育區(qū)的管理，避免對(duì)野生荒漠植被再度破壞。封育采用鐵絲圍欄，以劃定的封育區(qū)四周架設(shè)，封育區(qū)面積2000hm2。詳見(jiàn)防風(fēng)固沙基干林補(bǔ)植典型設(shè)計(jì)圖121STBC61。補(bǔ)植株數(shù)新疆楊177779株、胡楊22223株、沙棗11112株、榆樹(shù)11112株，合計(jì)222226株。，分布在現(xiàn)狀防風(fēng)固沙基干林4+500至14+500段，補(bǔ)植林帶長(zhǎng)度約10km。充分木質(zhì)化。苗高100cm以上，根系長(zhǎng)度30cm。苗高160cm以上，根系長(zhǎng)度30cm。本工程所使用的造林種草苗木、種子，必須符合國(guó)家頒布的《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 157762006，GB2772（林木種子質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)），GB6000（裸根苗標(biāo)準(zhǔn)），GB7908（播種造林規(guī)定）二級(jí)以上的種子苗木。苗木選擇標(biāo)準(zhǔn)：良種壯苗是提高造林成活率、減少發(fā)病率、增加生長(zhǎng)量的必要條件。梭梭補(bǔ)植詳見(jiàn)梭梭補(bǔ)植典型設(shè)計(jì)圖121STBC6。種植點(diǎn)配置在梭梭蓋度小于30％的區(qū)域按2505棵苗/hm2進(jìn)行配置，株行距配置22m，補(bǔ)植株數(shù)為2505＝167萬(wàn)株。（1）梭梭補(bǔ)植在項(xiàng)目劃定的生態(tài)修復(fù)封禁區(qū)靠近人類(lèi)活動(dòng)的區(qū)域，梭梭蓋度較低，為加快生態(tài)修復(fù)的步伐，采取人工輔助措施補(bǔ)植梭梭，將人工輔助治理與生態(tài)自我修復(fù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以加快生態(tài)修復(fù)封禁區(qū)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與重建，達(dá)到協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)生態(tài)修復(fù)封禁區(qū)的水土流失防治工作的目的。因此，為了搞好生態(tài)修復(fù)區(qū)的監(jiān)督管理，建設(shè)和購(gòu)置適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)設(shè)施和設(shè)備是很有必要的。項(xiàng)目區(qū)雖然配置有一定數(shù)量專(zhuān)職管護(hù)員， hm2。位于已建防風(fēng)基干林4+500～14+500段。輸水管道管溝開(kāi)口寬600 mm，溝深800 mm。防風(fēng)固沙基干林灌溉用水利用地下水，采用管道輸水，本工程更新鋪設(shè)PVC管道長(zhǎng)度17km。設(shè)計(jì)流量80m3/h，配套水泵250QJ8080/3，22KW防盜啟動(dòng)箱，50KVA變壓器，低壓線路100 m，變臺(tái)一座。更新2眼機(jī)井設(shè)計(jì)井深300m，孔徑680600mm，管型δ＝5mm鋼管，管徑319325mm，實(shí)管210m，花管90m。5工程設(shè)計(jì)已建防風(fēng)固沙基干林灌溉機(jī)井由于年久失修或成井工藝的問(wèn)題，出水量逐年減少和出現(xiàn)涌砂的問(wèn)題，以不能滿足林床的灌溉需要，急需更新。分布在封禁區(qū)，作為管護(hù)設(shè)施。（3）其他措施更新機(jī)井2眼，分布在現(xiàn)狀防風(fēng)基干林，用于替換原有灌溉機(jī)井，以滿足現(xiàn)狀防風(fēng)基干林的灌溉需要，發(fā)揮防風(fēng)固沙作用。補(bǔ)植范圍選擇植被蓋度小于30％的區(qū)域，分布在封禁區(qū)靠近人員活動(dòng)較為頻繁的交接區(qū)。封禁區(qū)分布在一二一團(tuán)炮臺(tái)鎮(zhèn)以北綠洲外圍天然荒漠林區(qū)。（4）措施布局及安排根據(jù)輕重緩急的原則，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。（2）以生態(tài)效益為中心，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兼顧。因此本工程不存在土地調(diào)整。今后應(yīng)加大投資力度，使水土保持工作在八師一二一團(tuán)有較大發(fā)展，生態(tài)環(huán)