【正文】 自然增長(zhǎng)率近期控制在 7‰，遠(yuǎn)期控制在‰。 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)： （ 1）發(fā)展學(xué)前教育，普及三年學(xué)前教育。 1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ●發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣種植有機(jī)食品，綠色、無(wú)公害食品。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁(yè) 共 44 頁(yè) 第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略 東 X 溝鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總 體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、科教興盛、生活富裕、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。 （ 6）節(jié)約用地原則 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約用地的原則，提高土地利用率。 （ 2） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則 按市場(chǎng)原則進(jìn)行生產(chǎn)力布局、資源配置和設(shè)施建設(shè)。 （ 2） 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想 堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的思想，突出生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 本總體規(guī)劃法定文件由規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙共同構(gòu)成。規(guī)劃文本、技術(shù)規(guī)定和圖紙具有同等法律效力。 （ 3） 突出地方特色、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的思想 尊重地方特點(diǎn)， 保護(hù)地方特色，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展最優(yōu)方向和途徑。 （ 3） 環(huán)境優(yōu)化原則 切實(shí)改變集鎮(zhèn)的環(huán)境形象和環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。 本規(guī)劃近期年限為 2020 年至 2020 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為 2020 年至 2020 年，同時(shí)考慮 2020 年以后 30 年的遠(yuǎn)景發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： （ 1） 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 23446 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)約 12%， 2020年人均 GDP 達(dá) 4300 元； 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 60203 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)約 21%，年人均 GDP 達(dá) 6924 元； 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，年均增長(zhǎng)約 %， 2020 年人均 GDP 可達(dá)元。 ●大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力使農(nóng)牧企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路 2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ●發(fā)展建材工業(yè)和木材加工業(yè)、等； ●發(fā)展紡織、服裝等無(wú)污染或輕微污染的輕工行業(yè)； ●圍繞制球、服裝等企業(yè)，打造自己的特色品牌，走自營(yíng)出口之路。優(yōu)化義務(wù)教育，保證適齡少兒都能接受九年制義務(wù)教育，發(fā)展成人教育。 （ 3）完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)、村級(jí)道路網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，形成安全、高效的供電保障。 （ 6）加強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化和體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和擴(kuò)大群眾業(yè)余文化團(tuán)體。 （ 4） 建設(shè)現(xiàn)代化的公共服務(wù)設(shè)施，商業(yè)金融、 文化教育、醫(yī)療保健等設(shè)施達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。提高一產(chǎn)，發(fā)展二產(chǎn)， 促進(jìn)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡量滿足生產(chǎn)和生活現(xiàn)代化的要求。加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，注重“軟環(huán)境”建設(shè)。 規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時(shí)序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對(duì)穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并 保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。 完善道路系統(tǒng)，加大 社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面改善和提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè) 鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口 38984 人 ，鎮(zhèn)區(qū)人口 6860 人。 第 五 章 鎮(zhèn)區(qū)總體布局 規(guī)劃布局原則 本著規(guī)劃先進(jìn)、布局合理的原則統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)用地。土地利用體現(xiàn)兼容置換的可能，提高集鎮(zhèn)中心地段的土地利用效率。 結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和傳統(tǒng)特色，創(chuàng)造優(yōu)美且具有地方風(fēng)格的集鎮(zhèn)景觀。 功能分區(qū) 鎮(zhèn)區(qū)按用地性質(zhì)和所處位置分為：居住、工業(yè)、公建和公共綠化四個(gè)功能區(qū)。 公共綠化區(qū)：結(jié)合水體，規(guī)劃兩個(gè)較大的公共綠地。 第 六 章 各類用地規(guī)劃 第 二十二 條 居住建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地為 公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的 %，人均用地 m 2。 位于遠(yuǎn)期發(fā)展用地和遠(yuǎn)景居住用地以內(nèi)的平房居民點(diǎn)，應(yīng)加以控制，不得零散新建住宅。 教育機(jī)構(gòu)用地： （ 1）中學(xué)擴(kuò)大用地范圍，對(duì)其內(nèi)部布局進(jìn)行精心規(guī)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)范圍為 東 X 溝 鎮(zhèn)。 文體科技用地：保留 現(xiàn)有文化娛樂設(shè)施用地。 第 二十四 條 生產(chǎn)建筑用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃生產(chǎn)建筑用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 2 。 結(jié)合道路交通流量、交通特點(diǎn)，為了交通暢快、安全以及以人為本的原則，保留原加油站。 次干道：道路紅線寬度為 24米。 第 二十九 條 綠化用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃綠化用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人均用地 ，綠化系統(tǒng)規(guī)劃原則：規(guī)劃從創(chuàng)造宜人的生活居住環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)景觀環(huán)境的塑造以及公共綠地的建設(shè)，形成綠化與水體相結(jié)合的綠地系統(tǒng) 。 第 三十 條 鎮(zhèn)區(qū)景觀 利用道路、河流等開敞空間景觀軸將鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、建筑群、標(biāo)志點(diǎn)等聯(lián)結(jié)起來(lái)，使集鎮(zhèn)成為豐富多彩的景觀區(qū)。工業(yè)用水指標(biāo)：近期為 120 m 3/公頃 .日，遠(yuǎn)期為 100 m 3/公頃 .日。 。 污水管網(wǎng)：沿 泰山路 、 華山路 、 青云路 、 民賓路 布置污水干管，管徑為d400d500mm，各分區(qū)內(nèi)污水集中 排放 。 第 三十四 條 郵電工程 電話容量預(yù)測(cè)：近期全鎮(zhèn)電話裝機(jī)總量為 12020 部，其中鎮(zhèn)區(qū) 4000 部，鎮(zhèn)域電話普及率達(dá) 30部 /百人，鎮(zhèn)區(qū)達(dá) 36 部 /百人；遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)電話裝機(jī)為 8000 部，鎮(zhèn)區(qū)達(dá) 40 部 /百人。 第 三十五 條 有線電視工程 用戶預(yù)測(cè)：規(guī)劃有線電視入戶率為 100%，鎮(zhèn)域民用終端 1萬(wàn)個(gè)，工業(yè)及公共設(shè)施用終端 萬(wàn)個(gè)，共 個(gè)。 規(guī)劃供氣指標(biāo)近期取戶均用氣量 15kg/戶 .月， 鎮(zhèn)區(qū)氣化率 100%。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 44 頁(yè) 第 八 章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 第 三十八 條 抗震防災(zāi) 鎮(zhèn)區(qū)基本設(shè)防烈度為 7度，規(guī)劃從現(xiàn)狀出發(fā)，本著 “ 預(yù)防為主，平震結(jié)合 ”的方針，醫(yī)院、郵電、供電、給水、橋梁等生命線工程和鎮(zhèn)政府辦公用房等重要建筑、構(gòu)筑物應(yīng)提高一度設(shè)防，保證地震發(fā)生時(shí) 能在政府和部門的配合下，有效地組織人員疏散與搶險(xiǎn)救護(hù)，并在災(zāi)害過(guò)后能盡快地恢復(fù)生產(chǎn)、生活，最大限度地減輕震災(zāi)所造成的損失。 第 四十 條 消防 鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合派出所設(shè)立業(yè)余消防站，并與 洪澤縣 消防大隊(duì)用有線和無(wú)線電話聯(lián)成電話網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)提供服務(wù)。 第 四十二 條 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) 全面開展環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治，爭(zhēng)取從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，使環(huán)境面貌得到顯著改善，讓環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及人民生活的需要相適應(yīng)，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化 水平。 新建的所有工業(yè)項(xiàng)目必須按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行三同時(shí)，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 對(duì)固體廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶。 全盤考慮鎮(zhèn)區(qū)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景的發(fā)展關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理 安排近期建設(shè)，杜絕短期行為，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分期實(shí)施、有序發(fā)展。 第 四十五 條 規(guī)劃年限和規(guī)模 規(guī)劃年限： 2020 年 — 2020 年； 人口規(guī)模： ； 用地規(guī)模： ，人均 112 平方米； 第 四十六 條 居住建筑用地 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 44 頁(yè) 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃居住用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %，人 均用地 。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部進(jìn)行改造；中心小學(xué)擴(kuò)大，并完善教學(xué)用房和體育活動(dòng)設(shè)施。 第 四十九 條 對(duì)外交通用地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃對(duì)外交通用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的 %， 人均用地 2。 建設(shè)公園和沿河綠化風(fēng)光帶的部分地段，同時(shí)結(jié)合小區(qū)建設(shè)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的綠化用地。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集設(shè)施，在 青云路 建設(shè)二個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站；在南京路建設(shè)兩個(gè)水沖式公廁。 積極開拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、信息交流，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)。 維護(hù)鎮(zhèn)區(qū)良好的生態(tài)系統(tǒng)，將集鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。 第 五十九 條 認(rèn)真做好規(guī)劃的宣傳、解釋工作，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的規(guī)劃意識(shí)，做到認(rèn)識(shí)、目標(biāo)、措施、資金四個(gè)落實(shí)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 44 頁(yè) 第 六十三 條 根據(jù)總體規(guī)劃的要求，以資源合理配置，提高鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展層次，用地布局合理有序?yàn)樵瓌t，突破土地所有制的界限，進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)中心土地的產(chǎn)業(yè)置換，實(shí)行土地有償使用，提高鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)的土地利用效益。 東 X 溝 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃用地平衡表 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 44 頁(yè) 注：現(xiàn)狀人口為 6886 人，近期規(guī)劃 11000 人，遠(yuǎn)期規(guī)劃 20200 人。 第 2 條 針對(duì)鎮(zhèn) 區(qū)建設(shè)的實(shí)際操作過(guò)程，在不違背規(guī)劃原則及技術(shù)要求的前提下，可以賦于一些用地以兼容性質(zhì)，以使規(guī)劃更具有彈性。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁(yè) 共 44 頁(yè) 第 3條 有下列情況之一者，不能變更用地性質(zhì)： 占用道路廣場(chǎng)或市政設(shè)施用地； 在交通性干道旁建設(shè)吸引大量人流的公共設(shè)施； 對(duì)周圍用地造成不良影響（環(huán)境、交通、通風(fēng)等方面）； 在綠地中建設(shè)建筑密度大于 10%的設(shè)施； 在體育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生用地上建設(shè)大于 公頃的工業(yè)或市場(chǎng)設(shè)施； 在居住用地中建設(shè)用地大 于 公頃的一類工業(yè)； 占用鎮(zhèn)區(qū)公共綠地及防護(hù)綠地。 居民住宅平均每人居住建筑面積在 25 平方米以上，平均每戶居住建筑面積在 75平方米以上。 建筑密度：住宅建筑基底面積與住宅用地面積的比率（ %）。 小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于 500 米，小學(xué)生的指標(biāo)為 100 人 /千人，校舍用地為每位學(xué)生 1011 平方米。 第三章 鎮(zhèn)區(qū)道路控制 第 8 條 城鎮(zhèn)道路等級(jí) 鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)由一、二、三級(jí)道路組成 人行道寬度 米，在人行道下預(yù)留地下管線溝。 建筑退線范圍內(nèi)應(yīng)以綠化為主，當(dāng)退線距離要求較大時(shí)，允許建較低矮的建筑（如傳達(dá)室、公廁）和構(gòu)筑物，但必須同時(shí)滿足該建筑物的建筑 退線要求，并在形式風(fēng)格上和周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。 社會(huì)停車場(chǎng)的位置由總體規(guī)劃確定，其出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的 布局必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第三部分 淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明 第一章 規(guī)劃編制綜述 一、規(guī)劃編制背景 政策導(dǎo)向