【正文】 absinthium） 、中亞濱藜 （ Atriplex centralasiatica） 等 15 種植物為本地區(qū)亞優(yōu)勢(shì)種。 氣象 該區(qū)域?qū)俚湫偷臏貛Т箨懶詺夂?，降水稀少，日照充足，蒸發(fā)量大且強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。地表流動(dòng)沙丘、固定沙丘、半固定沙丘和丘間低地鑲嵌分布。地下水經(jīng)化驗(yàn)，按李西岑標(biāo)準(zhǔn)大都屬于 1~3級(jí)的用水，一般均適用于人畜飲用。地下水受地質(zhì)構(gòu)造和自然地理環(huán)境所制約，項(xiàng)目區(qū)相對(duì)沉武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 6 降的大型構(gòu)造盆地，堆積著巨厚的第四紀(jì)松散地層，匯集和蘊(yùn)藏著豐富的地下水。高度一般為 1~5 m。一般迎風(fēng)坡受主風(fēng)影響為西北向，坡度多在 5176。 地形地貌 ***治沙林場(chǎng)全境屬騰格里沙漠南緣，地形平坦，地勢(shì)自西南向東北傾斜，海拔 1500 m 左右。43′~103176。 由于國(guó)家投資不足，加之國(guó)有林場(chǎng)地處 荒漠 區(qū)，林場(chǎng)職工的工作、生產(chǎn)、生活條件十分艱苦，生活水平、生存狀況差。 目前，林場(chǎng)所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，沒(méi)有引起社會(huì)和決策部門(mén)的重視，賦予林場(chǎng)的社會(huì)地位不高。 武威市涼州區(qū) 是河西走廊的主要產(chǎn)糧區(qū)，甘肅省糧油生產(chǎn)大縣， 1994 年被列為全國(guó)商品糧基地縣。是一個(gè)干旱少雨，缺林少樹(shù) ，生態(tài)環(huán)境惡劣， 植被涵養(yǎng)水源能力低 的地區(qū) ，造成自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生活貧困。 2021 年 7 月中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表了重要講話(huà)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)： “新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)不僅要滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿(mǎn)足改善生態(tài)狀況、 保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。在世紀(jì)之交，我國(guó)政府適時(shí)地提出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略 決策。 武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 2 一、 項(xiàng)目 建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目 建 設(shè)的背景 當(dāng)今世界全球沙漠化環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不再是一個(gè)單純的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而且演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。職工業(yè)務(wù)培訓(xùn) 80 人次。 【 建設(shè)期限 】 項(xiàng)目建設(shè)期為 10 年（ 2021～ 2020 年）。 1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《 21 世紀(jì)議程》，把防治沙漠化列為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先采取行動(dòng)的領(lǐng)域。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中， 把 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 作為 根本點(diǎn)和切入點(diǎn) ，把 防沙治沙工程 作為 西部大開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容之一。 ”2021 年西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，要更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國(guó)家生態(tài)安全屏障。 ”我國(guó)的一系列生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略和措施，既體現(xiàn)了當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想，更體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決心。 遏制河西走廊風(fēng)沙源區(qū)的生態(tài)惡化，已成為國(guó)家治理沙塵源區(qū)的根本之策。近年來(lái)土地的沙漠化，使得該 區(qū) 生態(tài)環(huán)境日益惡化，已成為制約區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素，并對(duì)周邊地區(qū)造成危害， 該區(qū) 屬于典型的生態(tài)脆弱地區(qū)。使得其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，占用國(guó)有林場(chǎng)資源資產(chǎn)的行為得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。由于收入低，責(zé)任大，工作條件艱苦，公益林管護(hù)人員的思想波動(dòng)較大。22′，北緯37176。位于河 西走廊平原東部，屬石羊河內(nèi)陸河流域的武威盆地。~20176。 水文與土壤 該區(qū)河流主要有洪水河，上游已干涸，現(xiàn)水 源補(bǔ)給主要來(lái)自長(zhǎng)城鄉(xiāng)紅水村東南地下泉水。含水層系厚度、巖性、巖相、富水性，具有自邊緣向中心遞變的規(guī)律。據(jù)計(jì)算地下水補(bǔ)給量的 40%轉(zhuǎn)化為泉水。沙層含水率為 2%~4%，丘間地一般較為平坦，土壤為灰棕漠土，結(jié)構(gòu)緊實(shí)，除漏沙 地外，土層深厚， pH 值 ~ 之間，土壤有機(jī)質(zhì)含量為 %~%，全氮~ mg/g，堿解氮 ~ mg/g，有效磷 ~ mg/g。年均氣溫 ℃；年均日照時(shí)數(shù) 3039h左右；年平均降水量 110~170 mm，分配極不均勻，多集中于 7~9 月份；無(wú)霜期 150 d 以上；年蒸發(fā)量 2600~3100 mm， 5~7 月蒸發(fā)量最大，相對(duì)濕度 45%，干燥度大于 4；全年多西北風(fēng)，年均風(fēng)速 2~3 m/s， 8 級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)年均 d，風(fēng)沙日數(shù) 130 d 左右， 5 m/s 以上的起沙風(fēng)武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 7 日數(shù)為 50~70 d，浮塵揚(yáng)沙、沙塵暴年均 次，最多達(dá) 30 次，且多發(fā)生在春季；主要災(zāi)害天氣有干熱風(fēng)、沙暴、霜凍 等。近十幾年來(lái)，新增人工植被有花棒 （ Hedysarum scoparium ） 、毛條 （ Caragana korshinskii ） 、 梭 梭 （ Haloxylon ammodendron） 、沙拐棗 （ Calligonum mongolicunl） 、白茨 （ Nitraria tangutorum） 、檉柳 （ Tamarix ramosissma） 、楊樹(shù) （ Populus spp.） 等，長(zhǎng)勢(shì)良好。 （ 3） 土地資源 ： 武威市 ***治沙林場(chǎng)土 地總面積 ，其中林業(yè)用地面積為 hm2（權(quán)屬為國(guó)有），占總面積的 %；非林業(yè)用地 hm2（權(quán)屬為國(guó)有），占總面積的 %。涼 （州）古（浪）公 路從林場(chǎng)南緣穿過(guò)，成為對(duì)外聯(lián)系的主要通道，境內(nèi)簡(jiǎn)易公路及便道連接涼州 區(qū) 公路網(wǎng) ，交通狀況較好。 1987 年 10 月經(jīng)原林業(yè)部、甘肅省人民政府批準(zhǔn)，在原武威市 治沙造林站的基礎(chǔ)上成立了“甘肅 瀕危野生動(dòng)物繁育中心”，并 與原武威市治沙造林站合署辦公，屬縣級(jí)事業(yè)單位，由省林業(yè)廳和原武威市人武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 9 民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市為主。 2021 年 12月，市委、市政府進(jìn)一步資 源整合 ，將林業(yè)部甘肅瀕危動(dòng)物研究中心劃歸市上管理，隸屬市林業(yè)局。人口約 10多萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力約 4 萬(wàn)多人。 人員情況 ***治沙林場(chǎng) 編制 56 人。 組織機(jī)構(gòu) 武威市 ***治沙 林楊下設(shè) 辦公室 、財(cái)務(wù)室、營(yíng)造林室、 信息管理室 、工程監(jiān)測(cè)室 、 五 個(gè) 資源管護(hù)站 等機(jī)構(gòu)。 在四方寨管護(hù)站新 建 瞭望 臺(tái) 1 座。 四、 項(xiàng)目 建設(shè)指導(dǎo)思想與目標(biāo) 指導(dǎo)思想 （ 1） 以實(shí)施 西部 大開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境為宗旨， 以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)鞏固、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)為核心，以強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)、強(qiáng)化資源管理隊(duì)伍建設(shè)為中心， 以依托國(guó)家重點(diǎn)工程和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，積極爭(zhēng)取防沙治沙、封沙育林（草）等林業(yè)項(xiàng)目為支撐，全面提升沙生植被自我修復(fù)能力，提高林區(qū)植被蓋度，充分發(fā)揮生態(tài)防護(hù)功能和效益，改善生態(tài)環(huán)境，以增強(qiáng)林場(chǎng)綜合實(shí)力和發(fā)展活力，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明和人與自然和諧的新局面。以 科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)， 以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)鞏固、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)為核心。 （ 4）堅(jiān)持綜合治理，因地制宜，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則，實(shí)行“封、造、管” 三 項(xiàng)措施 并舉 ，加強(qiáng)重點(diǎn)公益林撫育管理， 發(fā)揮綜合治理的功效。 建設(shè)的目標(biāo) 通過(guò) 治沙造林、封沙育林（草）、造林綠化以及瀕危 動(dòng)物保護(hù)研究等， 使 轄區(qū) 沙漠化 得以 遏制、生物多樣性進(jìn)一步豐富 ， 涼州區(qū)長(zhǎng)城等沿沙區(qū)及綠洲農(nóng)田得到保護(hù)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況步入良性循環(huán)軌道，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 需建設(shè) 工程治沙 hm2；人工造林 hm2，封山育林 hm2，種苗培育 hm2；新修護(hù)林站 5 個(gè)，管護(hù)房 600m2，新修辦公樓 3000m2；新建水塔 1 組，維修機(jī)井 5 眼，新修水渠 15 km；新建輸電線(xiàn) 5 km，購(gòu)置電力設(shè)備 5 組；新修護(hù)林 防火道路 16 km，新建防火瞭望塔 1 個(gè)；加設(shè)圍欄 km；購(gòu)置森林消防車(chē) 1 輛、挖穴機(jī) 1臺(tái)、拖拉機(jī) 1 臺(tái)、開(kāi)溝機(jī) 1 臺(tái)，防火摩托車(chē) 10 臺(tái)，滅火器具 100 臺(tái)，撲火服 50 套， GPS 2 臺(tái)，望遠(yuǎn)鏡 10 個(gè)，病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)設(shè)備 2 套，病蟲(chóng)害防治工具 4 套，煙劑 400kg/年，鼠夾 2021 個(gè)，機(jī)動(dòng)噴霧器 1 臺(tái)， PDA（掌上資源調(diào)查儀） 2 臺(tái)，電腦 10 臺(tái)，打印機(jī) 6 臺(tái)，電視 5 臺(tái)，電話(huà) 4 部，資料柜 8 個(gè)。 2021~2020 年 ：完成機(jī)械治沙 hm2；完成 人工造林 hm2， 封山育林 hm2， 種苗培育 hm2；新修護(hù)林防火道路16 km，防火瞭望塔 1 個(gè) ， 輸電線(xiàn) 5 km， 水渠 15 km，維修 5 眼機(jī)井 ，武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 14 加設(shè)圍欄 2 km； 購(gòu)置 部分儀器 設(shè)備 等 。 近期工作 （ 1）完成 ***治沙林場(chǎng) 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。 武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 15 七、 技術(shù)方案 林種設(shè)計(jì) 根據(jù)造林目的和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，依據(jù)不同的立地類(lèi)型，其林種主要為防風(fēng)固沙林 :以減緩風(fēng)力，減小土壤侵蝕，保持和恢復(fù)原有土壤、植被為主要目的的林種 ， 主要分布在沙漠內(nèi)部地帶 。 云杉、樟子松：適宜在溫帶干旱荒漠區(qū)生長(zhǎng)的一種常綠針葉喬木樹(shù)種，具有耐寒、喜濕、喜肥的特征，是區(qū)域理想的造林（美化）樹(shù)種。造林地塊要相對(duì)集中連片，形成一定的規(guī)模，以便實(shí)現(xiàn)最大的生態(tài)效益 。本項(xiàng)目造林要求統(tǒng)一采用國(guó)標(biāo) Ⅱ 級(jí)苗以上的苗木。 3） 苗齡要求 二年 生 苗， 苗木的莖 根比值小，且苗木的重量較大。此外，在同一林帶上，應(yīng)盡量做到“四個(gè)一樣”，即樹(shù)種一樣、規(guī)格一樣、高矮一樣、武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 17 粗細(xì)一樣。栽植前一個(gè)月先把表土回穴， 為彌補(bǔ)土壤養(yǎng)分不足的問(wèn)題，嚴(yán)格 按施肥要求施足底肥。 有條件的 地方 栽后應(yīng)立即澆透水，確保 苗木 成活。幼林郁閉前要及時(shí) 擴(kuò)穴 松土、除草、 除蘗、 培土、摘芽和病蟲(chóng)害防治，有條件的還應(yīng)灌水和追肥 ，促進(jìn)幼林生長(zhǎng)。 4）管護(hù)： 抓 好林木管護(hù)是確保造林成功的關(guān)鍵 ， “ 三分造，七分管 ” ， 充分說(shuō)明了管護(hù)的重要性。 封 沙 育林設(shè)計(jì) 為保護(hù)生物多樣性，降低營(yíng)林成本，盡 快恢復(fù)現(xiàn)有植被的生態(tài)功能，擬對(duì)規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)有 灌木林地 實(shí)行封沙育林。封育年限為 5 年。 3）人工巡護(hù)：根據(jù)封禁范圍大小和人畜危害程度，設(shè)專(zhuān)職或兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)，必要時(shí)可在山口、交通要塞設(shè)卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積一 般為 300hm2/(人 八、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施 消防 森林火災(zāi)是當(dāng)今世界最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和公共危機(jī)事件之一，是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。 ――成立處置突發(fā)森林火災(zāi)工作組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障、人員分工、物資調(diào)撥等進(jìn)行布置安排。 （ 2）用電設(shè)備均有接地保護(hù)措施，以防止設(shè)備外殼或機(jī)架部分帶電，保證操作人員的安全及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 九、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 由于本項(xiàng)目建設(shè)以生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)，通過(guò)提高陸地表面的植武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 22 被覆蓋度，達(dá)到治理荒 沙 荒地、改善生態(tài)環(huán)境的作用，因而它對(duì)環(huán)境的影響有二方面的積極作用：一方面使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的方向發(fā)展，使之趨于相對(duì)穩(wěn)定；另一方面由于植被覆蓋的有效提高，使得項(xiàng)目區(qū)水土流失程度大幅減輕，從而減少了 沙塵暴氣候天數(shù)和揚(yáng)沙 量，保障了 石羊河 中下游地區(qū)的生態(tài)安全。 采取合理的整地方式，避免破壞原有植被和土壤結(jié)構(gòu)。 施工期間，產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾、含油廢水及生活污水，不能武威市 **治沙 林場(chǎng)可行性研究報(bào)告 23 隨意丟棄，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)行綜合利用或排放，不得隨意砍挖 地表植被。各種消防器材定期進(jìn)行檢查和更換，保證其性能完好。 十、招標(biāo)方案 編制依據(jù) 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 根據(jù)《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》第一章第四條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料、設(shè)備采購(gòu)交易活動(dòng)提供信息服務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投票活動(dòng)的固定場(chǎng)所這一有形市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人，本項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在政府指定的固定場(chǎng)所開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。 本項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總估算在 200 萬(wàn)元以上，設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10 萬(wàn)元以 下 。盡快發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。工程建設(shè)的各個(gè)階段，必須有管理人員驗(yàn)收、簽字才能組織竣工驗(yàn)收、付款。物資采購(gòu)發(fā)放要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采購(gòu)物資、設(shè)備、儀器、配件要符合國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購(gòu)、使用偽劣產(chǎn)品。因此，做好科技人員和職工的思想教育極為重要，并要妥善安排好職工的生活和家庭，解除他們的后顧之憂(yōu)，使其安居樂(lè)業(yè)，以提高職工的積極性和創(chuàng)造性。 投資估算 ***治沙 林場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算總投資 萬(wàn)元。 分期投資 估 算詳見(jiàn)附表 ***治沙 林場(chǎng)建設(shè)投資估算與安排表。其中：申請(qǐng)國(guó)家投資 萬(wàn)元，占總投資的 75%，其中近期建設(shè)投資投資 萬(wàn)元，中長(zhǎng)期建設(shè)投資 萬(wàn)元；地方自籌 萬(wàn)元，占總投資的 25%，其中近期投資 萬(wàn)元，中長(zhǎng)期投資 萬(wàn)元。林場(chǎng)職工總?cè)丝陬A(yù)計(jì)至 2021年達(dá)