【正文】 on,“Human Resource Systems and Sustained Competitive Advantage,”Academy of Management Review, October 1994[38] M. Cianni and D. Wnuck, “Individual Growth and Team Enhancement: Moving toward a New Model of Career Development,”Academy of Management Executive, February 1997[39] N. Capon, . Farlely, and . Hubbert,“Strategic Planning and Financial Performance: More Evidence,”Journal of Management Studies, January 1994[40] J. Jusko,“Turing Ideas Into Action,”Industry Week, October 16,2000項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo),以及擬解決的關(guān)鍵問題。主要表現(xiàn)為，未從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大化的嚴(yán)重社會(huì)危害性，只有教育界重視而得不到全社會(huì)支持，基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)；追溯到基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡的根本原因是教育財(cái)政投入體制不健全，卻未能提出更合乎國(guó)情的解決方案，投資問題不解決，基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展成“無(wú)米之炊”；制定了一系列基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，卻導(dǎo)致校校建庫(kù)，資源欠缺而分散、低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)資源庫(kù)的問題未能解決。王善邁用實(shí)證研究、蔣鳴和用地區(qū)性不平等成因分析法、岳昌君用基尼系數(shù)分析方法得出一致結(jié)論：基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平取決于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在學(xué)校面對(duì)基礎(chǔ)教育信息化的改革趨勢(shì)、基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平衡的原因與對(duì)策、學(xué)校信息化網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)三個(gè)方面。1998年，美國(guó)開始實(shí)施旨在使全國(guó)中小學(xué)加入互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)年”計(jì)劃，美國(guó)教育技術(shù)國(guó)際協(xié)會(huì)于2000年公布出版了《全國(guó)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)生）》，該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列出了從學(xué)前到12年級(jí)的技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1998年被確定為英國(guó)的“網(wǎng)上教育年”，并公布了題為《我們的信息時(shí)代》的政策宣言。而信息時(shí)代解決貧富差距的源頭，是均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化的問題。國(guó)外學(xué)者的理論研究主要集中在教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理等領(lǐng)域。有學(xué)者甚至認(rèn)為：“三農(nóng)”問題的核心問題是教育問題。面對(duì)全球性的新一輪基礎(chǔ)教育全面、徹底的信息化革命，如果不改變基礎(chǔ)教育投入政策，不全面認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育信息化的重要性，則我國(guó)將在基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展新的起點(diǎn)上，造成新的教育不平衡，并與世界基礎(chǔ)教育信息化拉開巨大差距。在知識(shí)就是財(cái)富的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公民個(gè)體受教育程度的差異直接導(dǎo)致公民個(gè)體之間的貧富差距。經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表 （金額單位：萬(wàn)元）科目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)備注（計(jì)算依據(jù)與說明）（1）測(cè)試/計(jì)算/分析費(fèi)資料查詢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析（2）能源/動(dòng)力費(fèi)（3）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)8人*30次/人*實(shí)地調(diào)查，實(shí)證現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)術(shù)會(huì)議（4）出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)20篇*+(專著報(bào)告)=論文發(fā)表，專著出版（5）其它（1）原材料/試劑/藥品購(gòu)置費(fèi)（2）其它(問卷調(diào)查)+(材料打印)+(計(jì)算機(jī)耗材)=（1）購(gòu)置購(gòu)買適用于外地調(diào)研用的便攜電腦及配套打印機(jī),掃描儀等（2）試制碩士研究生參加項(xiàng)目研究的勞務(wù)費(fèi)等。本課題擬統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)教育投資收益率，論證信息時(shí)代均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化是縮小社會(huì)貧富差距的戰(zhàn)略抉擇；重點(diǎn)研究基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展的教育財(cái)政投入體制，從本源上探討如何解決地區(qū)之間基礎(chǔ)教育投入的不平衡問題；建立區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化資源配置一體化系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，實(shí)證研究基礎(chǔ)教育信息化資源建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)高度共享和避免低水平重復(fù)建設(shè)，探討如何解決城鄉(xiāng)之間信息資源配置不平衡問題；在實(shí)驗(yàn)基地研究區(qū)域范圍內(nèi)教師資源配置一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源高度共享，探討如何解決城鄉(xiāng)之間教師資源配置不平衡問題。通過實(shí)驗(yàn)論證區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展戰(zhàn)略的可行性，從基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展這一源頭上解決中國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距問題。按基金管理標(biāo)準(zhǔn)5%扣除合 計(jì)與本項(xiàng)目相關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)來源國(guó)家其他計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)其他經(jīng)費(fèi)資助（含部門匹配）其他經(jīng)費(fèi)來源合計(jì) 報(bào)告正文（一）立項(xiàng)依據(jù)與研究?jī)?nèi)容1. 項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)（1）研究意義中國(guó)東西部地區(qū)之間、城市和鄉(xiāng)村之間日益擴(kuò)大化的貧富差距問題，是關(guān)系到目前和未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安的全局性重大戰(zhàn)略問題。目前中國(guó)東部沿海地區(qū)和城市的基礎(chǔ)教育無(wú)論從教育年限或教育質(zhì)量等方面都明顯高于西部地區(qū)和鄉(xiāng)村。其后果是：貧者越貧，富者越富，社會(huì)矛盾加劇。課題在此背景下，依據(jù)中國(guó)國(guó)情和世界基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢(shì)，從“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略高度分析區(qū)域內(nèi)同步推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的重要性，從“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的角度研究基礎(chǔ)教育信息化財(cái)政投入政策，在教育信息資源優(yōu)化配置、教師城鄉(xiāng)輪崗制度的實(shí)施等方面驗(yàn)證縣區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化城鄉(xiāng)之間一體化均衡發(fā)展的可能性。認(rèn)為信息時(shí)代知識(shí)富裕階層通常能比知識(shí)貧窮階層更快地獲得信息，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的“知識(shí)溝”也就越有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在國(guó)家不能保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的前提下，從教育公平和國(guó)家戰(zhàn)略來看，基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的投資主體是中央財(cái)政，應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。指出政府應(yīng)改革教育，在教育中利用新技術(shù)，使人們能夠獲得信息時(shí)代所必須的知識(shí)和技能，以及擴(kuò)大信息受益面，確保信息時(shí)代在有利于所有公民方面起主要作用。國(guó)外學(xué)者從宏觀上論述基礎(chǔ)了教育信息化均衡發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略意義，并明確了基礎(chǔ)教育的投資主體。認(rèn)為基礎(chǔ)教育信息化為學(xué)生和教師創(chuàng)造一個(gè)現(xiàn)代化的教育環(huán)境，不是對(duì)現(xiàn)有教育體制的局部調(diào)整，而是全面徹底的教育革新。針對(duì)上述事實(shí)，熊才平認(rèn)為可以用教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的不平衡，并從中央教育財(cái)政向西部轉(zhuǎn)移支付、省教育財(cái)政向貧困縣市轉(zhuǎn)移支付、縣市教育財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、教師信息素養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金并重四個(gè)方面展開論述。本項(xiàng)目研究力求在上述問題中有所突破，通過在武義縣做實(shí)證研究，得出一些具有一定普適性的基本原理與分析方法，完善相關(guān)理論體系與實(shí)踐環(huán)節(jié)，形成一個(gè)基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展的示范性實(shí)驗(yàn)基地，希冀通過專家論證后在全國(guó)推廣。（1）研究目標(biāo)本項(xiàng)目結(jié)合中國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，從“科教興國(guó)”戰(zhàn)略高度論證信息時(shí)代縮小社會(huì)貧富差距的有效措施是均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育信息化的觀點(diǎn)成立。證實(shí)我國(guó)“以縣為主”的二元制教育財(cái)政投資體系必然導(dǎo)致區(qū)域教育信息化發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正相關(guān)聯(lián)，而我國(guó)實(shí)行以“梯度理論”為核心的非平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論導(dǎo)致了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，從而形成了基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展區(qū)域性失衡的事實(shí)。③區(qū)域范圍內(nèi)信息化資源與教師資源配置城鄉(xiāng)一體化研究：研究國(guó)家、地方政府、各級(jí)各類學(xué)校和教師在基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展進(jìn)程中的責(zé)任，建立基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域性均衡發(fā)展環(huán)境資源建設(shè)中的整體框架模型，確保區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)?；A(chǔ)教育信息化發(fā)展中的機(jī)會(huì)公平和學(xué)生信息素養(yǎng)教育過程中的質(zhì)量公平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育信息資源的完全共享。（3）擬解決的關(guān)鍵問題①信息時(shí)代“貧富差距”擴(kuò)大化影響因子分析：建立“知識(shí)溝——數(shù)字鴻溝——貧富差距——基礎(chǔ)教育信息化——信息素養(yǎng)教育”之間的循環(huán)演變鏈系統(tǒng)模型，分析各要素之間的影響因子，特別對(duì)東、西部地區(qū)和城市、農(nóng)村地區(qū)近10年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抽樣分析，分別計(jì)算基礎(chǔ)教育的個(gè)人收益率和個(gè)人所在區(qū)域、省份及全國(guó)的社會(huì)收益率，論證基礎(chǔ)教育不平衡直接導(dǎo)致社會(huì)的貧富差距，并隨著時(shí)間的推移影響逐步擴(kuò)大。③區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育信息化資源優(yōu)化配置與共享研究：以地區(qū)為主集中財(cái)力建設(shè)大型基礎(chǔ)教育信息化資源庫(kù)、數(shù)字化圖書館和教育管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，各級(jí)各類學(xué)校按照信息化校園統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組建校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校校有網(wǎng)，但資源集中，區(qū)域城域網(wǎng)與校園網(wǎng)教育資源完全共享，優(yōu)化教育信息資源配置。擬采取的研究方案及可行性分析。③系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ头治龇ǎ簞?dòng)態(tài)分析知識(shí)溝、數(shù)字鴻溝、貧富差距、基礎(chǔ)教育信息化、信息素養(yǎng)教育之間的循環(huán)轉(zhuǎn)化過程，通過建立因果關(guān)聯(lián)模型和流圖分析基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展不平