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【正文】 部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織牽頭組織，培訓(xùn)時(shí)間一般不少于 40 個(gè)學(xué)時(shí)，并組織考試。對(duì)沒(méi)有參加集中培訓(xùn)或考試不合格的，不得發(fā)展入黨。集中培訓(xùn)有困難的也可由上級(jí)黨委或非公組織黨委自行組織，但必須達(dá)到規(guī)定要求。同 時(shí)，旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。 要嚴(yán)格落實(shí)政治審查制度。非公組織黨組織在確定入黨積極分子時(shí)，要進(jìn)行初步的政治審查。確定發(fā)展對(duì)象后，要進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查。在進(jìn)行談話、查閱檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解、函調(diào)或外調(diào)的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)聽(tīng)取戶(hù)籍所在地、本人居住地嘎查村、社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。未經(jīng)本人戶(hù)籍地、居住地黨組織出具政審材料的，不得發(fā)展入黨。政審主要審查本人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和入黨的動(dòng)機(jī)，思想政治狀況以及在重大政治斗爭(zhēng)中的立場(chǎng)和表現(xiàn)。 要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員預(yù)審制度。預(yù)審工作實(shí)行二審制，上級(jí)黨委進(jìn) 行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，上報(bào)旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織再進(jìn)行二審。預(yù)審主要審核擬發(fā)展對(duì)象是否達(dá)到培養(yǎng)時(shí)間、政審是否合格、是否進(jìn)行培訓(xùn)并考試合格、是否達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織預(yù)審符合黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序的，再履行入黨手續(xù)；預(yù)審不合格的，當(dāng)年不得發(fā)展入黨。 要堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制度。非公組織黨組織對(duì)擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員公示制度規(guī)定的公示內(nèi)容、公示形式、公示程序、公示時(shí)間和有關(guān)要求進(jìn)行，公示時(shí)間一般不少于 7天。要根據(jù)非公組織的不同特點(diǎn)，采取靈活多 樣的公示方式，使公示廣泛深入到黨員群眾之中。 要堅(jiān)持發(fā)展黨員投票表決制度。非公組織黨支部對(duì)能否接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象、能否轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須進(jìn)行無(wú)記名投票表決。票決主體為組織關(guān)系在本支部，且具有表決權(quán)的正式黨員。票決對(duì)象獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員半數(shù)的，才能接收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員。 要完善上級(jí)黨委審查審批制度。對(duì)非公組織黨支部表決通過(guò)的預(yù)備黨員，上級(jí)黨委要指派專(zhuān)人對(duì)《入黨志愿書(shū)》和有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，進(jìn)一步聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，并與發(fā)展對(duì)象進(jìn)行談話。審查申請(qǐng)人是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備、有關(guān)材料是否規(guī)范。非公組織接收預(yù)備黨員原則上由上級(jí)黨委審批，成立黨委的非公經(jīng)濟(jì)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，做好審核把關(guān)工作。黨建工作基礎(chǔ)好、規(guī)模比較大的非公組織黨委，經(jīng)旗縣區(qū)委或行業(yè)主管部門(mén)黨組織授權(quán)，也可直接審批，旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。上級(jí)黨委在審批時(shí)必須集體研究，逐個(gè)進(jìn)行審議和表決。 四是扎實(shí)做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。要堅(jiān)決克服重發(fā)展工作輕教育管理的傾向，加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的繼續(xù)教育和考察，對(duì)新黨員進(jìn)行嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓，宣誓儀式 要由旗縣區(qū)委組織部（行業(yè)主管部門(mén)黨組織）或非公組織上級(jí)黨委組織；黨員分散的也可由非公組織黨組織自行組織宣誓，上級(jí)黨委要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。非公組織黨支部要通過(guò)聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談話、集中培訓(xùn)等方式，做好預(yù)備黨員的教育考察工作，黨支部每季度討論一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)同本人談話。要認(rèn)真落實(shí)新黨員培訓(xùn)工程，旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織在預(yù)備期內(nèi)要對(duì)新接收的預(yù)備黨員進(jìn)行一次培訓(xùn)，時(shí)間不少于 24學(xué)時(shí)。難以組織集中培訓(xùn)的也可由上級(jí)黨委或非公經(jīng)濟(jì)黨組織自行組織培訓(xùn)。預(yù)備期滿后，要嚴(yán)格按照本人提出書(shū)面申請(qǐng)、黨小組提出意見(jiàn)、考 察、征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、支委會(huì)審查、公示、討論表決、報(bào)上級(jí)黨委審批的程序履行轉(zhuǎn)正手續(xù)。要注重對(duì)預(yù)備黨員的考察，深入了解其入黨前后思想政治狀況、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用的情況。對(duì)在預(yù)備期違反黨的紀(jì)律、不能發(fā)揮模范帶頭作用、群眾反映較大的預(yù)備黨員，要根據(jù)實(shí)際延長(zhǎng)其預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。 三、采取有效措施，加強(qiáng)和改進(jìn)在非公組織中發(fā)展黨員工作 加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。要把發(fā)展黨員的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，積極主動(dòng)做好教育引導(dǎo)工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。各上級(jí)黨委要制定發(fā)展黨員的中長(zhǎng)期規(guī)劃 ，按不低于當(dāng)年發(fā)展黨員數(shù)的 5倍，建設(shè)一支規(guī)模較大、數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，為非公組織發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，建立定期談話制度，培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子或預(yù)備黨員每季度至少談話一次。要建立健全入黨積極分子定期匯報(bào)制度，使黨組織能夠及時(shí)了解他們的思想狀況和工作情況。要注意做好入黨積極分子的培養(yǎng)銜接工作，新轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的入黨積極分子的檔案材料，要及時(shí)索要或轉(zhuǎn)入新的工作單位，保持培養(yǎng)工作的連續(xù)性。尚未組建黨組織的非公組織的員工可向所在地的村、社區(qū)黨組織提出申請(qǐng)，由 村、社區(qū)黨組織進(jìn)行培養(yǎng)教育。申請(qǐng)人被確定為入黨積極分子后，非公經(jīng)濟(jì)黨組織要逐人建立檔案，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨委備案。 嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)慎重確定發(fā)展對(duì)象。要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。旗縣區(qū)委組織部和行業(yè)主管部門(mén)黨組織以及非公組織上級(jí)黨委要嚴(yán)格把好培養(yǎng)教育關(guān)、政治審查關(guān)、集中培訓(xùn)關(guān)、考察關(guān)、公示關(guān)、接收預(yù)備黨員關(guān)、黨委審批關(guān)。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不可簡(jiǎn)化程序。凡沒(méi)有按照黨章規(guī)定的發(fā)展黨員程序辦理的，不能批準(zhǔn)入黨。 高度重視非公組織業(yè)主的入黨工作。要把 吸收業(yè)主、高層管理人員入黨作為非公組織發(fā)展黨員工作的重要內(nèi)容。旗縣區(qū)委組織部、行業(yè)主管部門(mén)黨組織、上級(jí)黨委要全程指導(dǎo)非公組織黨組織做好業(yè)主入黨工作。針對(duì)非公組織業(yè)主的特點(diǎn)，在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、個(gè)人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問(wèn)題上的表現(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，模范守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)依法納稅；關(guān)心愛(ài)護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠(chéng)實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)。業(yè)主入黨的審查審批工作由旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織具體負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育 ，充分發(fā)揮黨員和黨組織在企業(yè)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)主認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員、重視黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)關(guān)系，積極支持開(kāi)展黨建工作。 加強(qiáng)非公組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采取有效措施，建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、熱心工作、專(zhuān)兼結(jié)合、數(shù)量充足的非公組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。基層黨委要設(shè)置聘任一定數(shù)量的專(zhuān)、兼職組織員。要認(rèn)真落實(shí) 三個(gè)培養(yǎng)、兩個(gè)提倡 的要求，提倡推選業(yè)主、高層管理人員業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨務(wù)工作者，提倡招聘具有豐富黨建工作經(jīng)驗(yàn)的原機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員擔(dān)任專(zhuān)職黨務(wù)工作者。要加強(qiáng)非公組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，認(rèn)真 落實(shí)全市黨員教育八項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工程，扎實(shí)做好非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的培訓(xùn)工作，不斷提高黨建工作水平。上級(jí)黨委要主動(dòng)關(guān)心和愛(ài)護(hù)非公組織黨務(wù)工作者，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。黨務(wù)工作者和組織員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好發(fā)展黨員工作計(jì)劃，指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正的審查工作。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保非公組織發(fā)展黨員工作健康發(fā)展 要落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制。各旗縣區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)黨組織要把非公組織發(fā)展黨員工作納入地區(qū)或部門(mén)黨的基層組織建設(shè) 工作的總體布局之中，擺上重要議事日程，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。旗縣區(qū)委組織部或行業(yè)主管部門(mén)黨組織要定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)非公組織發(fā)展黨員工作情況，組織部長(zhǎng)要親自抓發(fā)展黨員工作。要進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中的職責(zé)，旗縣區(qū)委組織部和行業(yè)主管部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、審核把關(guān)，并具體做好入黨積極分子的培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)、預(yù)審等工作；上級(jí)黨委是非公組織發(fā)展黨員工作的責(zé)任單位，書(shū)記是第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)發(fā)展黨員的計(jì)劃、預(yù)審、培訓(xùn)、考察 、審批、宣誓等工作，并全程指導(dǎo)做好非公組織發(fā)展黨員各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；非公組織黨組織負(fù)責(zé)入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察、預(yù)備黨員的接收和教育考察、政審、轉(zhuǎn)正等工作。對(duì)不具備進(jìn)行發(fā)展黨員工作條件的非公組織，上級(jí)黨委要責(zé)成專(zhuān)人具體指導(dǎo)。 要加強(qiáng)對(duì)非公組織發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)。旗縣區(qū)委組織部和行業(yè)主管部門(mén)黨組織要特別重視加強(qiáng)對(duì)非公組織發(fā)展黨員工作的督促、檢查和指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真解決非公組織黨組織發(fā)展黨員工作的新情況、新問(wèn)題。要把非公組織發(fā)展黨員工作情況作為基層黨建工作年度述職的重要內(nèi)容，每年都要 聽(tīng)取非公組織發(fā)展黨員工作情況匯報(bào)，幫助非公組織上級(jí)黨委研究對(duì)策，解決問(wèn)題，確保發(fā)展黨員工作順利開(kāi)展。 要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制。對(duì)不召開(kāi)支部大會(huì)，不執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，采取違紀(jì)違規(guī)方法接收預(yù)備黨員、進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，一律不予承認(rèn)，并嚴(yán)格追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和上級(jí)黨組織有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 發(fā)展黨員工作程序及范例 確定發(fā)展對(duì)象的程序 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，確定發(fā)展對(duì)象的程序一般如下： （ 1）黨支部認(rèn)真聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。 （ 2）黨小組對(duì)要求入黨的積極分子的表現(xiàn)情況進(jìn)行討論研究，提出能否列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。 （ 3）黨支部委員會(huì)將黨小組的意見(jiàn)和黨內(nèi)外群眾、培養(yǎng)聯(lián)系人的意見(jiàn)進(jìn)行綜合，經(jīng)過(guò)討論研究決定是否確定為發(fā)展對(duì)象。 （ 4）對(duì)有的要求入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象，黨支部委員會(huì)討論通過(guò)后，還要報(bào)上級(jí)黨委審查同意，并報(bào)縣級(jí)地方黨委組織部門(mén)備案。 支部大會(huì)接收預(yù)備黨員的主要程序 （ 1）入黨申請(qǐng)人匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn) 實(shí)表現(xiàn)、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的其他問(wèn)題。 （ 2）入黨介紹人介紹申請(qǐng)人的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)。 （ 3）支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人審議的情況及其征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的情況。 （ 4）與會(huì)黨員發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)人能否入黨進(jìn)行充分討論。 （ 5）采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收申請(qǐng)人為預(yù)備黨員的決議。 （ 6）申請(qǐng)人對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度。 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正所需材料和程序 預(yù) 備黨員個(gè)人提供部分 （ 1）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。 （ 2）黨員個(gè)人思想?yún)R報(bào)材料，包括在重大政治事件中的表現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 （ 3）一年來(lái)思想、工作、學(xué)習(xí)等方面情況總結(jié)材料。 基層黨組織提供部分 （ 1）發(fā)展新黨員的全部材料 （ 2）《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》 （ 3）征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的原始材料 （ 4）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示情況材料 （ 5）預(yù)備黨員各方面表現(xiàn)的綜合考察材料 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，需要履行以下手續(xù) （ 1）由本人提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。 （ 2）黨小組討論，提出能 否按期轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)，供黨支部參考。 （ 3）黨支部要征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。 （ 4）支委會(huì)審查。研究提出能否轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)。 （ 5）支部大會(huì)討論。召開(kāi)支部黨員大會(huì)，討論、投票表決通過(guò)能否按期轉(zhuǎn)正的決議。 （ 6）報(bào)上級(jí)黨組織審批。 （ 7）審批結(jié)果通知黨支部。 支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的程序 討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)必須在預(yù)備黨員的預(yù)備期滿后召開(kāi)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須到會(huì)。支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要程序是： （ 1）申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期間思想、工作、學(xué)習(xí)情況及需向黨組織 說(shuō)明的問(wèn)題，肯定成績(jī)，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心。 （ 2）支委會(huì)介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)及教育、考察情況，提出能否轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)。 （ 3）全體黨員進(jìn)行討論。主要是針對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)，肯定成績(jī)，提出不足，提出希望，并表示是否同意他轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)。 （ 4）支部大會(huì)進(jìn)行表決。采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決，做出決議。決議主要包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)；支部大會(huì)討論的情況；黨員到會(huì)情況；表決結(jié)果。 （ 5）支委會(huì)將支部大會(huì)決議填入《入黨志愿書(shū)》，支部書(shū)記簽名蓋章，并及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批。 發(fā)展對(duì)象政治審查報(bào)告的寫(xiě)法 入黨積極分子被列為發(fā)展對(duì)象后，黨組織要對(duì)其進(jìn)行政治審查。政治審查的情況，一般在綜合審查報(bào)告中寫(xiě)明即可。但對(duì)重大的或較復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行審查后，應(yīng)寫(xiě)出專(zhuān)項(xiàng)政治審查報(bào)告。政治審查報(bào)告的格式和內(nèi)容如下： 一、標(biāo)題。 一般應(yīng)寫(xiě)明被審查人的姓名、審查的內(nèi)容及文體，如“關(guān)于同志參加‘法輪功’情況的審查報(bào)告”。 二、正文。 應(yīng)分別寫(xiě)明以下內(nèi)容： （ 1）本人的基本情況。主要寫(xiě)：姓名、性別、出生年月、文化程度、參加工作年月、職業(yè)（職 務(wù)）等。 （ 2）政治審查中提出的問(wèn)題。主要寫(xiě)明是什么問(wèn)題，是本人的問(wèn)題還是親屬的問(wèn)題，問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和主要情節(jié)。同時(shí)，要寫(xiě)明是本人交代的，還是被組織查出的，還是別人檢舉的，組織上曾否作過(guò)結(jié)論和進(jìn)行過(guò)處理。 （ 3）調(diào)查的方式和結(jié)果。主要寫(xiě)明采取了哪些調(diào)查手段，調(diào)查了哪些單位和個(gè)人，查閱了哪些資料。經(jīng)調(diào)查，已經(jīng)清楚的問(wèn)題，以及懸而未定（暫時(shí)無(wú)法查證）的問(wèn)題或疑點(diǎn)。 （ 4）調(diào)查的結(jié)論。通過(guò)對(duì)查證結(jié)果的綜合分析，認(rèn)定查證問(wèn)題的事實(shí)、性質(zhì)、程度及本人對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，并提出是否影響 其入黨的意見(jiàn)。 三、落款。 應(yīng)寫(xiě)明報(bào)告的黨組織名稱(chēng)或?qū)彶槿藛T的姓名，并注明日期。 參考例文： 關(guān)于同志的政審報(bào)告