淺談財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)-wenkub
2025-04-05 21 本頁(yè)面
【正文】 、使用、管理和后續(xù)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。 真實(shí)性目標(biāo)主要審查財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行過程中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與運(yùn)行實(shí)際情況是否一致，包括財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用、管理以及后續(xù)評(píng)估的真實(shí)性。真實(shí)性、合法合規(guī)性是初級(jí)目標(biāo)，是前提、保障和基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管存在許多漏洞，擠占、挪用、截留、使用效率低，甚至虛報(bào)項(xiàng)目騙取財(cái)政專項(xiàng)資金等違法違規(guī)現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。本文格式為Word版，下載可任意編輯淺談財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì) 財(cái)政專項(xiàng)資金是政府為扶持、發(fā)展某項(xiàng)特定事業(yè)而專門設(shè)立的資金，是貫徹落實(shí)國(guó)家特定時(shí)期、特定政策的一種特殊財(cái)政手段。 有效開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)是財(cái)政專項(xiàng)資金合理、合規(guī)、高效使用的必要保障，是深化和創(chuàng)新國(guó)家審計(jì)職能的重要途徑，是加強(qiáng)黨政廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必由之路。 經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性是終極目標(biāo)，是目的、深化和結(jié)果，如圖1 所示。這一目標(biāo)是合法合規(guī)性目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性目標(biāo)開展評(píng)價(jià)、判斷的基礎(chǔ)和依據(jù)，它貫穿于財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的全過程。經(jīng)濟(jì)性審查財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行過程中是否厲行節(jié)約，花費(fèi)的成本是否被控制在合理的范圍內(nèi)，資源利用是否經(jīng)濟(jì)，有無損失浪費(fèi)的問題。一方面，財(cái)政專項(xiàng)資金只有運(yùn)行真實(shí)、合法和合規(guī)，才能確?？?jī)效有意義、有效。因此，財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的審計(jì)包括財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立環(huán)節(jié)審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金分配環(huán)節(jié)審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金使用環(huán)節(jié)審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)審計(jì)以及財(cái)政專項(xiàng)資金后續(xù)評(píng)估審計(jì)等。該環(huán)節(jié)目前存在的主要問題有立項(xiàng)不夠科學(xué)、部分專項(xiàng)資金多頭安排、申報(bào)單位虛假申報(bào)等問題。 再次，要關(guān)注申報(bào)單位的申報(bào)信息是否真實(shí)，程序是否合規(guī)合法，有無虛假立項(xiàng)、重復(fù)申報(bào)的問題，有無高估冒算、虛列概算等問題。 項(xiàng)目的設(shè)立是否經(jīng)濟(jì)。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有: 項(xiàng)目可行性論證合格比率。 ( 二) 財(cái)政專項(xiàng)資金分配環(huán)節(jié)審計(jì) 財(cái)政專項(xiàng)資金只有分配到資金使用單位，才能真正被使用，產(chǎn)生應(yīng)有的效果，達(dá)到立項(xiàng)的政策目標(biāo)。 有些專項(xiàng)資金由于財(cái)力有限等原因沒有得到有效執(zhí)行和落實(shí)。 針對(duì)上述問題，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金分配環(huán)節(jié)的績(jī)效審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注分配環(huán)節(jié)的效率性、科學(xué)性和公正性，重點(diǎn)關(guān)注撥付的及時(shí)性、分配方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，有沒有做到公平、公開、公正等，配套資金有沒有落實(shí)，是否及時(shí)到位等。 專項(xiàng)資金分配標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立是否科學(xué)，是否公平、公正、公開。 專項(xiàng)資金到位時(shí)間。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用環(huán)節(jié)的績(jī)效審計(jì)應(yīng)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金使用的合規(guī)合法性、真實(shí)性以及經(jīng)濟(jì)性和效率效果性，要檢查資金使用單位是否按立項(xiàng)時(shí)的規(guī)定用途合法合規(guī)地使用資金，財(cái)政專項(xiàng)資金投資的項(xiàng)目是否按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成，是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，投資項(xiàng)目的實(shí)際效果如何，是否達(dá)到了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有無鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。定量指標(biāo)主要包括: 專項(xiàng)資金使用到位率。 社會(huì)效益指標(biāo)( 包括環(huán)境效益指標(biāo)、就業(yè)效益指標(biāo)和資源利用指標(biāo)等) 。第三，財(cái)政專項(xiàng)資金在管理中普遍存在重分配、輕監(jiān)管等現(xiàn)象，資金的后續(xù)監(jiān)管缺乏必要制度保障。 財(cái)政專項(xiàng)資金的使用有什么規(guī)定要求，使用單位是否有相應(yīng)的資金管理、使用制度。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)的審計(jì)評(píng)價(jià)以定性指標(biāo)為主，并結(jié)合一定的定量指標(biāo)。 項(xiàng)目是否定期檢查。 ( 五) 財(cái)政專項(xiàng)資金的后續(xù)評(píng)估環(huán)節(jié)審計(jì) 財(cái)政專項(xiàng)資金的后續(xù)評(píng)估環(huán)節(jié)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的持續(xù)效益。定量指標(biāo)主要有: 項(xiàng)目可持續(xù)性。財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)方法和路徑是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)所采用的審計(jì)技術(shù)、手段和方式方法的匯總。這種針對(duì)問題求證的審計(jì)方法，其必要的審計(jì)路徑為: 利用審計(jì)客體提供的資料評(píng)估其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為找出內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)查找問題存在的可能疑點(diǎn)分析疑點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為影響程度確定審計(jì)樣本編寫審計(jì)證據(jù)求證問題的真實(shí)性。處于信息劣勢(shì)地位的審計(jì)人員，揭示審計(jì)客體舞弊和違規(guī)問題難度很大。因而，非常有效果的審計(jì)方法就是尋找審計(jì)線索，并通過審計(jì)線索編寫審計(jì)證據(jù)。通過資金流轉(zhuǎn)的
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