【正文】 第一篇：福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]47號 【發(fā)布日期】20061226 【生效日期】20061226 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法(閩政[2006]47號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府二○○六年十二月二十六日福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)投資宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，是指除政府審批的投資項(xiàng)目、列入《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目企業(yè)工商登記機(jī)關(guān)的同級政府備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 本辦法所稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，是指各級發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。第五條 凡本辦法第二條范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在開工前應(yīng)依照本辦法規(guī)定到各級政府備案機(jī)關(guān)備案。第六條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。第二章 備案的內(nèi)容及程序第七條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。第八條 備案申報單位申報項(xiàng)目備案時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實(shí)提供營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。備案申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)對備案申報單位提供的材料和《申請表》進(jìn)行核查，對材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。第十條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。第十一條 對準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時向項(xiàng)目申報單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關(guān)部門；對于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。第十二條 《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延續(xù)。第三章 備案條件及效力第十三條 備案機(jī)關(guān)對申報備案項(xiàng)目主要從以下方面進(jìn)行核查：（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策；（三）是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。第十四條 項(xiàng)目申報單位依據(jù)備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地、海域、礦產(chǎn)、水資源利用、林地征用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口及減免稅確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)。第十五條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目申報單位應(yīng)及時以書面形式告知備案機(jī)關(guān)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：（一）投資業(yè)主發(fā)生變更；（二）主要建設(shè)內(nèi)容或主要產(chǎn)品、技術(shù)和裝備發(fā)生變化；（三）建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化；（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動或總投資額超出原備案數(shù)額的30%以上。第十六條 環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃、林業(yè)管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設(shè)管理等部門按照職能分工，對備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù)，對備案機(jī)關(guān)不予備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理變更備案手續(xù)后7個工作日內(nèi)將情況通報國土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門，各有關(guān)單位也應(yīng)將備案項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理情況及時告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。第四章 監(jiān)督檢查第十八條 備案機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。第十九條 對于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，各級備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。對于備案申報單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的，應(yīng)撤消對該項(xiàng)目的備案；對于未備案擅自開工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即依法責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第五章 其 他第二十條 經(jīng)備案的項(xiàng)目，按規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，在項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計之前，必須將項(xiàng)目招標(biāo)方案報備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第二十一條 全省應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息管理系統(tǒng)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案。第二十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，及時分析備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息。第六章 附 則第二十三條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)必須實(shí)行備案制的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行備案。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：投資項(xiàng)目備案制投資項(xiàng)目備案制概述?投資項(xiàng)目備案制的全稱是企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，是適用于企業(yè)投資一般項(xiàng)目的管理制度，也是投資項(xiàng)目的前置條件之一。企業(yè)投資項(xiàng)目備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其后，企業(yè)即可自行組織建設(shè)。企業(yè)報送備案的項(xiàng)目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準(zhǔn)或?qū)徟闹?，地方政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案。按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）?，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案管理。備案制項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，但需向有關(guān)政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。作用和意義?企業(yè)投資項(xiàng)目備案制是我國改革開放以來投資體制改革的一項(xiàng)重大舉措，改變了以 往不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府審批的 管理辦法，真正體現(xiàn)了“誰投資、誰決策、誰 收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的基本原則，確立了企業(yè)在投資活動中的主體地位，對