【正文】 第一篇：土地制度改革土地使用制度改革成就一、土地使用制度改革（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制），使農(nóng)民的利益與生產(chǎn)成果緊密聯(lián)系，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收人增加較快。從總體來看，中國廣大農(nóng)村已基本解決了溫飽問題，向小康社會邁進。二、在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，黨和政府還大力支持農(nóng)民在集體的土地上興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，后來的土地管理法對此加以確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使農(nóng)村經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化，使大量農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化的進程。農(nóng)村土地承包制度改革經(jīng)驗一、農(nóng)村改革中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，深受廣大農(nóng)民的歡迎和擁護，必須長期堅持下去。家庭承包制也需要隨實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善，對按人分包、不斷調(diào)整、難于流轉(zhuǎn)的土地承包辦法，必須進行改革。政策既要保持長期穩(wěn)定又要根據(jù)實際情況的變化及時調(diào)整。二、農(nóng)村土地承包制度改革，中央有部署，基層和群眾都有要求，勢在必行。要穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為總的指導原則，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，堅持統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，保持農(nóng)村形勢的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。三、必須以統(tǒng)一組織實施；以強化所有權、明確發(fā)包權、穩(wěn)定承包權、放活使用權為基本內(nèi)容；具體形式，可因地制宜，不搞一刀切。尊重群眾的意愿、農(nóng)民實際利益。四、各地可根據(jù)實際情況，采取多種形式，放活農(nóng)用土地使用權，逐步建立和完善土地流轉(zhuǎn)機制。五、農(nóng)村土地承包制度改革要與村鎮(zhèn)、道路、水利、學校、基本農(nóng)田保護區(qū)等項建設以及計劃生育、陳欠清理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構調(diào)整等項工作相結合。現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的主要問題近年來，我國農(nóng)村土地制度建設取得了積極進展，促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。但是，也存在一些值得關注的問題：。我國土地所有權主體還有待明晰，集體土地所有權同幾級集體組織與農(nóng)民的權利關系，法律規(guī)定不夠明確，集體土地權未能受到嚴格限制。農(nóng)民作為土地使用權人，其對集體土地享有的用益物權及收益權都缺乏法律保障和規(guī)范，權利行使渠道不完善。土地確權登記發(fā)證是土地管理和利用最核心的環(huán)節(jié)、最基礎的支撐。我國農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作總體慢于城鎮(zhèn)，且確權登記質(zhì)量還不夠高，沒有完善而系統(tǒng)的農(nóng)村土地地籍檔案作支撐，承包地、林地、建設用地還未實現(xiàn)統(tǒng)一登記、一張圖管理。土地規(guī)劃是落實土地用途管制制度的主要措施。目前，農(nóng)村土地規(guī)劃卻只落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺少村社層面的土地規(guī)劃指導農(nóng)村建設布局。長期以來，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)大多為自發(fā)、私下的，沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則，其流轉(zhuǎn)更類似于大海撈針式的選擇機制，不僅流轉(zhuǎn)規(guī)模不大、價值實現(xiàn)形式相當有限，更缺少統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地交易市場。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，受市場不健全、流轉(zhuǎn)范圍有限等制約，農(nóng)民很難在現(xiàn)行法律框架下變現(xiàn)其土地財產(chǎn)、獲得財產(chǎn)性收入的躍增和財富的積累。近十幾年，我國農(nóng)村土地征地的政府強制性、行政定價以及對公共利益的界定等始終存在爭議，導致征地政策制定、實施中仍面臨重重矛盾和壓力，改革征地制度、縮小征地范圍呼聲仍然很高。目前，耕地保護手段仍較單一，引導集約節(jié)約合理用地的價格杠桿、財稅制度等尚未有效形成，尚未形成市場化的耕地保護利益機制，沒有調(diào)動起市場主體參與耕地保護的積極性。因此，必須探索建立市場化的耕地保護制約和激勵機制，讓保護耕地有利可圖。第二篇：土地制度改革如何順利推進土地制度改革如何順利推進土地制度改革牽一發(fā)而動全身，建議先選取若干典型地區(qū)進行試點，再予以總結，上升到國家政策。與此同時，就改革進程和優(yōu)先順序進行全面部署。我的看法是，第一階段，在總結現(xiàn)有土地改革試點經(jīng)驗基礎上，擴大土地制度綜合改革試點范圍；完成承包地、宅基地、林地等確權登記頒證；推進土地利用結構優(yōu)化和存量建設用地進入市場改革；實施以公平補償為核心的征地制度改革；規(guī)范地方融資平臺、擴大地方自主發(fā)債范圍。第二階段，重點形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；探索國有土地資本化經(jīng)營模式；建立土地財產(chǎn)稅制度，形成新的土地增值收益分配機制；形成多渠道的地方政府融資體系。第三階段，基本確立兩種土地所有制權利平等、市場統(tǒng)一的現(xiàn)代土地制度和已規(guī)劃和用途管制為手段的現(xiàn)代土地管理體制。第三篇：中國土地制度改革何處去中國土地制度改革何處去？ 十八屆三中全會關于全面深化改革的決定中，有諸多涉及城市化和土地的內(nèi)容，相關條文爭議頗大，不同的角度有著甚至截然相反的理解；土地問題的復雜性、敏感性及難度凸顯。近日，就土地政策的相關問題，包括土地制度改革中的難點問題及未來走向，記者采訪了著名經(jīng)濟學家華生教授,其著有《城市化轉(zhuǎn)型與土地陷阱》。新老三農(nóng)問題的區(qū)別記者：土地問題受到越來越多的關注，這是不是一個如何強調(diào)其重要性都不為過的問題？華生：土地問題太重要了。在上屆總理召開的一個座談會上，我講土地問題，最后的一句話就是，“中國共產(chǎn)黨是靠土地革命上臺的，土地問題搞壞了，就會動搖國本?！彼?，土地問題，不僅是一個單純的土地問題，對于我們今天城市化的建設，包括整個經(jīng)濟發(fā)展、國家穩(wěn)定、共產(chǎn)黨執(zhí)政，我看都是基礎。記者：您認為，“農(nóng)業(yè)社會農(nóng)民的最高理想，這在中國已經(jīng)完全實現(xiàn)了”，這也就是您所談到的“老三農(nóng)問題”的解決吧？從本質(zhì)上講，“老三農(nóng)問題”究竟是個什么樣的問題？華生：中國幾千年農(nóng)業(yè)社會，從來都有土地問題。在皇權社會的時候，一代王朝倒臺除了外敵入侵，基本上是因為土地問題。土地兼并，流民遍野，農(nóng)民起義，帝國王朝就垮了。我們講到農(nóng)村的問題有三農(nóng)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，傳統(tǒng)的土地問題，我給它稱為“老三農(nóng)問題”，其核心是土地所有權問題，是土地怎么分配，是平均分配，小農(nóng)自己都耕者有其田，還是這個土地是少數(shù)大地主的，為別人干活打工。所以傳統(tǒng)社會的土地問題，主要是土地的分配。分配的均不均，這是傳統(tǒng)土地問題的核心，“老三農(nóng)問題”的本質(zhì)所在。老三農(nóng)還有一個問題就是土地所有權與王權的關系，即稅賦的問題，中國幾千年來，一個新王朝上臺了就要輕徭薄賦，最后垮臺了，就是因為賦稅太重，民不聊生。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，在相當長的時間當中面臨的還是“老三農(nóng)問題”。改革開放開始就是把這個地分給每個農(nóng)戶，而且是按照非常平均的，應該說是中國歷史上最平均的方法把土地分給農(nóng)