【正文】 公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制?。 同時(shí)，該報(bào)告就實(shí)現(xiàn)?十二五?發(fā)展目標(biāo)，提出的重點(diǎn)把握 和推進(jìn)的工作有，?推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù) 業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、 要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心?。經(jīng)過雙方多次深入 調(diào)查，反復(fù)研究，多方論證，最終在?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?上 取得初步共識(shí)。 根據(jù) 合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》，?十一五?期間， ?合鋼等大企業(yè)改革重組成效顯著?； 2021 年，?加大國有企業(yè)‘集中主業(yè)、退出輔業(yè)’及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利?； 2021 年，?完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，推進(jìn)國有資本股權(quán)對外合作發(fā)展?。 自實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》以來，安徽省各縣市積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及產(chǎn)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進(jìn)展。而最近幾年，安徽紡織服裝業(yè)迅猛發(fā)展，香港聯(lián)亞、浙江太子龍、福建利郎、上海絲綢公司等眾多來自全國尤其是東部沿海地區(qū)的骨干企業(yè)紛紛入駐安徽各地工業(yè)園區(qū)，而促使這一現(xiàn)象形成的正是沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洶涌大潮。位于合肥瑤海區(qū)的規(guī)劃面積為 畝的?中國合肥服裝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地?，先后引進(jìn)浙江太子龍、福建九牧王、旗牌王等知名服裝企業(yè)；合肥市新站工業(yè)園內(nèi)擁有 18棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房占地面積為 10萬平方米的?安徽服飾第一街品牌孵化基地?，以培育本土品牌、引領(lǐng)安徽服裝 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為主旨，成功引進(jìn)合肥惠美服飾有限公司等中小型服裝加工型企業(yè)；長豐縣?安徽服裝三元產(chǎn)業(yè)園?，杭州、深圳等地服裝加工型企業(yè)入駐園區(qū)；蕪湖繁昌、南陵等地，形成較為成熟的、擁有 150多家服裝加工及配套企業(yè)的?安徽服裝第一鎮(zhèn)?孫村鎮(zhèn)，南陵服裝工業(yè)園以及銅陵，形成銅陵紡織服裝工業(yè)城等。東南五省占據(jù)著中國服裝約 80%的產(chǎn)能。 中國 XX集團(tuán)有限公司： 是一家集專業(yè)市場、現(xiàn)代商貿(mào)、金融投資、精品旅游、賓館酒店和高檔房產(chǎn)于一體的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)，總部位于風(fēng)景秀麗的 XX市。 合肥創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司： 由合肥市工業(yè)投資控股公司 于 2021 年 3 月注冊成立。 第一章 項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義 項(xiàng)目名稱及主辦單位 項(xiàng)目名稱： ?合鋼服裝商貿(mào)城?一期工程 主辦單位： 合鋼集團(tuán)有限公司 合肥創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司 中國 XX集團(tuán)有限公司 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 安徽省合肥市合鋼集團(tuán)有限公司 和平路兩側(cè) 舊廠房 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額： 超過 2 億元 主辦單位概況 合鋼集團(tuán)有限公司： 原系安徽省地方鋼鐵骨干企 業(yè)。 設(shè)立?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?一期工程，有利于促進(jìn)合鋼盤 活存量資產(chǎn)，妥善安置員工，探索合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑 和新模式，促進(jìn)優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 依據(jù)合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》、市政府《關(guān)于鼓勵(lì) 和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的貫徹意見（征求意見稿）》等文件的 精神，編制本項(xiàng)目建議書，用于申報(bào)?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?一 期工程，并指導(dǎo)其建設(shè)。 1958 年建成投產(chǎn)。組織機(jī)構(gòu)為?四部一中心?，即：綜和部、物管部、資財(cái)部、保衛(wèi)部和保障中心。集團(tuán)下屬控股企業(yè)及分支機(jī)構(gòu) 60 余家。東南沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)雖具有先天發(fā)展的優(yōu)勢，但受到人力成本、原料成本、 能源成本 、政策成本上升的影響，面臨著巨大的生存及發(fā)展壓力，廣大服裝企業(yè)開始積極尋求向勞動(dòng)力資源豐富、用工成本較低、政策環(huán) 境寬松有巨大市場潛力的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外，利用六安、滁州等地羽絨、絲綢等原材料優(yōu)勢，形成羽絨、絲綢等服裝生產(chǎn)加工基地；阜陽、淮南等皖北地區(qū)原材料、勞動(dòng)力優(yōu)勢，推動(dòng)皖北服裝產(chǎn)業(yè)基地和服裝產(chǎn)業(yè)工人輸出基地的建設(shè) 。 國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》 一系列涉及安徽的政策措施， 給安徽省在中部率先崛起帶來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實(shí)施以及安徽參與?泛長三角區(qū)域合作?的不斷加深入，安徽紡織服裝業(yè)又將面臨著新的發(fā)展契機(jī)。 合鋼集團(tuán)在推進(jìn)國有資本股權(quán)對外合作發(fā) 展或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移中，主要存在的問題是，缺乏資金、技術(shù)、人才等要素支撐， 難于編制既切合實(shí)際又統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃作為引導(dǎo)，其對外合作發(fā) 展或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式有待創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，區(qū)域合 作機(jī)制有待完善，交通等基礎(chǔ)設(shè)施都尚需加強(qiáng)。該項(xiàng)目一期工程由紅樓集團(tuán)投資預(yù)計(jì)將超過 2 億 元，用于盤活其存量資產(chǎn)，即租賃合鋼集團(tuán)沿和平路兩側(cè)的 萬平方米舊廠房（見附圖 1），將其改造成為?合鋼服裝商貿(mào)城?， 租賃期為 18年。?開展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng) 的大項(xiàng)目。并要求?大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。加大對專業(yè)展會(huì)的扶持力度?；?進(jìn)一步提升現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)水平?。 從發(fā)展趨勢看，隨著沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，良好 的區(qū)位優(yōu)勢、較低的商務(wù)成本和日益完善的投資環(huán)境，使合肥正 在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。 依托華潤紡織、合肥聯(lián)亞、安徽太子龍等企業(yè)，加快傳統(tǒng)紡紗織造、針織、印染等行業(yè)技術(shù)設(shè)備改造，淘汰落后產(chǎn)能。 優(yōu)化調(diào)整商業(yè)布局，推進(jìn)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級換代和功能更新，加快濱湖新區(qū)中央商務(wù)區(qū)和縣區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成合理有序的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。 大力引進(jìn)國內(nèi)外 知名商貿(mào)企業(yè)，提升商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)模、檔次和功能。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)參與國有大型企業(yè)改革。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對性和有效性，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。? 企業(yè)需要 按照合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》?完成合鋼集團(tuán)整體 破產(chǎn)，推進(jìn)國有資本股權(quán)對外合作 發(fā)展?的要求，合鋼集團(tuán)有限 公司、創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司與中國紅樓集團(tuán)有限公司初步議定的 ?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?，屬于商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、 現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)緊密相連，符合《合肥市地方 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。 ?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?通過有序承接國內(nèi)服裝商貿(mào)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn) 移，可以實(shí)現(xiàn)對合鋼存量建設(shè)用地的二次開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化 合鋼產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大合鋼職工就業(yè)，提高合鋼職工收入，激發(fā)消 費(fèi)潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)合鋼經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，夯 實(shí)合鋼轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 國內(nèi)市場概況及發(fā)展趨勢 近年來，隨著東南沿海地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本快速上升，中西部地區(qū)臨近原材料產(chǎn)地、勞動(dòng)力供應(yīng)豐富等優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)特別是紡織服裝等初加工行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢在逐漸加快，部分中西部地區(qū)同時(shí)也加快 了承接轉(zhuǎn)移的步伐，由此帶動(dòng)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 09 年上半年規(guī)模以上紡織企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年主營業(yè)務(wù)收入、利潤和投資增幅較大的都集中在中西部地區(qū)，其中紡織主營業(yè)務(wù)收入超過 10%以上的，分別是重慶、四川、江西、湖北、安徽、貴州、湖南、青海。 :紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是表象，升級是實(shí)質(zhì)。中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值所占比重提高到 20%左右。擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。 2021 年東部地區(qū)市場數(shù)量達(dá)到 380 個(gè)，占全國紡織服裝專業(yè)市場總數(shù)的 %；中西部市場數(shù)量分別為 11 139 個(gè)，占比為 %和 %。中西部地區(qū)市場經(jīng)營面積所占比重則分別有不同程度下降。 中部地區(qū)交易額卻是大于西部地區(qū)。服裝類市場數(shù)量 438 個(gè)，占比 %；綜合類（主要是 小 商品與鞋類市場）市場為 124 個(gè)，占比 %；原、面（輔） 料類和家紡類市場數(shù)量分別為 97 個(gè)和 25 個(gè)，占比分別 %、%；皮草、皮革類市場數(shù)量為 15 個(gè)，占比 %。原、面（輔）料 類和家紡類市場的經(jīng)營面積增幅則相對有限，尤其是中西部地區(qū)原、面（輔）料市場較為缺乏，一定程度上影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套。首先， 2021 年以來，以棉花為代表的紡織原材料價(jià)格 上漲明顯，在一定程度上推動(dòng)了原料與面輔料 產(chǎn)品價(jià)格的上漲， 拉高了其總成交額。原、面（輔）料類市場 97 個(gè)，經(jīng)營面 積 萬平方米，同 比增長 %，交易額 億元， 同比增長 %。 它們的總經(jīng)營面積為 萬平方米，占全國專業(yè)市場總面積的 %，比 2021 年下降 個(gè)百分點(diǎn)；成交額 億元，占總交易額的比 重為 %，與同期相比提高了 個(gè)百分點(diǎn)。在 30 家已經(jīng)應(yīng)用電 子商務(wù)的單位中，有 13 家市場自建電子商務(wù)平臺(tái)，具備在線交 易功能； 11 家已自建了電子商務(wù)平臺(tái)，僅具備商務(wù)展示功能； 另外 6 家市場則是通過與第三方電子商務(wù)平臺(tái)的合作，來實(shí)現(xiàn)電 子商務(wù)展示與交易功能。 國際市場概況及發(fā)展趨勢 我國紡織服裝業(yè)約 30%的產(chǎn)品銷往國際市場，國際市場占有 率連續(xù)十余年位居全球首位； 目前，我國紡織服裝業(yè)出口市場近 50%集中在歐盟、美國和 日本，尚未形成多元化格局。實(shí)施出口市場多元 化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點(diǎn)；鼓勵(lì)有實(shí) 力的紡 織企業(yè)?走出去?，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設(shè)廠；鼓 勵(lì)企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際 知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化 配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。 合肥市場概況及發(fā)展趨勢 據(jù)合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》 ，?十一五?時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長 %以上，增速連續(xù) 3 年排名全國省會(huì)城市第一，總量由第 18 位前移至第 15 位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 ∶ ∶ 調(diào)整為 ∶ ∶ 。 近年來，安徽紡織服裝驟然升溫，浙江太子龍，福建利郎，上海絲綢公司，來自全國尤其是東部沿海地區(qū)的客商一撥又一撥走馬燈式的對安徽服裝市場與加工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，而此背后蘊(yùn)藏的正是沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洶涌大潮。 2021年 6月，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)市場專業(yè)委員會(huì)正式把站前路命名為?安徽服飾第一街?，形成了相當(dāng)?shù)氖袌黾蹆?yōu)勢和區(qū)域性輻射影響力，吸引了一批國內(nèi)服裝品牌企業(yè)前來設(shè)立一級經(jīng)銷機(jī)構(gòu)。作為全省首個(gè)紡織服裝基地的中國 合肥市?十二五?規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略定位有，全國重要的現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展服 裝和家用、產(chǎn)業(yè)用終端紡織品生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附 加值。 目前，安徽全省服裝類消費(fèi)約 450 億元，占全國服裝市場約 5%的份額。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是從制造業(yè)的概念來看，更多的要從零售業(yè)、服務(wù)業(yè)的概念來衡量。成為服裝時(shí)尚潮流集散中心，具有鮮明?自產(chǎn)自銷?特色，入駐商家具備自主設(shè)計(jì)，集約生產(chǎn)，全國銷售的能力，市場在全國服裝領(lǐng)域極具競爭力，力求成為眾多網(wǎng)絡(luò)商的批發(fā)源頭。 項(xiàng)目 超越傳統(tǒng)市場模式， 以 shoppingmall的精品購物商場 形式 ，支撐起背后大宗的服裝小商品批發(fā)交易，對于本土服裝企業(yè)品牌化戰(zhàn)略具有重大意義。 經(jīng)營規(guī)模 對和平路兩側(cè)的 萬平方米舊廠房維修、加固和改造，可以獲得 內(nèi)面積，預(yù)計(jì)可以設(shè)立 6000個(gè)經(jīng)營 鋪位 。 項(xiàng)目建設(shè)地塊區(qū)域位置圖詳見附圖 1。 春天：冷暖空氣活動(dòng)頻繁，常導(dǎo)致天氣時(shí)晴時(shí)雨，乍暖乍寒， 復(fù)雜多變。 交通條件 合鋼集團(tuán)有限公司北接淮南線，南臨裕溪路，東連合寧高速 公路，西通二環(huán)路，信息迅達(dá)，交通便利。 合肥是一座具有 2021 多年歷史的古城 ,素有?三國故地、包 拯家鄉(xiāng)?之稱。 2021 年末，戶籍總?cè)丝? 萬人，比上年增加 萬人。 瑤海文化底蘊(yùn)深厚。古廬州?東大街?也曾是商賈 云集之所。以專業(yè)市場為主格局的?商圈經(jīng)濟(jì)?已 成為瑤海的品牌和特色。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，占全市總量近一 半的危舊房、城中村和棚戶區(qū)，是老城區(qū)開發(fā)改造的寶貴資源。財(cái)政收入由 億元增加到 億元，年均增長 28%，其中地方財(cái)政收入由 億元增加到 億元，年均增長 %。將全力 打造都市型宜居、宜業(yè)、宜商的新城區(qū)，全面建設(shè)獨(dú)具魅力的現(xiàn) 代化新瑤海。 （ 3）通訊 改造、利用合鋼原有設(shè)施。 本項(xiàng)目為?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?的一期工程，既是服裝商 貿(mào)城規(guī)劃的核心區(qū)塊，又是一個(gè)獨(dú)立完整的功能區(qū)塊，主要功能 定位為：服裝批發(fā)、倉儲(chǔ)配送、信息處理、展示及金融服務(wù)等。 （ 4）商務(wù)辦公及金融結(jié)算、工商、稅收等服務(wù)功能 本工程將建立商務(wù)辦公場所，設(shè)立金融、工商、稅收等機(jī)構(gòu)， 提供商貿(mào)城經(jīng)營戶和外來客商的談判、交易服務(wù)。 總平面布置 總平面布置原則 根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、功能定位及項(xiàng)目所在地的地理位置、 廠區(qū)條件，在總平面布置時(shí)，應(yīng)充分遵循以下原則： （ 1）充分滿足服裝商貿(mào)城的功能要求，在適度超前的同時(shí) 兼顧開發(fā)與建設(shè)實(shí)際，商貿(mào)城布局力求具有可操作性和應(yīng)變性； （ 2）充分利用原有廠房 、車間的實(shí)際建筑條件，通過路網(wǎng) 的合理設(shè)計(jì)，有效減少人沉、車流之間的干擾，保證車流通暢； （ 3）通過對人流的有效引導(dǎo)，使人流能夠到達(dá)商貿(mào)城的各 個(gè)交易場所，增加各商業(yè)鋪位的交易機(jī)會(huì)； （ 4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán) 境效益的有機(jī)統(tǒng)一； （ 5）認(rèn)真貫徹國家有關(guān)方針、政策、