【正文】 第一篇：土地管理學(xué)概論考試試卷江西理工大學(xué)土地管理概論考試試題庫(kù)及答案解析（學(xué)生版）試題（A）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。)土地管理：土地管理又稱地政管理。它是指一個(gè)國(guó)家運(yùn)用法律和行政的手段 對(duì)土地財(cái)產(chǎn)制度和土地資源的合理利用實(shí)施的各種管理措施的總稱。地籍：是區(qū)域內(nèi)反映土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途等基本狀況的簿冊(cè)。也稱土地廣籍。土地市場(chǎng)：是指土地及其地上建筑物和其他附著物作為商品進(jìn)行交換的總和。土地用途管制：指國(guó)家為保證土地資源的合理利用、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào) 發(fā)展、通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，土地所有者和使用者必須嚴(yán)格按照國(guó)家確定的用途利用土地的制度。二、填空題：(每空1分，共10分。)土地的資源特性，是土地能成為資產(chǎn)的主要原因。城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)，利用的是土地的土地空間承載功能。產(chǎn)生土地報(bào)酬遞減原理的主要原因是。在土地管理系統(tǒng)中，地籍管理是基礎(chǔ)，土地權(quán)屬管理和市場(chǎng)管理是核心，土地利用管理是目的。地籍調(diào)查的基本單元是，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單元是。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與出租的主要區(qū)別是。我國(guó)東部沿海地區(qū)的土地管理應(yīng)著重于。三、簡(jiǎn)述題：(每小題10分，共30分)結(jié)合土地資源的特點(diǎn)，及與人口、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，闡明土地資源管理的重要性。答：土地資源特性包括：客觀性、生產(chǎn)性、面積有限性、位置固定性、地域分異性、可持續(xù)發(fā)展性、多功能性；（1）土地與人口土地以其養(yǎng)育功能為人類提供食物和生存、發(fā)展、繁衍的環(huán)境。土地生產(chǎn)能力決定著其能養(yǎng)活的人口數(shù)量，土地與人口的關(guān)系主要表現(xiàn)為土地的人口承載力。（2）土地與環(huán)境土地作為人類環(huán)境的一個(gè)組成要素，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的好壞。（3）土地與可持續(xù)發(fā)展土地的功能和土地的人口承載力強(qiáng)調(diào)土地為人類服務(wù)，但是，人類如果只強(qiáng)調(diào)向土地索取，而不重視保護(hù)和改善土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，則土地的功能、土地的人口承載力將與人們的期望越來(lái)越遠(yuǎn)。簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)用地管制的內(nèi)容和意義。答：農(nóng)用地用途管制就是對(duì)土地利用總體規(guī)劃劃定的農(nóng)業(yè)用地區(qū)，根據(jù)規(guī)定的使用條件和方式，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等進(jìn)行用途管制。對(duì)農(nóng)用地利用進(jìn)行管理，要針對(duì)農(nóng)用地的資源和利用特性，采用適當(dāng)?shù)拇胧?，?duì)農(nóng)用地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、跋扈進(jìn)行有效管理，具有以下意義：（1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一個(gè)大變革；是深入貫徹中國(guó)土地基本國(guó)策，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，使土地利用率和產(chǎn)出效益得以全面提高的根本舉措；（2）嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保江西理工大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)護(hù)。簡(jiǎn)述城市土地市場(chǎng)供需平衡不同狀態(tài)的表現(xiàn)形式和調(diào)控措施。答：城市土地市場(chǎng)平衡不同狀態(tài)的表現(xiàn)形式表現(xiàn)四種及各自調(diào)控措施：（1）城市一級(jí)市場(chǎng)土地供不應(yīng)求。措施：建立反饋機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)劃限額，適度降低地價(jià)；（2）城市一級(jí)市場(chǎng)土地供過(guò)應(yīng)求。措施：提高農(nóng)地價(jià)格，加強(qiáng)城市土地規(guī)劃管理；（3）城市二級(jí)市場(chǎng)土地供不應(yīng)求。措施：放松房地產(chǎn)價(jià)格管制，讓房?jī)r(jià)隨行就市，適當(dāng)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的貸款利率，提高購(gòu)房者貸款利率。（4）城市二級(jí)市場(chǎng)土地供過(guò)應(yīng)求。措施：適度降低商品房?jī)r(jià)格，擴(kuò)大需求；四、辨析題（共15分）“一企業(yè)從一鄉(xiāng)政府處直接獲得上千畝土地的所謂土地使用權(quán)，并準(zhǔn)備將這一土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)讓給另一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。”請(qǐng)問(wèn)，此企業(yè)獲得的土地使用權(quán)是否合法？能否將此土地使用權(quán)直接進(jìn)行轉(zhuǎn)讓？闡明原因。答：不合法，原因如下：（1）國(guó)有土地使用權(quán)一級(jí)流轉(zhuǎn)的方式包括出讓、租賃、作價(jià)入股、劃撥，其中出讓包括：招標(biāo)、拍賣、掛牌；土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)滿足其各方式的相關(guān)法律法規(guī)。（2）該企業(yè)未通過(guò)合法的國(guó)有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)獲取使用權(quán)不能，原因如下：（1）國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式主要有出售、交換、贈(zèng)與、繼承等，使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必須符合一定的條件；（2）該企業(yè)本身獲取該土地使用權(quán)不合法，不能二次流轉(zhuǎn)。五、論述題（共25分）結(jié)合所學(xué)的土地管理原理和內(nèi)容，分析說(shuō)明建設(shè)用地利用的特點(diǎn)和管理措施。答：1．建設(shè)用地的高度集約性建設(shè)用地占地面積較小，單位用地面積上所投放的勞動(dòng)力與資本要高，屬于高度集約的土地利用。因而相對(duì)于農(nóng)用地而言，建設(shè)用地可以通過(guò)投入更多的勞動(dòng)和資本來(lái)替代較為稀缺的土地資源，節(jié)約集約利用土地，緩解土地供需緊張的矛盾。2．建設(shè)用地利用逆轉(zhuǎn)的困難性建設(shè)用地是以利用土地的承載力為主，其上的建筑物和構(gòu)筑物一旦建成就可以使用很長(zhǎng)的年限，所以土地的用途較為穩(wěn)定。土地作為建設(shè)用地后想再轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地就非常困難（即使可以，也要付出極大的代價(jià)）。3．建設(shè)用地的持續(xù)擴(kuò)張性建設(shè)用地呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。其擴(kuò)張的對(duì)象是城鎮(zhèn)周邊的耕地，因此對(duì)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了巨大的威脅。建設(shè)用地的擴(kuò)張是持續(xù)增加的，而土地的供應(yīng)卻是有限的，以有限的土地供給滿足持續(xù)增加的需求，這就要求我們要認(rèn)真考慮如何更加有效地以有限的供應(yīng)去滿足持續(xù)增加的需求。4．建設(shè)用地的再生性建設(shè)用地能夠從現(xiàn)有的建設(shè)用地中經(jīng)過(guò)再開(kāi)發(fā)的手段重新獲得。充分發(fā)揮和利用建設(shè)用地能再生的特性，才有可能使人們?cè)诮ㄔO(shè)用地需求不斷增長(zhǎng)的情況下，從不斷開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，獲得越來(lái)越多的操作場(chǎng)地和操作空間。5．建設(shè)用地位置的特殊性選擇建設(shè)用地，區(qū)位十分重要，如商業(yè)用地多配置在交通便捷、人口密集、地質(zhì)條件良好的城市繁華地段。當(dāng)然，位置的優(yōu)劣只是一個(gè)相對(duì)的概念。6．建設(shè)用地的非生態(tài)利用性建設(shè)用地是以土地的非生態(tài)附著物為主要利用方式，土地對(duì)于建設(shè)來(lái)說(shuō)，是發(fā)揮地基和場(chǎng)所的作用，這一特性決定了在選擇建設(shè)用地時(shí)，主要是考慮土地的非生態(tài)因素，而對(duì)于土地肥力等生態(tài)因素關(guān)系不大。7．建設(shè)用地的空間性與實(shí)體性建設(shè)用地是整個(gè)建筑工程的一部分，整個(gè)建筑工程可用單層形式平攤在地面上，也可以用多層、高層、超高層建設(shè)的形式豎立于地面上，或向下發(fā)展，建立地下商場(chǎng)、地下鐵路等。建設(shè)用地的空間性對(duì)于高效利用土地、節(jié)約用地，都是很有成效的。建設(shè)用地的實(shí)體性是指建設(shè)用地具有固定的形狀，是一個(gè)工程實(shí)體，一旦形成就能直接為人類建設(shè)活動(dòng)服務(wù)。試題（B）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。)地籍管理：是指國(guó)家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地而采取對(duì)的以土地調(diào)查、土地分等定級(jí)、估價(jià)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理為主要內(nèi)容的綜合措施?；旌献冢寒?dāng)一個(gè)地塊被兩個(gè)以上權(quán)屬單位共同使用，而其間又難以劃清權(quán)屬界線時(shí)，可以當(dāng)作一宗地對(duì)待，稱為共有宗或混合宗。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：是指土地使用者將有償取得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括交換、出售和贈(zèng)與等方式。土地使用權(quán)出讓：是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地信息：是關(guān)于土地資源、土地權(quán)屬、土地資產(chǎn)、土地市場(chǎng)、土地法規(guī)和土地監(jiān)察的信息。二、填空題：(每空1分，共10分。)土地具有資源和資產(chǎn)雙重內(nèi)涵。土地權(quán)屬調(diào)查的核心是。馬斯洛需要層次論中提出的五種需要層次依次是生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)。農(nóng)地用途管制分為和兩類。三、簡(jiǎn)述題：(每小題10分，共30分)簡(jiǎn)述土地管理的基本內(nèi)容及相互關(guān)系。答：根據(jù)土地管理的研究對(duì)象和任務(wù)，當(dāng)前我國(guó)土地管理的主要內(nèi)容可以分為產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理和土地利用管理兩大部分。在產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)藉管理中，地籍管理的中心任務(wù)是摸清土地家底和確認(rèn)土地權(quán)屬，為土地管理各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)；產(chǎn)權(quán)管理是為貫徹、執(zhí)行國(guó)策，合理組織土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的手段和措施。土地利用管理的根本任務(wù)是合理組織土地利用，實(shí)現(xiàn)土地的宏觀控制和微觀管理，它是土地管理工作的核心內(nèi)容和目標(biāo)。土地管理的兩大內(nèi)容是相互聯(lián)系不可分割的一個(gè)完整的科學(xué)體系。產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理是整個(gè)土地管理的基礎(chǔ)，土地利用管理是核心。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的基本手段，貫穿于全國(guó)土地管理工作之中，也是地籍管理的核心內(nèi)容，地籍管理為土地產(chǎn)權(quán)管理、土地利用管理的各項(xiàng)內(nèi)容提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)，土地利用管理為土地產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的更新、完善提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。簡(jiǎn)述城市土地市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵（各層次的特點(diǎn)、主體、參與者、交易形式等）。答：目前我國(guó)土地市場(chǎng)主要分為：（1）城市土地一級(jí)市場(chǎng)城市土地所有者將土地使用者在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者特征：壟斷性市場(chǎng)，反映土地所有者與土地使用者之間的關(guān)系；交易方式：出讓、出租、入股；（2）城市土地二級(jí)市場(chǎng)城市土地二級(jí)市場(chǎng)的土地使用權(quán)受讓者剩余年限的土地使用者讓與其他土地使用者；特征：競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，反映各土地使用者之間的關(guān)系；交易方式：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押、入股分別簡(jiǎn)述三種地租形式產(chǎn)生的原因和條件。答：(1)級(jí)差地租級(jí)差地租來(lái)源于農(nóng)業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，即超額利潤(rùn)，它不過(guò)是由農(nóng)業(yè)資本家手中轉(zhuǎn)到地所有者手中了。形成級(jí)差地租的條件有三種：①土地肥沃程度的差別；②土地位置的差別；③在同一地塊上連續(xù)投資產(chǎn)生的勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別。(2)絕對(duì)地租絕對(duì)地租，是指土地所有者憑借土地所有權(quán)壟斷所取得的地租。農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低于社會(huì)平均資本有機(jī)構(gòu)成是絕對(duì)地租形成的條件，而土地所有權(quán)的壟斷才是絕對(duì)地租形成的根本原因。絕對(duì)地租的實(shí)質(zhì)和來(lái)源是農(nóng)業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。(3)壟斷地租壟斷地租，是指由產(chǎn)品的壟斷價(jià)格帶來(lái)的超額利潤(rùn)而轉(zhuǎn)化成的地租。壟斷地租不是來(lái)自農(nóng)業(yè)雇傭工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，而是來(lái)自社會(huì)其他部門工人創(chuàng)造的價(jià)值。四、辨析題（共15分）“一國(guó)有企業(yè)欲將其由國(guó)家劃撥的一塊土地直接抵押給銀行獲得貸款，因?yàn)樗麄兂钟袊?guó)家劃撥的建設(shè)用地許可證。”請(qǐng)問(wèn)，此企業(yè)能否直接獲得貸款？若不能，要怎樣才能獲得貸款？闡明原因。答：不可以，但必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)其以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)處分權(quán)。以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定的抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無(wú)效。如果企業(yè)對(duì)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認(rèn)定抵押有效。抵押權(quán)人只有在以抵押標(biāo)的物折價(jià)或拍賣、變賣所得價(jià)款相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，對(duì)剩余部分方享有優(yōu)先受償權(quán)。但納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)，其以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。國(guó)有土地使用權(quán)可否抵押，取決于土地使用權(quán)人對(duì)其依法享有的土地使用權(quán)有無(wú)處分的權(quán)利。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，由于土地使用者支付了土地使用權(quán)出讓金，對(duì)出讓的土地使用權(quán)具有較大的處分權(quán)，可以以其設(shè)定抵押。通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)也屬于出讓土地使用權(quán)的一種，故取得土地使用權(quán)的受讓人亦有權(quán)將其抵押。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因其是無(wú)償取得的，使用權(quán)人對(duì)其的處分受到嚴(yán)格的限制，但劃撥土地使用權(quán)符合一定條件，經(jīng)過(guò)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)后，可以抵押。五、論述題（共25分）結(jié)合地租地價(jià)原理，分析目前土地價(jià)格上漲的主要原因。答：認(rèn)為地租是為使用土地付出的代價(jià)；土地供給數(shù)量是固定的，因?yàn)榈刈饬客耆Q于土地需求者之間的競(jìng)爭(zhēng)。他還認(rèn)為，可以利用地租和生產(chǎn)要素的價(jià)格來(lái)分配稀缺的資源，而不收取地租會(huì)造成缺乏效率的以及不適當(dāng)?shù)氖褂梅椒?。地租是土地要素的相?yīng)的報(bào)酬，其大小取決于生產(chǎn)要素的互相依賴的邊際生產(chǎn)力。地租決定于供求關(guān)系形成的均衡價(jià)格。由于供給缺乏彈性，所以需求就成為唯一的決定因素，地租完全取決于土地需求者支付的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格。地租在更大程度上是土地產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格的后果，而非市場(chǎng)結(jié)果的原因，可利用地租和生產(chǎn)要素的價(jià)格來(lái)分配稀缺資源，對(duì)稀缺資源征收地租有助于取得資源的一種更有效率的配置可用地租來(lái)優(yōu)化配置稀缺的