【正文】 第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見(征求意見稿)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直屬各單位：義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的核心部分。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，確保教育普惠公平，是我縣構(gòu)建小康社會(huì)與和諧社會(huì)的客觀要求，也是我縣教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的內(nèi)在必然。為了加快推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特提出如下意見。一、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，加快形成義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的格局指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，以區(qū)域推進(jìn)、梯度推進(jìn)、多樣式推進(jìn)為基本策略，以組建教育發(fā)展聯(lián)合體為基本平臺(tái)，以優(yōu)化學(xué)校布局、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)教師合理流動(dòng)、初中提質(zhì)行動(dòng)、規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)扶差，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育整體進(jìn)步。近期目標(biāo)。到2013年，全縣85%的學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，生均裝備值爭(zhēng)取達(dá)到全省平均值，城鄉(xiāng)教育設(shè)施配置基本均衡，城鄉(xiāng)學(xué)校小班化率 達(dá)到25%以上，生源跨學(xué)區(qū)流動(dòng)比例每年遞減2個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)名優(yōu)教師比達(dá)到1:，全縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的初步均衡。到2015年，全縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，生均裝備值達(dá)到全省中上水平，城鄉(xiāng)學(xué)校小班化率達(dá)到35%以上，公辦學(xué)校擇校率控制在1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)名優(yōu)教師比達(dá)到1:，全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、校園環(huán)境優(yōu)美、辦學(xué)行為規(guī)范、師資力量?jī)?yōu)化和教育質(zhì)量上乘，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差異明顯縮小，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的基本均衡優(yōu)質(zhì)。二、完善布局，加快建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化進(jìn)一步完善和優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)教育規(guī)劃要求和學(xué)齡人口的分布狀況、未來發(fā)展趨勢(shì)以及義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要，按照“初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村或鄉(xiāng)所在地集中”的要求，進(jìn)一步規(guī)劃和完善學(xué)校布局，并加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)前，要根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“小縣大城”布局規(guī)劃，做到中小學(xué)與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、同步建設(shè)。到”十二五”末，使全縣初中學(xué)校控制在14所左右、小學(xué)控制在45所左右，義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)控制在60所左右。加快校網(wǎng)調(diào)整步伐。根據(jù)校網(wǎng)布局規(guī)劃，堅(jiān)持“成熟一所調(diào)整一所”的原則，加快布局調(diào)整步伐，力爭(zhēng)在2013年前基 本完成對(duì)小學(xué)200人以下、初中3個(gè)班規(guī)模以下學(xué)校的調(diào)整工作，初中打破區(qū)域限制，實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，到”十二五”末，全縣山區(qū)初中全部并入鄰近的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，要建好平原農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學(xué)，加快城區(qū)校網(wǎng)調(diào)整步伐，赤城街道遷建赤城四小和實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成赤城中學(xué)田徑場(chǎng)、食堂等輔助設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)赤城二小和赤城三小資源整合工作。始豐街道完成始豐中學(xué)擴(kuò)建工程。福溪街道啟動(dòng)福溪中小學(xué)建設(shè)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代教育裝備達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)。按照省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和省現(xiàn)代教育裝備標(biāo)準(zhǔn)，分年度分學(xué)校制訂建設(shè)規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和現(xiàn)代教育裝備達(dá)標(biāo)學(xué)校的普及步伐，特別要高度重視農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教育裝備和音體美設(shè)施設(shè)備的配備。到2012年，全縣擁有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的學(xué)校和現(xiàn)代教育裝備達(dá)到省二類標(biāo)準(zhǔn)以上的學(xué)校占比均達(dá)到90%。嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班級(jí)規(guī)模。小學(xué)、初中規(guī)模原則上不超過48個(gè)班。要嚴(yán)格控制班額，小學(xué)和初中的班額要控制在45人以下，并積極推廣班額在35人以下的小班化教育，積極開展個(gè)別化教學(xué)與輔導(dǎo)，強(qiáng)化師生互動(dòng)，推進(jìn)學(xué)生合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)。對(duì)實(shí)施小班化教育的城鄉(xiāng)學(xué)校，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等單位關(guān)于浙江省貫徹國(guó)家中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》(浙政辦發(fā)[2004]22號(hào))“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn) 實(shí)施小班化教育的地區(qū)和學(xué)校，增編幅度由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行決定”的規(guī)定精神，由縣機(jī)構(gòu)編制管理部門按《教育部關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知〉的實(shí)施意見》（教人[2002]8號(hào)）中的班師比配備標(biāo)準(zhǔn)配備教師。三、創(chuàng)新模式，多頭并進(jìn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和學(xué)校間的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展組建教育發(fā)展聯(lián)合體。打破以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的區(qū)域限制，在原6個(gè)教研區(qū)的基礎(chǔ)上，組建由“名校引領(lǐng)、一體發(fā)展、捆綁考核”為特色的教育發(fā)展聯(lián)合體。名優(yōu)學(xué)校、城區(qū)學(xué)校要通過組建教育集團(tuán)、城鄉(xiāng)學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展、大教研區(qū)管理等形式，帶動(dòng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。從2011年開始，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城區(qū)學(xué)校要求至少帶幫1所薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城區(qū)學(xué)校以合并、托管和結(jié)對(duì)幫扶等方式，參與薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的改造。要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展連鎖辦學(xué)，鼓勵(lì)薄弱學(xué)校交由優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一師資調(diào)配，以促進(jìn)更好、更快發(fā)展。在2012年之前完成全覆蓋目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校統(tǒng)籌管理、資源統(tǒng)籌使用、教學(xué)統(tǒng)籌組織、師資統(tǒng)籌培養(yǎng)、教研統(tǒng)籌安排、工作統(tǒng)籌考核”。要制訂各種激勵(lì)措施，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促其以更多的精力、更優(yōu)的資源、更好的形式帶動(dòng)薄弱學(xué)校的共同進(jìn)步。設(shè)立義務(wù)教育均 衡優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展成績(jī)突出、作出重大貢獻(xiàn)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。全面實(shí)施初中學(xué)校提質(zhì)行動(dòng)。以名優(yōu)學(xué)校、城區(qū)學(xué)校為龍頭，加快推進(jìn)以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶差工作。進(jìn)一步完善初中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資源調(diào)整力度。對(duì)初中校長(zhǎng)及各類管理者進(jìn)行專門培訓(xùn)，用5年時(shí)間對(duì)初中重要崗位的管理人員和骨干教師輪訓(xùn)一遍。實(shí)施初中“3524”工程，即新培養(yǎng)30名縣級(jí)名教師，5名市級(jí)名校長(zhǎng)，200名學(xué)科帶頭人和骨干教師，培訓(xùn)400名優(yōu)秀班主任。全面實(shí)施“學(xué)校助進(jìn)計(jì)劃”。制訂“學(xué)校助進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施方案，按照“蹲點(diǎn)會(huì)診，限期改造，加大扶持，逐一驗(yàn)收”的要求，組織專家和骨干校長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量相對(duì)較差或管理不夠規(guī)范的薄弱學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)會(huì)診，幫助學(xué)校找出問題所在，提出改造計(jì)劃。充分發(fā)揮名優(yōu)教師的示范、輻射作用，名優(yōu)教師要通過建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和責(zé)任區(qū)的方式，在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)內(nèi)帶徒授藝，在責(zé)任區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，引領(lǐng)義務(wù)教育學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)。有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持力度，調(diào)整充實(shí)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍，以切實(shí)有力的措施加快改造，使全縣在2012年前基本消除薄弱學(xué)校。四、立足培養(yǎng)，強(qiáng)化交流，大力推進(jìn)師資隊(duì)伍的整體進(jìn)步切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和完善校長(zhǎng)在崗培訓(xùn)制度，做到每五年對(duì)在職校長(zhǎng)全面輪訓(xùn)一遍。切實(shí)加強(qiáng)骨干校長(zhǎng)的培 養(yǎng)，有計(jì)劃地選送有培養(yǎng)前途的校長(zhǎng)到省內(nèi)外名校培訓(xùn)和掛職鍛煉，培養(yǎng)一大批管理水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、懂教姓教的優(yōu)秀校長(zhǎng)。從2011年開始，縣級(jí)名校長(zhǎng)評(píng)選，農(nóng)村學(xué)校指標(biāo)單列。建立后備校長(zhǎng)人才庫和培養(yǎng)制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛣?dòng)態(tài)管理的原則，選拔確定后備校長(zhǎng)培養(yǎng)人選，以三年為期，對(duì)后備校長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。1配齊配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師?！笆濉逼陂g，小學(xué)以完小為單位，初中以校為單位，按農(nóng)村生源規(guī)模和省定農(nóng)村學(xué)校教師配備標(biāo)準(zhǔn)配齊農(nóng)村學(xué)校教師，確保農(nóng)村學(xué)校英語、計(jì)算機(jī)和音體美等學(xué)科專任教師配備到位。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性短缺情況，編制管理部門要