【正文】 11）《離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB188712002）和《電磁輻射防護規(guī)定》（GB870288）及其導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)中的強制性規(guī)定；（12）地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護措施，以減少外環(huán)境對本項目的影響；（13）產(chǎn)生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離；（14）軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。所需文件資料：（1）加蓋單位印章的《建設(shè)項目環(huán)境管理申請登記表》；（2）環(huán)境影響評價文件；（3）擬建項目實施地點地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項目周圍情況；（環(huán)境影響報告書（表）項目為1/2000或1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項目周圍關(guān)系，并要求按A4（豎向）裝訂；環(huán)境影響登記表項目可以提交示意圖）（4）項目用地預(yù)審意見；（5）土地一級開發(fā)批復(fù)。辦理時間：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告表的辦理時間分別為：報告書60日、報告表30日、登記表15日。（六）辦理規(guī)劃意見書政府主管部門：規(guī)委（市規(guī)委建設(shè)用地管理處或區(qū)縣規(guī)劃分局建設(shè)用地管理科）審查標(biāo)準(zhǔn)：（1）實體審查①符合各類城市規(guī)劃（《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》）；②新征（占）用地的建設(shè)項目，市計劃主管部門對項目建議書的批復(fù)文件原件1份(中央和部隊在京項目,為市建設(shè)主管部門的批復(fù)文件)；③自有用地的建設(shè)項目，需有建設(shè)單位（個人）的用地權(quán)屬文件。（2）形式審查①環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件。②無線電主管部門對產(chǎn)生無線電波輻射和可能對無線電臺（站）造成有害干擾的建設(shè)項目的審查同意意見； ③廣播電視主管部門對擬搬遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項目及在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)的建設(shè)項目審查同意意見；（3）所需文件資料： ①申請書； ②用地說明書；③地形圖3份(1：500，1:2000,1:10000)； ④平面設(shè)計圖1份； ⑤環(huán)評、交評審批意見；⑥普測或釘柱成果報告書（電子版）；⑦地質(zhì)災(zāi)害危險性認(rèn)定書（通過預(yù)審的項目免交，分批次的項目免交）； ⑧一級開發(fā)批復(fù)；⑨產(chǎn)生無線電波輻射和可能對無線電臺（站）造成有害干擾的建設(shè)項目，需要有無線電主管部門的審查同意意見；⑩遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項目及在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)建設(shè)的項目，需要有廣播電視主管部門的審查同意意見； ?其他材料。辦理時間：辦理規(guī)劃意見書的辦理時間約為20個工作日。（七）辦理土地一級項目立項核準(zhǔn)政府主管部門：先向區(qū)縣發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科提交申請，經(jīng)同意后再向市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處申請（目前，市發(fā)改委仍受理中央、市屬企業(yè)的立項核準(zhǔn)申請）。審查標(biāo)準(zhǔn)：（1）項目申請報告由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制；（2）項目符合國家法律法規(guī)；（3）項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；（4）項目符合國家宏觀調(diào)控政策；（5）地區(qū)布局合理；（6）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；（7）未影響我國經(jīng)濟安全；（8）合理開發(fā)并有效利用了資源；（9）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；（10）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；（11）房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證明文件； 土地儲備和一級開發(fā)流程70_一級儲備（12）項目申報單位具有承擔(dān)相應(yīng)項目建設(shè)的能力。所需文件資料：（1）由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制的項目申請報告一式5份（主要內(nèi)容包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析等）；（2）一級開發(fā)批復(fù)；（3）項目用地預(yù)審意見；（4）征地補償安置初步協(xié)議；（5）法人資格證書（開發(fā)企業(yè)）；（6）中外合營項目，合營各方簽署的合作意向書；（7）環(huán)評、交評審批意見；（8）其他材料。辦理時間： 申報項目立項核準(zhǔn)。工作時限約為20個工作日。（八）取得征地批復(fù)(實施征地)政府主管部門：新增集體土地需要辦理征地手續(xù)，然后再實施征地。在與被征地方簽定補償協(xié)議后，向項目所在區(qū)縣國土分局征地科提出新增建設(shè)用地申請，經(jīng)區(qū)土地局初審后進行公示，受理和初審約10個工作日，公示期一般在10天左右。區(qū)縣分局同意后，再向市國土局征地處提出申請。所需文件資料：（1）新增建設(shè)用地申請；（2）《規(guī)劃意見書》及附圖；（3）釘柱測量成果報告書；（4）一級開發(fā)項目立項核準(zhǔn)文件；（5）征地補償安置協(xié)議書；（6）一級開發(fā)批復(fù)和建設(shè)項目用地預(yù)審意見；（7）擬占用土地1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖；（8）補充耕地位置圖；（9）地質(zhì)災(zāi)害危險性認(rèn)定書（通過預(yù)審的項目免交，分批次的項目免交）；（10）建設(shè)項目總平面圖或線形工程平面圖；（11）一書四方案（用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、代地方案）原件（由區(qū)國土局提供）；（12）（占）地情況調(diào)查表；（13）建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；（14）是否占壓礦床證明（通過預(yù)審的免交，分批次的免交）；（15）土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案及土地利用總體規(guī)劃局部復(fù)印件（符合土地利用總體規(guī)劃的免）。實施流程由區(qū)土地局編制的一書四方案，報送區(qū)政府，區(qū)政府簽署意見后報市國土局相關(guān)處室會簽，經(jīng)主管局長簽字后，報市政府七人協(xié)調(diào)小組會審定，最后經(jīng)主管市長審批后，由國土局核發(fā)征地批復(fù)。這一過程有兩點需加以說明:（1）正常情況下，市政府協(xié)調(diào)會每月召開一次，但很難完全保證；（2）在資金安排上，規(guī)定征地補償款支付50%以上方可取得征地批復(fù)，全部付清后才能辦理《征地結(jié)案表》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。辦理時間：從編制一書四方案到取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》至少要2個月。（九）實施征收拆遷國有土地征收（1）適用范圍: 依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。征收項目應(yīng)符合下列情形之一： ① 國防和外交的需要；②由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；③由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文 物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； ④由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；⑤由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)實施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要； ⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。（2）政府主管部門：區(qū)縣人民政府、區(qū)縣房屋征收部門、區(qū)縣房屋征收事務(wù)中心（3）基本流程依照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（京政發(fā)[2011]27號）的要求，現(xiàn)階段北京市征收工作基本流程如下： ①建設(shè)單位提出申請 為了公共利益需要征收房屋的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目所在地區(qū)、縣人民政府提出征收申請，提交項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見、土地預(yù)審意見等文件。收到申請后，區(qū)、縣人民政府按照《征補條例》規(guī)定審核建設(shè)項目是否符合房屋征收條件。②發(fā)布暫停公告對符合房屋征收條件的建設(shè)項目，區(qū)、縣房屋征收部門自收到區(qū)、縣人民政府的確認(rèn)意見后5個工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，告知被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不當(dāng)增加部分不予補償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將暫停事項書面通知規(guī)劃、工商、公安，房管等有關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)按照各自職能及時停辦相關(guān)事項。暫停辦理相關(guān)事項的通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。③組織選擇評估公司房屋征收部門發(fā)布暫停公告后，可以委托征收實施單位或?qū)俚亟值擂k事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，協(xié)商不成的，根據(jù)多數(shù)被征收人意見確定；若無法形成多數(shù)意見，則由房屋征收部門通過公開搖號的方式隨機選定，結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。④完成前期事務(wù)性工作對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收部門或者房屋征收實施單位根據(jù)需要可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收與補償過程中涉及的測繪、評估、房屋拆除、法律服務(wù)等專業(yè)性工作。⑤制定并發(fā)布征收補償方案房屋征收部門會同財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）擬定房屋征收補償方案，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人有意見的，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交房屋征收部門。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。⑥風(fēng)險評估區(qū)、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民政府常務(wù)會議討論決定。⑦征收補償資金管理在作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收與補償資金專用帳戶，明確征收項目補償資金的總額、來源，按照房屋征收與補償方案確定的項目進度將補償資金撥付到專用賬戶上，按規(guī)定使用。⑧做出征收決定 區(qū)、縣人民政府依據(jù)《征補條例》的規(guī)定，履行了上述程序后方可作出房屋征收決定，并及時在征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案、征收范圍、實施單位、簽約期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。區(qū)、縣人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ?。⑨做出征收補償決定，當(dāng)事人可提出復(fù)議或訴訟房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。⑩申請法院強制執(zhí)行 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。?搬遷實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府對被征收人給 予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。納入舊城區(qū)改建房屋的征收為加快推進北京市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目，按照“優(yōu)化征收流程、簡化審批手續(xù)”的基本思路，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2013年9月7日頒布了《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)的通知》(京建發(fā)[2013]450號)，對納入舊城區(qū)改建項目的征收流程進行了優(yōu)化。（1）適用范圍: 適用于全市實施舊城區(qū)改建范圍的房屋征收項目。舊城區(qū)改建具體包括中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)院落修繕、危舊房改造（不含解危排險等緊急情況）、城中村邊角地環(huán)境整治等項目。（2）政府主管部門及職能：①各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城改建房屋征收與補償工作，組織相關(guān)部門對征收補償方案論證，作出房屋征收決定、補償決定。②各區(qū)縣房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)舊城區(qū)改建房屋征收與補償工作，包括暫停辦理相關(guān)事項、組織調(diào)查登記、擬定征收補償方案、組織簽訂征收補償協(xié)議、受理房屋征收信訪投訴及法規(guī)政策解釋宣傳工作等。③各區(qū)縣房屋征收部門可以委托不以盈利為目的的房屋征收實施單位承擔(dān)舊城區(qū)改建房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對房屋征收實施單位的征收與補償行為負(fù)責(zé)。④市重大項目建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市舊城改建項目總體協(xié)調(diào)調(diào)度工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市財政、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。（3）基本流程 ① 編制計劃區(qū)縣人民政府組織項目建設(shè)單位及相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)舊城區(qū)房屋破損程度和改建難易程度進行調(diào)查，編制轄區(qū)內(nèi)舊城改建計劃，并將編制完成的舊城區(qū)改建計劃上報市重大項目建設(shè)指揮部辦公室組織聯(lián)合審查。② 計劃審查市重大項目建設(shè)指揮部辦公室召集市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)房管、財政等部門對各區(qū)縣匯總的舊城區(qū)改建計劃進行可行性、公益性聯(lián)合審查。公益性認(rèn)定以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為原則，不以改建后的規(guī)劃用途為條件。審查通過后，市重大項目建設(shè)指揮部辦公 土地儲備和一級開發(fā)流程70_一級儲備 室向各區(qū)縣人民政府下達舊城區(qū)改建計劃。③ 改建征詢舊城區(qū)改建計劃確定后，區(qū)縣人民政府組織或指定相關(guān)單位征詢擬改建范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人的改建意愿。區(qū)縣房屋征收部門對征詢意見過程實施監(jiān)督，大多數(shù)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人同意的，方可進行舊城區(qū)改建，擬征收范圍由區(qū)縣人民政府確定。④ 征收要件通過征詢的舊城區(qū)改建項目,納入各區(qū)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。各相關(guān)部門要簡化審批手續(xù)、加快推進。發(fā)展改革部門出具投資任務(wù)書作為項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門出具項目規(guī)劃意見、國土資源部門出具項目土地預(yù)審意見。⑤ 暫停辦理區(qū)縣房屋征收部門根據(jù)建設(shè)單位提交的征收要件以及房屋征收申請向區(qū)縣人民政府申請啟動房屋征收工作，在收到區(qū)縣人民政府確認(rèn)意見后3個工作日內(nèi)，在征收范圍內(nèi)發(fā)布暫停公告，告知產(chǎn)權(quán)人、公房承租人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、變更房屋權(quán)屬登記等不當(dāng)增加補償費用的行為，違反規(guī)定的不予補償。暫停期限為一年，需要延長暫停期限的，區(qū)縣房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前15日在征收范圍內(nèi)及時發(fā)布延期公告，延長期限最長不超過一年。⑥ 調(diào)查登記 區(qū)縣房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，產(chǎn)權(quán)人、公房承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公布。⑦ 方案征詢區(qū)縣房屋征收部門會同區(qū)縣財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）擬定房屋征收補償方案，并報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。房屋征收補償方案應(yīng)在征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。征收范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人有意見的，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明或者公房承租證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交房屋征收部門。多數(shù)產(chǎn)權(quán)人、公房承租人不同意征收補償方案的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由產(chǎn)權(quán)人、公房承租人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方