【正文】 發(fā)展黨員工作手冊 目 錄 一、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）（ 1） 二、中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員 工作的意見（ 10） 三、發(fā)展黨員公示制度（ 21） 四、發(fā)展黨員投票表決制度（暫行）（ 24） 五、發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度（試行）（ 28） 六、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員工作的意見（ 33） 七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織發(fā)展黨員工作的意見（ 46） 八、發(fā)展黨員工作流程圖 （ 1）發(fā)展黨員工作程序圖（圖 1）（ 58） （ 2）確定入黨積極分 子流程圖（圖 2）（ 60） （ 3）支委會確定發(fā)展對象程序圖（圖 3）（ 60） （ 4）支部大會討論接收預(yù)備黨員程序圖（圖 4）（ 61） （ 5）黨委審批預(yù)備黨員的會議程序圖（圖 5）（ 62） （ 6）舉行入黨宣誓儀式程序圖（圖 6）（ 63） （ 7）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序圖（圖 7）（ 64） 九、發(fā)展黨員工作程序及范例 （ 1）確定發(fā)展對象的程序（ 65） （ 2）支部大會接收預(yù)備黨員的主要程序（ 65） （ 3）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正所需材料和程序（ 66） （ 4）支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序（ 67） （ 5）發(fā)展對象政治審查報(bào)告 的寫法（ 68） （ 6）接收預(yù)備黨員支部大會決議的寫法（ 72） （ 7）支部大會通過預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議的寫法（ 74） （ 8）黨委接收預(yù)備黨員審批意見的寫法（ 75） （ 9）黨委審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正意見的寫法（ 77） 中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行） 第一章 總 則 第一條 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)。為了切實(shí)保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。 第二條 黨的基層組織要把吸收具有共產(chǎn)主義覺悟的先 進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。 第三條 發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。 第四條 發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。 第二章 對要求入黨的積極分子的培養(yǎng)教育 第五條 黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍。 第六條 黨組織要對要求人黨的積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，黨的基本 知識和黨的基本路線的教育，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。 第七條 黨組織要指定一至兩名正式黨員做要求人黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會工作，以及定期培訓(xùn)等方法，對他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。 第八條 黨支部每半年要對要求人黨的積極分子進(jìn)行一次考察。基層黨委每年要對要求人黨的積極分子隊(duì)伍的狀況作一次分析。針對存在的問 題，采取改進(jìn)的措施。要求人黨的積極分子調(diào)動(dòng)工作時(shí)，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料，轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織。 第九條 要求人黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。 第十條 黨組織要對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進(jìn)行了解。確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的 政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不再函調(diào)或外調(diào)。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。 第十一條 基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。時(shí)間一般為五至七天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)）。主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件 ，并搞好輔導(dǎo)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。 第三章 預(yù)備黨員的接收 第十二條 接收預(yù)備黨員必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。 第十三條 申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利或尚在緩期登記期間的黨員，不能做人黨介紹人。 第十四條 入黨介紹人的主要任務(wù)是： 、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利。認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、本職工作 表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)。 《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見。向支部大會負(fù)責(zé)地介紹被介紹人的情況。 ，繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助。 第十五條 發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級黨組織同意。支委會要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，再提交支部大會討論。 第十六條 在接收預(yù)備黨員的支部大會上，申請人應(yīng)匯報(bào)對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題。支委會要向大會報(bào)告對申請人審 議的情況。與會黨員要對申請人能否入黨進(jìn)行充分的討論，并采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。 第十七條 黨支部要及時(shí)將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料，報(bào)上級黨委審批。 第十八條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。黨總支不能審批預(yù)備黨員，但要對支部大會通過接收的預(yù) 備黨員進(jìn)行審議?？h以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員（需注明是授權(quán)的）。臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨委無權(quán)接收、審批預(yù)備黨員。黨組不能審批預(yù)備黨員。 第十九條 黨委審批前，要指派專人（黨委委員或組織員）對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，并同申請人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的考察。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。 第二十條 黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論、 表決決定。黨委主要審議申請人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。申請人符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。黨委會審批兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，應(yīng)逐個(gè)審議和表決。 第二十一條 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān) 人員的責(zé)任。 第四章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正 第二十二條 黨組織應(yīng)及時(shí)將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組。通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對他們繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。 第二十三條 預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。上級黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。 第二十四條 黨組織要通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)同本人談話。預(yù)備黨員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將 教育、考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給調(diào)入單位黨組織。 第二十五條 預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)按時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。按期轉(zhuǎn)正，延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過并報(bào)上級黨委批準(zhǔn)。 第二十六條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；報(bào)上 級黨委審批。 第二十七條 黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。 第二十八條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察的材料，交黨委存人本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。 第五章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律 第二十九條 各級黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對發(fā)展黨員工作的情況，地（市）、縣委每半年要檢查一次，省、 自治區(qū)、直轄市黨委每年要檢查一次。檢查的結(jié)果要及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。 第三十條 各級黨委組織部每年要向黨委和上級黨委的組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃。要如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反黨章規(guī)定現(xiàn)象的查處情況。 第三十一條 縣以上黨委和組織部門要重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。 第三十二條 各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，一定要嚴(yán)肅查處。違反黨章規(guī)定而被吸收入黨的，不予承認(rèn)，并在支部大會上公布。上級黨組織要對有關(guān)責(zé)任者批評教育，違犯黨紀(jì) 的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。 第六章 附 則 第三十三條 本細(xì)則自一九九○年九月一日起試行。過去有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定和解釋，凡與本細(xì)則不一致的，均以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。 中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步 做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見 （ 2021年 6月 29日） 為深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，現(xiàn)提出如下意見。 一、充分認(rèn)識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性 當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)過 20 多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的綜合 國力大幅度躍升，國際影響顯著擴(kuò)大，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，黨的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動(dòng)，新的社會階層人員大量涌現(xiàn)，人們的思想觀念也發(fā)生了較大變化。新的形勢給發(fā)展黨員工作提出了新的課題。 近年來，發(fā)展黨員工作取得了顯著成績。一大批社會各方面的先進(jìn)分子加入到黨組織中來，為黨的組織增添了生機(jī)和活力。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展黨 員工作還存在一些與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。有些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)；一些國有、集體企業(yè)沒有黨員的生產(chǎn)班組有所增加；相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織中黨的力量薄弱；在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機(jī)制。黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)的需要也存在著不相適應(yīng)的問題。這些問題如不及時(shí)加以解決，勢必影響黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。 按照十六大提出的新要求，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ) ，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的迫切需要；是把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的迫切需要。各級黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。 二、進(jìn)一步明確新形勢下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求 發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。 發(fā)展黨員工作的基本要求是： 堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來發(fā)展黨員。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。 堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、