【正文】 第一節(jié) 行業(yè)管理概述 第二節(jié) 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 第三節(jié) 中國行業(yè)管理的總體構(gòu)想 第十三章 行 業(yè) 管 理 第十三章 行業(yè)管理 一、行業(yè)管理的意義與職能 二、大型公司與行業(yè)管理 第一節(jié) 行業(yè)管理概述 第十三章 行業(yè)管理 (一 )行業(yè)與部門的形成 馬克思 關(guān)于社會(huì)分工的理論深刻而簡明地提示了行業(yè)和部門既相聯(lián)系又相區(qū)別的關(guān)系。 馬克思把社會(huì)分工劃分為三種不同的形式。馬克思說：“單就勞動(dòng)本身來說，可以把社會(huì)分工劃分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)等大類，叫做 一般的社會(huì)分工 ；把這些生產(chǎn)大類分為種和亞種，叫做 特殊的分工 ；把工場內(nèi)部的分工，叫做 個(gè)別的分工 。” 一、行業(yè)管理的意義與職能 第十三章 行業(yè)管理 ? 社會(huì)分工分為三種形式 ， 一般的社會(huì)分工形成了工業(yè) 、 農(nóng)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門 ， 部門是由一般社會(huì)分工形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的門類 。 ? 特殊的社會(huì)分工是在一般社會(huì)分工形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)部的勞動(dòng)的進(jìn)一步分工 ， 是部門內(nèi)部的分工 ，特殊分工產(chǎn)生了特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門行業(yè) 。 行業(yè)是生產(chǎn)同類產(chǎn)品 、 使用相同原材料和工藝 、 服務(wù)相同內(nèi)容和對象的作坊 、 工場或企業(yè)組成的總和體 。 ? 個(gè)別的社會(huì)分工是生產(chǎn)工場內(nèi)部的勞動(dòng)分工 。 行業(yè)的形成是一系列工場專業(yè)化或產(chǎn)生新的專業(yè)化工場的結(jié)果 ， 新的行業(yè)的獨(dú)立發(fā)展 ， 又會(huì)引起它所屬的工場的進(jìn)一步專業(yè)化 。 第十三章 行業(yè)管理 ? 人類社會(huì)歷史上發(fā)生過三次重大的一般社會(huì)分工 : 第一次是原始社會(huì)畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離， 第二次是原始社會(huì)末期手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離， 第三次是奴隸社會(huì)初期商業(yè)獨(dú)立成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門。 這三次重大的一般社會(huì)分工形成了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門。 與此同時(shí)，各部門內(nèi)部不斷發(fā)生特殊社會(huì)分工，從而形成了最早、最古老的行業(yè)。 第十三章 行業(yè)管理 現(xiàn)代工業(yè)部門是在工業(yè)革命爆發(fā)、機(jī)器操作逐步替代手工勞動(dòng)的過程中誕生的。工業(yè)革命使工業(yè)原有的手工業(yè)行業(yè)發(fā)展成為以機(jī)器專業(yè)化生產(chǎn)為主要特征的現(xiàn)代工業(yè)行業(yè)。工業(yè)革命也使工業(yè)技術(shù)日新月異，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作向縱深和廣度發(fā)展，從而促使了新的工業(yè)企業(yè)不斷形成和發(fā)展。正如 列寧所說：社會(huì)分工是商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加工與采掘工業(yè)分離開來，它們各自再分為一些細(xì)小的部門，各個(gè)部門生產(chǎn)商品形式的特種產(chǎn)品，并同其他一切生產(chǎn)部門進(jìn)行交換。 第十三章 行業(yè)管理 ２０世紀(jì)以來 ， 隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的日益發(fā)展 ， 特殊社會(huì)分工和個(gè)別分工的不斷加深 ， 大批新的工業(yè)行業(yè)不斷涌現(xiàn) ， 如鋼鐵業(yè) 、 制造業(yè) 、 電力工業(yè) 、化學(xué)工業(yè)等已在國民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位 ， 尤其是第二次世界大戰(zhàn)以來 ， 新興工業(yè)行業(yè)更是層出不窮 ， 諸如原子能 、 天然氣 、 合成樹脂和塑料 、 化學(xué)纖維 、 合成洗滌劑 、 化肥 、 微生物 、 電子計(jì)算機(jī) 、 儀表 、 自動(dòng)化裝置 、 家用電器等 。 而且 ， 第三產(chǎn)業(yè)的各類服務(wù)行業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展 。 可以預(yù)料 ， 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步 ， 社會(huì)分工的日益發(fā)展 ， 新的行業(yè)還會(huì)大量涌現(xiàn) 。 第十三章 行業(yè)管理 ? 自從社會(huì)分工和生產(chǎn)力的發(fā)展使一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立而又密切聯(lián)系的行業(yè)相繼產(chǎn)生之后，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系從本質(zhì)上可以劃分為兩類。 ?一類是產(chǎn)品、工藝、原材料、服務(wù)內(nèi)容和對象相同的同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系，這是橫向聯(lián)系； ?另一類是不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系，這是跨行業(yè)的縱向聯(lián)系。 ?這兩類聯(lián)系構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部內(nèi)容。 (二 )行業(yè)管理的必要性及其內(nèi)涵 第十三章 行業(yè)管理 為了消除競爭調(diào)節(jié)生產(chǎn)的時(shí)間滯后所產(chǎn)生的浪費(fèi) ，客觀上就要求對同行企業(yè)進(jìn)行事先的規(guī)劃 、 協(xié)調(diào) 、 溝通 ， 提供市場 、 產(chǎn)品 、 技術(shù)等各方面的信息 。 其次 ， 同行業(yè)企業(yè)之間的競爭有時(shí)不會(huì)給競爭的任何一方帶來利益 ， 而使別的行業(yè)特別是生產(chǎn)產(chǎn)品用途相近行業(yè)得利 。 為了維護(hù)本行業(yè)的利益 ， 也要求對同行企業(yè)的生產(chǎn)布局 、 生產(chǎn)規(guī)模 ， 以及產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行協(xié)調(diào) ， 進(jìn)行技術(shù)交流等 ， 以保證行業(yè)的利益 ， 促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展 。 這種為了增進(jìn)同行業(yè)共同利益而對同行企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 、 協(xié)調(diào) 、 溝通的職能 ， 就是行業(yè)管理的職能 。 第十三章 行業(yè)管理 用動(dòng)態(tài)的眼光分析 ， 行業(yè)管理經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展層次 ， 也即行業(yè)管理的內(nèi)涵有過三次重大的變化 。 (1)行業(yè)管理僅僅作為行業(yè)管理組織的職能 ， 行業(yè)管理的全部內(nèi)涵就是在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃 、 協(xié)調(diào) 、 溝通和服務(wù) 。 (2)行業(yè)管理作為資本主義國家和政府管理經(jīng)濟(jì)的一種職能 ， 行業(yè)管理職能突破了行業(yè)的局限而成為政府對國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)不同行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 、 協(xié)調(diào)的一種職能 。 第十三章 行業(yè)管理 (3)行業(yè)管理作為國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)管理的基本體制，行業(yè)管理的內(nèi)涵得到了最大限度的延伸，行業(yè)管理既包含了行業(yè)組織對同行業(yè)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)，也包含了政府通過計(jì)劃和制定各種經(jīng)濟(jì)政策對產(chǎn)業(yè)部門各行業(yè)的指導(dǎo)和干預(yù)，最重要的是還包含著行業(yè)組織與政府部門管理職能的相互協(xié)調(diào)和結(jié)合。 第十三章 行業(yè)管理 ? 行業(yè)管理職能的三個(gè)發(fā)展層次 ， 決定行業(yè)管理有三種不同的模式 。 ? 第一種模式 ， 是在各個(gè)行業(yè)組建同行業(yè)企業(yè)的自發(fā)聯(lián)合組合行業(yè)協(xié)會(huì) ， 由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的規(guī)劃 、 協(xié)調(diào)等 。 行業(yè)管理的目的僅僅在于合理規(guī)劃同行企業(yè)的生產(chǎn)布局和生產(chǎn)規(guī)模 ， 協(xié)調(diào)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種利益問題 ， 以保證行業(yè)的健康發(fā)展 ， 獲得與其他行業(yè)相同或相近水平的利潤率 。 (三 )行業(yè)管理模式 第十三章 行業(yè)管理 ? 行業(yè)管理 就是按行業(yè)規(guī)劃 、 按行業(yè)組織 、 按行業(yè)協(xié)調(diào) ，以及按行業(yè)溝通的一種產(chǎn)業(yè)管理體制 。 ? 這種體制包含著行業(yè)管理的兩個(gè)層次及其相互的協(xié)調(diào) 。第一個(gè)層次就是組織行業(yè)協(xié)會(huì) ， 通過行業(yè)協(xié)會(huì)來統(tǒng)一規(guī)劃 、 協(xié)調(diào) 、 指導(dǎo) 、 溝通各同行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) ，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展；第二個(gè)層次是國家政府機(jī)構(gòu)通過制定各種財(cái)政 、 金融政策來確定各行業(yè) ， 尤其是重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo) ， 對各行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃 、 協(xié)調(diào)和指導(dǎo) 。 兩個(gè)層次的管理必須進(jìn)行相互的協(xié)調(diào) ， 這種協(xié)調(diào)主要是通過行業(yè)協(xié)會(huì)和跨行業(yè)的行業(yè)聯(lián)合會(huì)與政府部門的密切溝通 。 第十三章 行業(yè)管理 ? 第二種模式 ， 由政府有關(guān)部門承擔(dān)行業(yè)管理的職能 ， 同行企業(yè)或者不組建行業(yè)組織 ， 或者有行業(yè)組織 ， 但與政府的產(chǎn)業(yè)管理缺乏一種有效的溝通和結(jié)合的渠道 ， 行業(yè)的意愿不能為政府的行業(yè)管理所體現(xiàn) ， 政府的行業(yè)管理目標(biāo)也不能通過行業(yè)組織的功能而有效地實(shí)現(xiàn) 。 ? 第三種模式就是產(chǎn)業(yè)界與政府相互作用的行業(yè)管理模式 ， 典型的例子就是日本行業(yè)管理 。 第十三章 行業(yè)管理 日本行業(yè)管理模式是通過政府與行業(yè)間的“相互作用”來建立符合雙方意愿的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)并保證目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。 這種“相互作用”有若干特點(diǎn)： 第一，雙方必須有“相互作用”的強(qiáng)烈意愿，堅(jiān)信雙方的“相互作用”符合彼此的共同利益。 第二，“相互作用”的目標(biāo)是確定行業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，并確保目標(biāo)實(shí)施的各種條件。 第十三章 行業(yè)管理 第三，“相互作用”的過程是彼此充分表達(dá)自己意愿的過程，而不是任何一方把自己的意愿強(qiáng)加于另一方的過程。 第四，“相互作用”的渠道是多種多樣的，可以是政府與行業(yè)組織的正式溝通，也可以是行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)與政府有關(guān)部門官員非正式溝通或通過退休的政府官員與政府部門的密切聯(lián)系進(jìn)行溝通，溝通可以是定期或不定期的。 第五，“相互作用”的結(jié)果是政府和行業(yè)雙方都承擔(dān)了責(zé)任和義務(wù)，共同保證目標(biāo)的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。 第十三章 行業(yè)管理 政府和行業(yè)的 “ 相互作用 ” 主要是圍繞以下幾個(gè)重大問題進(jìn)行的： (1)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和確定“重點(diǎn)行業(yè)”或“優(yōu)勢行業(yè)”。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是在各行業(yè)的直接或間接參與下制定的，“重點(diǎn)行業(yè)”更是政府與行業(yè)甚至跨行業(yè)團(tuán)體廣泛協(xié)商、相互溝通的產(chǎn)物。 (2)行業(yè)中企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改組調(diào)整。這主要是防止生產(chǎn)過分集中，企業(yè)的規(guī)模過大造成行業(yè)壟斷。 (3)政府制定的各種財(cái)政金融政策，主要是各種稅率稅法的制定，貨幣政策、財(cái)政撥款、補(bǔ)助金發(fā)放，以及進(jìn)出口政策等。 第十三章 行業(yè)管理 (1)產(chǎn)業(yè)界和政府的相互依賴和相互合作，政府通過各種援助和刺激性政策對企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。 (2)充分發(fā)揮了遍布全國的行業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)作用。行業(yè)組織作為企業(yè)和政府間聯(lián)系的橋梁作用表現(xiàn)得十分完善。 (3)日本政府在行業(yè)管理中往往不是簡單地用行政命令、行政干預(yù)來促進(jìn)各行業(yè)的發(fā)展，而是主要通過各種財(cái)政金融政策來加以引導(dǎo)和控制 。 第十三章 行業(yè)管理 (一 )公司是形成行業(yè)的最重要的實(shí)體 ? 公司是 19世紀(jì)后半期在歐美資本主義國家盛行的現(xiàn)代工業(yè)的組織形式 。 ? 公司的出現(xiàn)并不是偶然的 ， 而是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物 。 為了解決單個(gè)資本無法解決的巨額資本問題 ，資本家之間進(jìn)行了聯(lián)合 ， 托拉斯 、 康采恩等大型公司的形式應(yīng)運(yùn)而生 。 ? 資本主義的公司一百多年的歷史中經(jīng)歷了五次大的并購高潮 。 二、大型公司與行業(yè)管理 第十三章 行業(yè)管理 ? 在大型公司的形成過程中 ， 反映出大型公司在行業(yè)中的地位有兩個(gè)最顯著的特征： 。即行業(yè)的生產(chǎn)和資本不斷集中，幾家大的公司往往控制和壟斷了行業(yè)的絕大部分的生產(chǎn)。 。即大公司發(fā)揮了巨大的聚合作用，把大量分散的中小企業(yè)聯(lián)合起來，組成一張龐大的生產(chǎn)技術(shù)緊密聯(lián)系、協(xié)作配套的網(wǎng)絡(luò)，形成了行業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)的結(jié)點(diǎn)。 集中性和聚合性這兩個(gè)本質(zhì)特征，決定了大型公司是構(gòu)成行業(yè)的最重要的企業(yè)實(shí)體，行業(yè)管理的成敗，很大程度上取決于大型公司這一行業(yè)最重要的企業(yè)實(shí)體的作用的發(fā)揮。 第十三章 行業(yè)管理 ? 行業(yè)管理必須與大型公司的生產(chǎn)經(jīng)營相互協(xié)調(diào)，不管這種行業(yè)管理職能是由同行業(yè)企業(yè)自發(fā)組織的行業(yè)組織實(shí)施，還是由政府主管部門加以實(shí)施，或者是行業(yè)組織、跨行業(yè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以及政府部門聯(lián)合實(shí)施。 ? 大型公司除了具有企業(yè)管理職能外，還具有局部行業(yè)管理的職能，而一般中小企業(yè)只有企業(yè)管理職能，沒有行業(yè)管理職能。 ? 大型公司的局部行業(yè)管理職能集中體現(xiàn)在對所屬工廠、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)上，同時(shí)也表現(xiàn)在對大量的協(xié)作配套企業(yè)的引導(dǎo)和影響上。 (二 )大型公司的局部行業(yè)管理職能 第十三章 行業(yè)管理 ? 行業(yè)協(xié)會(huì) 是同行業(yè)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上為增進(jìn)共同利益組成的松散經(jīng)濟(jì)團(tuán)體 。 ? 企業(yè)可以自由進(jìn)出行業(yè)協(xié)會(huì) ， 保持獨(dú)立自主經(jīng)營；行業(yè)協(xié)會(huì)則是在企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營的條件下提供指導(dǎo) 、 協(xié)調(diào) 、 服務(wù) 、 溝通的職能 ， 為企業(yè)服務(wù) ， 并作為企業(yè)與政府溝通的橋梁 。 (三 )行業(yè)協(xié)會(huì)與大型公司 第十三章 行業(yè)管理 大型公司在行業(yè)中的地位決定了其擔(dān)負(fù)了局部行業(yè)管理的職能，而行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和地位決定了其能夠承擔(dān)全行業(yè)管理的職能。 第一，行業(yè)協(xié)會(huì)具有相對的行業(yè)整體性，行業(yè)協(xié)會(huì)由同行業(yè)企業(yè)的多數(shù)組成，特別是一些主要的大公司一般都參加了行業(yè)組織。 第二，行業(yè)協(xié)會(huì)具有相對健全的信息渠道，行業(yè)協(xié)會(huì)的管理主要是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，對企業(yè)來說不具有法律和行政的強(qiáng)制性，因此信息的意義尤為突出。 ?行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和地位 第十三章 行業(yè)管理