【正文】 建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門的環(huán)評(píng)報(bào)告；有關(guān)部門對(duì)供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案； ⑤ 房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明 . （ 3）申辦程序：有行政主管部門的開發(fā) 商，由主管行政部門轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)資料；無行政主管部門的開發(fā)商，可直接報(bào)市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)資料由該辦轉(zhuǎn)報(bào)市計(jì)委。依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù) ,編制可行性研究報(bào)告報(bào)計(jì)委審批獲準(zhǔn) ,并列入本年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。銷售和出租的房地產(chǎn)都可以有期房和現(xiàn)房?jī)煞N，但都必須在取得政府主 管部門頒發(fā)的預(yù)售許可證之后方可進(jìn)行 ,且買賣契約和租賃契約都必須經(jīng)過政府主管部門鑒證方為有效。辦理工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；繳納各種費(fèi)用；開工建設(shè)；項(xiàng)目竣工后，由主管部門（市質(zhì)檢站、市開發(fā)辦）進(jìn)行綜合驗(yàn)收，交付使用。征地、拆遷工作的完成是申請(qǐng)項(xiàng)目開工的必備條件之一。 征地是指項(xiàng)目選址用地為集體土地時(shí) ,要按照法定的程序和依據(jù)報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府審批以后 ,對(duì)集體土地及地上物等依法補(bǔ)償，補(bǔ)助后，將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的一種行為。開發(fā)商在完成方案設(shè)計(jì)后 ,應(yīng)向規(guī)劃部門提出審查申請(qǐng)。 項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)的基本程序如下： 李蕭蕭的個(gè)人主頁 需要文檔請(qǐng)給我留 言。 項(xiàng)目立項(xiàng)程序，就是上報(bào)項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可研報(bào)告，取得政府批復(fù)（項(xiàng)目立項(xiàng)），使項(xiàng)目取得合法的開發(fā)建設(shè)資格。 第四節(jié) 房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)程序概述 房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)是指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)，并進(jìn)行出售的行為。 本次編寫的房地產(chǎn)開發(fā)程序是工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，主要用于指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的具體工作，因此未涉及房地產(chǎn)開發(fā)的理論及學(xué)術(shù)方面的問題，本程序研究側(cè)重基礎(chǔ)概念、基本方法、基本辦事程序的介紹。 前 言 房地產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和推動(dòng)力，同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)又具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，住宅的發(fā)展能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，從各國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)必將成為居民的消費(fèi)熱點(diǎn)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 由于目前房地產(chǎn)業(yè)涉及到土地管理、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、市政管理、房地產(chǎn)管理等政府部門，關(guān)系復(fù)雜，使房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)作過程中感到阻力重重，為此，我們對(duì)濟(jì)南市房地產(chǎn)開發(fā)程序進(jìn)行了專門的考察與分析，以求刪繁就簡(jiǎn)、提綱攜領(lǐng)形成基本的、高效的、 可操作性良好的開發(fā)程序體系，用于指導(dǎo)、開展房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的業(yè)務(wù)。對(duì)于近年來新出現(xiàn)的概念、有爭(zhēng)議的理 念以及理論探討如社區(qū)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的概念涉及較少。 房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)程序是指進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中應(yīng)遵循的法律、法規(guī)及辦事程序。 3．土地使用權(quán)取得的程序 土地使用權(quán)取得的程序，就是開發(fā)商在項(xiàng)目立項(xiàng)通過 (取得建議書批復(fù) ,可行性研究批復(fù) )，并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后 ,辦理取得土地使用權(quán)手續(xù)的 程序。 （ 1）在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）報(bào)批之前 ,開發(fā)商要向規(guī)劃局申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn) ,規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目的用地范圍、規(guī)劃條件等提出初步意見 ,形成項(xiàng)目建設(shè)選址的初審意見，作為計(jì)劃部門進(jìn)行 批復(fù)時(shí)的參考依據(jù)。 （ 4）經(jīng)審定通過的設(shè)計(jì)方案 ,是編制初步設(shè)計(jì)或施工圖的依據(jù) ,也是取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的必備文件。 拆遷是指項(xiàng)目選址在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上 ,為達(dá)到施工要求的場(chǎng)地條件 ,拆除建設(shè)用地上 原有房屋及其附屬物 ,并對(duì)原用地者進(jìn)行補(bǔ)償、安置的行為。 工程建設(shè)階段，是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從列入年度施工計(jì)劃起，到項(xiàng)目施工全部完成 ,通過工程竣工綜合驗(yàn)收 ,達(dá)到業(yè)主使用條件的過程。 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ,是開發(fā)商通過對(duì)所開發(fā)房地產(chǎn)的銷售、出租 ,實(shí)現(xiàn)自己預(yù)期投資收益的行為。 第二章 房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)程序 第一節(jié) 項(xiàng)目立項(xiàng) 一、概述 發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的第一步，即取得的政府主管部門（省李蕭蕭的個(gè)人主頁 需要文檔請(qǐng)給我留 言。（國(guó)家計(jì)委已取消了房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)制度，實(shí)行備案制。納入土地收購出讓的項(xiàng)目，開發(fā)商在通過招標(biāo)、拍賣方式取得開發(fā)土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限：在收到申報(bào)資料后， 5 個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)可研報(bào)告。市計(jì)委在收到申報(bào)資料后進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，市計(jì)委予 以批復(fù)。 通過出 讓方式取得使用權(quán)的法律憑證是國(guó)有土地使用權(quán)證 。 拆遷是指項(xiàng)目選址在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上 ,為達(dá)到施工要求的場(chǎng)地條件 ,拆除建設(shè)用地上原有房屋及其附屬物 ,并對(duì)原用地者進(jìn)行補(bǔ)償、安置的行為。征地、拆遷都是項(xiàng)目開工前的重要工作。 ：劃撥土地的范圍僅限于： ； 基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地 ； 、交通、水利等項(xiàng)目用地；、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?，F(xiàn)分述如下： 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，是有計(jì)劃地進(jìn)行的。 濟(jì)南市土地收購儲(chǔ)備中心在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20 日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。 、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行： ①投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí) 間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。 ③評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示； ④主持人報(bào)出起叫價(jià)； ⑤競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)； ⑥主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)； ⑦主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交； ⑧主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 4. 成交確認(rèn)書 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。 受讓人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。 ②地籍調(diào)查：區(qū)國(guó)土局對(duì)受理的宗地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認(rèn)的地籍調(diào)查上簽字。 證書。 （一）建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證的取得 ：濟(jì)南市國(guó)土資源局 ： ① 用地申請(qǐng)； ② 建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ③ 建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖； ④ 建設(shè)用地規(guī)劃意見。 ： 審查申請(qǐng)，并于收到申請(qǐng)后 2 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予拆遷立項(xiàng)的決定；批準(zhǔn)拆 遷立項(xiàng)的，拆遷人應(yīng)自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起 3 日內(nèi)辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續(xù)，繳納拆遷管理費(fèi)；拆遷立項(xiàng)批準(zhǔn)之日起 5 日內(nèi)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。開發(fā)商在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)持當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃、土地使用證件、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程擬建位置的地形圖、建設(shè)工程總平面圖、符合審定設(shè)計(jì)方案的施工圖及消防、設(shè)計(jì)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)施工圖的批復(fù)意見、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證，向市規(guī)劃管理部門提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 和《建設(shè)用地規(guī)劃意見》。 （ 5）應(yīng)注意的事項(xiàng)：?jiǎn)误w 10000 平方米以上的建筑工程，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，行政監(jiān)督部門為市建委設(shè)計(jì)處。 （ 5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行魯政發(fā) [2020]16 號(hào)的有關(guān)規(guī)定，按建筑面積計(jì)，收取消防設(shè)施設(shè)備費(fèi) 2 元 /平方米。 （ 5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2020]10 號(hào)文件和省物價(jià)局、魯價(jià)費(fèi)發(fā) [2020]45 號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，按建筑面積計(jì)，分為住宅、商住樓、辦公寫字樓、醫(yī)院、托幼、中小學(xué)教學(xué)樓、高等院校教學(xué)樓、綜合樓、商場(chǎng)、賓館、酒店、超市、工業(yè)項(xiàng)目、倉庫等 9 類建筑按不同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 （ 1）承辦部門：濟(jì)南市人民防空辦公室 （ 2）申報(bào)資料： ① 施工圖設(shè)計(jì)文件 2 套（地下人防部分）； ② 計(jì)委立項(xiàng)批文； ③ 市規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖； ④ 人防結(jié)建手續(xù)證明。 4）辦結(jié)時(shí)限：如辦理了人防結(jié)建手續(xù)證明，則無須辦理人防設(shè)計(jì)審查手續(xù)；如未辦理人防結(jié)建手續(xù)證明，圖紙審查時(shí)限在 10 個(gè)工作日以內(nèi)。 （ 3）申辦程序： 申請(qǐng)階 段：持申報(bào)材料向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)；到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書》；省會(huì)規(guī)劃專家組評(píng)審；到市規(guī)劃局規(guī)劃管理處辦理《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書》。在繳納上述費(fèi)用后，方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （ 6）規(guī)劃許可證辦理程序圖（見程序圖三） （ 7）應(yīng)注意的事項(xiàng)：涉及到跨年度的工程，要在年底到投資計(jì)劃批復(fù)部門辦理年度結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。 二、實(shí)施程序 （一）項(xiàng)目報(bào)建 ：濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì) ： ① 計(jì)委批準(zhǔn)的當(dāng)年投資計(jì)劃； ② 市規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書、定點(diǎn)紅線圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書； ③ 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)表。 ：《報(bào)建證》工本費(fèi)： 10 元。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限： ① 審查招標(biāo)單位資格、招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件，在三日內(nèi)完成；② 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，一般工程在三日內(nèi)完成；大、中型工程在七日內(nèi)完成，特殊工程可適當(dāng)延長(zhǎng)； ③ 審查合同，在收到送審文本后三日內(nèi)完成。辦結(jié)時(shí)限， 1 個(gè)工作日。 （三）施工許可證的辦理 ：濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì) ： ① 報(bào)建證； ② 計(jì)委立項(xiàng)批文； ③ 市規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書及附圖； ④ 施工合同備 案登記表； ⑤ 質(zhì)監(jiān)委托書； ⑥ 監(jiān)理合同鑒證； ⑦ 施工單位安全報(bào)監(jiān)書； ⑧ 總包單位中標(biāo)通知書； ⑦ 建筑工程質(zhì)量責(zé)任卡； ⑧ 施工許可申請(qǐng)表。 7. 施工許可證辦理程序圖（見程序圖四） 第四小節(jié) 房屋預(yù)售許可證的取得 一、概述 我國(guó)實(shí)行商品房預(yù)售許可證制度，開發(fā)商進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向城市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記手續(xù)，取得《商品房預(yù)售許可證》。 ：收到申報(bào)表和申報(bào)資料后， 7 日內(nèi)辦理完畢。 ：開發(fā)商到房屋所在區(qū)房管局填寫房產(chǎn)登記申請(qǐng)書，提供規(guī)定的資料李蕭蕭的個(gè)人主頁 需要文檔請(qǐng)給我留 言。對(duì)符合規(guī)定條件的申報(bào)件，權(quán)屬證書應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。 第六小節(jié) 兩書制度 房地產(chǎn)開發(fā)商在商品房交付時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 應(yīng)注意的事項(xiàng)： 1.“ 兩書 ” 的交付時(shí)間為：商品房交付的時(shí)間； 起計(jì)算； 1998 年建設(shè)部頒布的《商品住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》。 （ 3）申辦程序： ① 用水申請(qǐng)報(bào)告，到生產(chǎn)技術(shù)科辦理申請(qǐng)開戶手續(xù)； ② 申請(qǐng)手續(xù)批復(fù)后，到規(guī)劃設(shè)計(jì)室辦理勘察、設(shè)計(jì)事宜； ③ 簽訂協(xié)議并繳納自來水增容費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。詳見附李蕭蕭的個(gè)人主頁 需要文檔請(qǐng)給我留 言。 （ 3）申辦程序： ① 申請(qǐng)報(bào)告，注明開戶的地址、用氣性質(zhì)、戶數(shù)、聯(lián)系方式，到用戶處理處辦理申請(qǐng)開戶手續(xù)； ② 完成開戶手續(xù)后，簽訂天然氣（管道煤氣）工程協(xié)議，由煤氣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和設(shè)計(jì)； ③ 工程施工由煤氣公司負(fù)責(zé)，在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)； ④ 工程竣工后，由管道煤氣公司安檢人員進(jìn)行通氣點(diǎn)火。 （ 1）承辦部門：濟(jì)南市供電局 （ 2）申報(bào)資料： ① 項(xiàng)目的立項(xiàng)批文； ② 有關(guān)的用電資料，包括用電地點(diǎn)、電力用途、用電性質(zhì)、用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等； ③ 按市供電局規(guī)定的格式填寫的用電申請(qǐng)。 若不能如期確定供電方案時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)向用戶說明原因。 （ 6）應(yīng)注意的事項(xiàng)： ① 新建受電工程項(xiàng)目在立項(xiàng)階段，開發(fā)商應(yīng)與供電企業(yè)聯(lián)系，就工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達(dá)成意向性協(xié)議，方可定址，確定項(xiàng)目； ② 供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費(fèi)并受電工程開工日為止。但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過前款規(guī)定期限。 （ 5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：采暖開戶費(fèi)該費(fèi)用由區(qū)域供熱公司收取，按建筑面積計(jì)， 110元 /平米。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限：視具體情況而定。 （ 3）申辦程序： ① 需要占用主、次干路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、隔離帶及其他附屬設(shè)施的，應(yīng)向市公安交通管理部門提出申請(qǐng)。 （ 3）申辦程序： ① 需要挖掘主、次干路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、隔離帶及其他附屬設(shè)施的，應(yīng)向市公安交通管理部門提出申請(qǐng)。 （ 4）辦結(jié)時(shí)限： 7 個(gè)工作日 （ 5）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：視具體情況而定。市場(chǎng)調(diào)研是選擇投資意向、進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、確定項(xiàng)目開發(fā)方向重要的基礎(chǔ)性工作。狹義的市場(chǎng)調(diào)查是以科學(xué)方法收集消費(fèi)者購買和使用商品的動(dòng)機(jī)、事實(shí)、意見等有關(guān)資料，并予以研究。 一、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查的重要性 企業(yè)的生存環(huán)境是不斷變化的，企業(yè)必須通過市場(chǎng)調(diào)查，了解消費(fèi)者對(duì)住房的需求，以及對(duì)現(xiàn)有住房的意見，以引找住房開發(fā)的最佳市場(chǎng)切入點(diǎn)，從而不斷開拓市場(chǎng)，提高企業(yè)在市場(chǎng)上的占有率。 二、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容 1 . 房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查 （ 1）政治法律環(huán)境調(diào)查 ① 國(guó)家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的方針政策。 ③ 有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、土地 利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略等。 ④ 國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ⑦ 與特定房地產(chǎn)開發(fā)類型和開發(fā)地點(diǎn)相關(guān)因素的調(diào)查。優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境，對(duì)發(fā)揮房地產(chǎn)商品的效能，提高其使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。如國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化；消費(fèi)者的構(gòu)成、分布及消費(fèi)需求的層次狀況；消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的情況；消費(fèi)者的收入變化及其購買能力