【正文】 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)土地整理后，將達(dá)到以下目標(biāo)： （ 1）提高項(xiàng)目區(qū)的土地利用率。因此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路，節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。 農(nóng)田 水利 農(nóng)田水利工程完善是確保項(xiàng)目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害（旱與澇）的能力。 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設(shè)等四個(gè)方面。項(xiàng)目區(qū) 形狀為手掌形 ，東西 最 長(zhǎng) 約 ，南北 最 長(zhǎng) 約 ，整個(gè)地勢(shì)較為平坦， 由 西 北 部 向 東 南部 傾斜 ，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地面高程在 ～ 左右 （ 1956 年黃海高程系） 。 55′ 22″、東經(jīng) 117176。 1 綜合說(shuō)明 項(xiàng)目名稱 某地 土地整理項(xiàng)目 項(xiàng)目類(lèi)型 土地整理 項(xiàng)目性質(zhì) 重點(diǎn)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目 區(qū)總面積為 公頃， 建設(shè)規(guī)模為 公頃 ，不動(dòng)工面積為 公頃 。 01′ 57″至117176。 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)土地為 頭正 、五柳、 山黃 、 和光 、津浦、七里 村 等 六 個(gè) 行政村 村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。 土地平整 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)零星地類(lèi)，廢棄的坑塘，溝渠，斷頭路及零星未利用地進(jìn)行整理使其變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理 。 為解決灌溉水源，擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水資源進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源分布情況和 供 需水量要求計(jì)算結(jié)果， 項(xiàng)目區(qū)分為渠灌區(qū)和井河 混 灌區(qū)，分別布置硬化渠道和機(jī)井 。同時(shí)要配套完善項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)工程的建設(shè)。經(jīng)過(guò)土地整理后項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積 公頃，新增耕地率 %，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工期 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期為 1年 。 05′、東經(jīng) 116176。該區(qū)西北部與東北部有低山殘丘分布，殘丘占 %。 生物資源、礦產(chǎn)資源都比較豐富。 土地利用情況 全區(qū)土地總面積為 公頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面積的 %（耕地面積占全區(qū)總面積的 %），居民點(diǎn)、工礦用地及交通用地占全區(qū)總面積的 %，水域面積占全區(qū)總面積的 %，未利用地占全區(qū)總面積的 %。 （ 2）要增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 作為國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，就必然要求項(xiàng)目 區(qū)具有良好的耕作環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套措施，但從目前來(lái)看，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍較為脆弱，與抗御普通的自然災(zāi)害，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)仍有較大的差距。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 法律法規(guī) 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 4.《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 5.《中華人民共和國(guó)森林法》 6.《中華人民共和國(guó)水土保持法》 7.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 8.《 xx 省 實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》； 相關(guān)政策 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知》國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào) ； 2.《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》國(guó)土資發(fā) [1999]39 號(hào)； 3.《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》； 4.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》等。高程在 米之間，總體上西 北 高東 南 低，向東 南 傾斜。全年日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò) 10℃為 217 天 ，積 溫 4690℃。 水文地質(zhì) 通過(guò)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床邊緣中等富水區(qū)。 單井出水量為20～ 40m3/h。據(jù)國(guó)家地震局、建設(shè)部 1992 年發(fā)布的《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖和使用規(guī)定》的通知， 某區(qū) 地震基本烈度屬Ⅵ度區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫 ℃ ，多年平均無(wú)霜期 210 天，全年≥ 0℃ 活動(dòng)積溫為 5283℃左右、持續(xù)日數(shù) 312 天，全年≥ 10℃ 活動(dòng)積溫為 4690℃ 左右，持續(xù)日數(shù) 217 天。地表徑流深為 280mm，按項(xiàng)目區(qū)內(nèi)包括村莊占地總面積近 20km2計(jì)算，地表水 可利用 總量為 560 萬(wàn) m3，按 某區(qū) 一般干旱年降雨頻率為 75%時(shí)降雨量為 705mm，徑流深為 308mm，項(xiàng)目區(qū)地表水總量為 412 萬(wàn) m3。 項(xiàng)目區(qū)整理后溝渠可攔蓄水量統(tǒng)計(jì)表 表 單位： m，萬(wàn) m3 名稱 斷面結(jié)構(gòu) 平均蓄水深度 可攔蓄水量 備注 平均口寬 平均底寬 長(zhǎng)度 夾欄溝 26 22 1700 3 項(xiàng)目區(qū) 水泉 溝 20 12 3400 3 溝渠攔蓄次數(shù)為 呵 泉溝 15 6 3460 3 新呵泉溝 12 4 5280 3 段溝 15 6 3600 3 夾鎮(zhèn)溝 4800 2 合計(jì) 項(xiàng)目區(qū)原有坑塘面積為 公頃，養(yǎng)殖水面 公頃，規(guī)劃后塘壩面積不變， 塘深 5m， 平均蓄水深度為 4m。 緊靠項(xiàng)目區(qū)西部和北部供有 3 個(gè)水庫(kù) ，水庫(kù)情況見(jiàn)表 項(xiàng)目區(qū)附近水庫(kù)情況一覽表 表 單位： m，萬(wàn) m3， km2 名稱 集水面積 總庫(kù)容 興利庫(kù)容 死庫(kù)容 興利水位 死水位 放水涵尺寸 涵底高程 頭正 水庫(kù) 156 五柳水庫(kù) 321 260 , 長(zhǎng) 山 套水庫(kù) 183 120 按 某區(qū) 一般干旱年降雨頻率為 75%時(shí)徑流深為 308mm，則可分別計(jì)算出 頭正 水庫(kù)來(lái)水量為 萬(wàn) m3，五柳水庫(kù)來(lái)水量為 萬(wàn) m3，長(zhǎng) 山 套水庫(kù)來(lái)水量為 萬(wàn)m3。經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)化驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水 ,礦化度小于 1g/L，鹽度小于 10mg/L，堿 度小于 4mg/L，適宜于農(nóng)田灌溉用水。地下水每年調(diào)蓄次數(shù)按兩次計(jì)算，則潛層地下水資源為 640 萬(wàn) m3，按調(diào)蓄次數(shù) 1 次則為 320 萬(wàn) m3。 。 項(xiàng)目區(qū) 降雨量年內(nèi)分布不均，且 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排水溝系紊亂，橋涵不配套且年久失修，灌溉設(shè)施毀壞嚴(yán)重， 一定程度上影響了抵御自然災(zāi)害的能力， 故旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)既有澇災(zāi)又有旱災(zāi)。從 表 可以看出兩點(diǎn)：農(nóng)用地中各類(lèi)用地比例不盡合理；未利用地仍占有相當(dāng)?shù)拿娣e。 土地利用經(jīng)濟(jì)效果 根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品平均單產(chǎn)為：水稻 420kg/畝 、 小麥 400kg/畝、黃豆 100kg/畝，玉米 500kg/畝，低于 區(qū) 域內(nèi)其他基本農(nóng)田的單產(chǎn)，說(shuō)明在自然條件相同的情況下，項(xiàng)目區(qū)土地利用和生產(chǎn)性投入與技術(shù)性投入等方面還存在限制因素。不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，需要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃，以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 。目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩平均蓄水深度為 1m， 塘壩可蓄水量為 萬(wàn) m3；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要溝渠所蓄水量見(jiàn)表 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有溝渠攔蓄水量計(jì)算表 表 單位： m，萬(wàn) m3 名稱 口寬 底寬 深度 總長(zhǎng)度 可攔蓄水量 備注 夾欄溝 20 1112 1700 項(xiàng)目區(qū)溝渠攔蓄次數(shù)為 水泉 溝 1326 1022 2 3400 呵泉溝 415 24 2630 新呵泉溝 812 16 3580 段溝 715 13 2260 合計(jì) 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有溝渠可攔蓄水量為 萬(wàn) m3。 農(nóng)田防護(hù)工程 項(xiàng)目區(qū)樹(shù)木較多，除村莊附近，其余在溝路兩側(cè)均種有樹(shù)木，多數(shù)已成材，但以楊樹(shù)為主，樹(shù)木種類(lèi)單一。 《 某地 土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》要求對(duì)坑塘廢棄地以及部分 未利用地 進(jìn)行整理，增加耕地面積；對(duì)溝渠進(jìn)行整理，改善灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)體系，規(guī)整道路布局，利于機(jī)械化耕作 ；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。 土地利用限制因素分析 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀已在前面 章節(jié)中闡述。 新增耕地來(lái)源分析 從項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)分析中可以看出， 一是 農(nóng)村道路占 項(xiàng)目區(qū)建設(shè) 面積的%，由于農(nóng)村道路大多屬自然形成 ，斷頭路較多 ， 而且 未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，占地較多，且路況普遍較差，將田塊分割成大小不均，有的較為零碎，不利于機(jī)械化耕作。 因此，項(xiàng)目區(qū)新增耕地來(lái)源主要有兩個(gè)途經(jīng)，一是通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)用地的整理，合理布置 排 灌 系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，使農(nóng)用地中各類(lèi)用地比例趨于合理性，從中可以新增一 部分耕地； 二是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不能起做用的水工建筑用地的整理，增加部分耕地；三 是對(duì)區(qū)內(nèi)零星未利用地進(jìn)行整理，增加耕地?cái)?shù)量。 b）項(xiàng)目區(qū)地下水資源可利用量分析計(jì)算 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地下水資源分析計(jì)算（第 節(jié)），地下水水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。 需水量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目區(qū)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量，當(dāng)?shù)鼐用裆钚杷?，畜牧業(yè)需水量等。 復(fù)種指數(shù)為 190%。 灌溉定額計(jì)算表 表 水稻區(qū) 水稻 小麥 合計(jì) 旱作區(qū) 玉米 黃豆 小麥 合計(jì) 種植比例 100 90 190 種植比例 60 40 90 190 灌溉面積（畝） 7190 6471 13660 灌溉面積（畝） 11936 7958 17905 37799 灌溉定額（ m3/畝） 320 90 灌溉定額（ m3/畝） 60 60 90 需水量（萬(wàn) m3） 需水量（萬(wàn) m3） 3)農(nóng)業(yè)灌溉用水量 從表 中可看出，項(xiàng)目區(qū) 水稻區(qū)和旱作物區(qū) 農(nóng)田凈需水量分別為 萬(wàn)m3和 萬(wàn) m3，毛灌溉需水量分別為 247。 b）人畜需水量 農(nóng)村居民生活用水在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮到 居 民生活水平的提高及衛(wèi)生條件的改善，用水量將不斷增加。 水資源供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)采用渠灌，井灌，河灌相結(jié)合的方式灌溉。 公眾對(duì)項(xiàng)目的主要意見(jiàn) 要解決項(xiàng)目區(qū)既怕旱又怕澇的 矛盾 ，必須提高項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力，才能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效， 農(nóng)民增收。 “十分珍 惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。 6 充分利用現(xiàn)有工程。 工程平面布置 本項(xiàng)目規(guī)劃的核心內(nèi)容是項(xiàng)目區(qū)土地整理方案的擬定，該方案要體現(xiàn)出通過(guò)對(duì)田、水、路、林的綜合治理，使各類(lèi)用地?cái)?shù)量即土地資源得到合理的配置，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率， 符合 土地整理項(xiàng)目的技術(shù)要求。根據(jù)項(xiàng)目區(qū) 的地形地勢(shì)情況和 規(guī)劃后耕地面積、道路、水利（排水溝、機(jī)井）總體布 局 及《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定 ，確定規(guī)劃后項(xiàng)目區(qū) 采用局部平整方案，以一個(gè)田塊作為一個(gè)平整單元，田面 坡 度在 1/500 左右，平整后 田塊 地面方向與自然坡度基本 一致 ， 并與農(nóng)溝縱坡相協(xié)調(diào)， 與道路相銜接，田塊設(shè)計(jì)基本為長(zhǎng)方形， 平均控制田塊長(zhǎng)度在 400米左右，田塊寬度在 200米左右 ， 田塊規(guī)模 8hm2左右一塊。 根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)（詳見(jiàn) 章節(jié)） 以及項(xiàng)目區(qū)的水資源狀況 ， 項(xiàng)目區(qū)分為水稻片區(qū)和旱作 物片區(qū) 。 另外 萬(wàn) m3需要通過(guò)打井作為項(xiàng)目區(qū)的水源， 經(jīng)分析 ，項(xiàng)目區(qū) 布置的機(jī)井井型為管井，機(jī)井深度為 60～ 100m，配備深井泵，采用柴油機(jī)動(dòng)力，沿道路邊方形約 300m 左右布置一眼，項(xiàng)目區(qū) 共需要布置機(jī)井 120 眼 。 為了節(jié)約土地，盡量利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有道路作為路基修建田間道和生產(chǎn)道，項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃修建 田間 支 道 3條， 田間道 8條，生產(chǎn)道 54條 ，根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有情況，項(xiàng)目區(qū) 田間支道標(biāo)準(zhǔn)為路面凈寬 ，路面結(jié)構(gòu)為水泥路面，高出地面 ； 田間道路標(biāo)準(zhǔn)為：路面凈寬 ，路面結(jié)構(gòu)為 水泥 路面 ，高出地面 ；生產(chǎn)道標(biāo)準(zhǔn)為 ： 路面凈寬 ，路面結(jié)構(gòu)為 素土 結(jié)構(gòu)，高出地面 。從總體上來(lái)講，土地平整應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地對(duì)田塊的要求以及蓄水自流灌溉、自流排水的要求；從局部來(lái)看，土地平整應(yīng)滿足農(nóng)作物機(jī)械耕種的需要。 農(nóng)溝 67條長(zhǎng)度 。 b）灌溉工程 維修 灌溉斗渠 4 條， 總長(zhǎng)為 ； 垂直于斗渠 建農(nóng)渠 15條，總長(zhǎng) ，為口寬 的石砌矩形渠道。本規(guī)劃的道路工程分田間 支 道 、田間道 和生產(chǎn)道 三 級(jí)。 農(nóng)田林網(wǎng)和水土保持工程 種植楊樹(shù) 5238 株； 拆遷工程 本項(xiàng)目區(qū)拆遷工程只包括青苗補(bǔ)償費(fèi)，約需補(bǔ)償 2700 畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝 300元。 土地權(quán)屬調(diào)整原則 土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循以下原則 、公開(kāi)、公正、公平、效率和自愿的原則； ； 、方便于生活的原則； ； 、集約化經(jīng)營(yíng)。以上各村權(quán)屬界線需待土地整理工程竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照調(diào)整原則，通過(guò)有關(guān)法律程序，依法調(diào)整，最終確定各村權(quán)屬界線和各類(lèi)土地面積增減平衡數(shù)量。 項(xiàng)目的實(shí)施工作實(shí)行項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目承擔(dān) 單位 某區(qū) 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量項(xiàng)目資金管理。 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，對(duì)工