【正文】 第一篇：福建省企業(yè)投資項目備案制管理暫行辦法【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]47號 【發(fā)布日期】20061226 【生效日期】20061226 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省企業(yè)投資項目備案制管理暫行辦法(閩政[2006]47號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：《福建省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《福建省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》、《福建省企業(yè)投資項目備案制管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府二○○六年十二月二十六日福建省企業(yè)投資項目備案制管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步深化投資體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)，加強和改進投資宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 實行備案制的企業(yè)投資項目，是指除政府審批的投資項目、列入《福建省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》的項目、外商投資項目和境外投資項目之外的所有固定資產(chǎn)投資項目。第三條 實行備案制的企業(yè)投資項目，由項目企業(yè)工商登記機關(guān)的同級政府備案機關(guān)進行備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 本辦法所稱項目備案機關(guān)，是指各級發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。第五條 凡本辦法第二條范圍內(nèi)的建設(shè)項目，在開工前應(yīng)依照本辦法規(guī)定到各級政府備案機關(guān)備案。第六條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。第二章 備案的內(nèi)容及程序第七條 實行備案制的企業(yè)投資項目，由備案申報單位到備案機關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。第八條 備案申報單位申報項目備案時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實提供營業(yè)執(zhí)照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。備案申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。第九條 備案機關(guān)應(yīng)對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊后正式受理。第十條 備案機關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并應(yīng)及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。第十一條 對準(zhǔn)予備案的項目，備案機關(guān)應(yīng)及時向項目申報單位出具《福建省企業(yè)投資項目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關(guān)部門；對于不予備案的項目，應(yīng)以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。第十二條 《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計算。項目在《備案表》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。第三章 備案條件及效力第十三條 備案機關(guān)對申報備案項目主要從以下方面進行核查：（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策；（三）是否符合應(yīng)予備案的項目范圍。第十四條 項目申報單位依據(jù)備案機關(guān)出具的《備案表》，依法辦理環(huán)境保護、土地、海域、礦產(chǎn)、水資源利用、林地征用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口及減免稅確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)。第十五條 已經(jīng)備案的項目，如需對備案機關(guān)出具的《備案表》所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或放棄該項目建設(shè)，項目申報單位應(yīng)及時以書面形式告知備案機關(guān)，備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：（一）投資業(yè)主發(fā)生變更；（二）主要建設(shè)內(nèi)容或主要產(chǎn)品、技術(shù)和裝備發(fā)生變化；（三）建設(shè)地點等發(fā)生變化；（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動或總投資額超出原備案數(shù)額的30%以上。第十六條 環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃、林業(yè)管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設(shè)管理等部門按照職能分工，對備案機關(guān)予以備案的項目依法獨立進行審查并辦理相關(guān)手續(xù)，對備案機關(guān)不予備案的項目以及應(yīng)備案而未備案的項目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條 備案機關(guān)應(yīng)在辦理變更備案手續(xù)后7個工作日內(nèi)將情況通報國土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門，各有關(guān)單位也應(yīng)將備案項目相關(guān)手續(xù)辦理情況及時告知項目備案機關(guān)。第四章 監(jiān)督檢查第十八條 備案機關(guān)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在辦理項目備案手續(xù)過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。第十九條 對于實行備案制的企業(yè)投資項目，各級備案機關(guān)應(yīng)加強監(jiān)管。對于備案申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目備案文件的，應(yīng)撤消對該項目的備案；對于未備案擅自開工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即依法責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第五章 其 他第二十條 經(jīng)備案的項目，按規(guī)定必須實行招標(biāo)投標(biāo)的，在項目進行勘察設(shè)計之前，必須將項目招標(biāo)方案報備案機關(guān)核準(zhǔn)。第二十一條 全省應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的企業(yè)投資項目備案信息管理系統(tǒng)，推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案。第二十二條 備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，及時分析備案項目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息。第六章 附 則第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)必須實行備案制的項目，參照本辦法進行備案。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：投資項目備案制投資項目備案制概述?投資項目備案制的全稱是企業(yè)投資項目備案制，是適用于企業(yè)投資一般項目的管理制度，也是投資項目的前置條件之一。企業(yè)投資項目備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項目和非限制類項目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其后，企業(yè)即可自行組織建設(shè)。企業(yè)報送備案的項目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報政府核準(zhǔn)或?qū)徟闹猓胤秸顿Y主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案。按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）?，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，一律實行備案管理。備案制項目由企業(yè)自主決策，但需向有關(guān)政府部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。作用和意義?企業(yè)投資項目備案制是我國改革開放以來投資體制改革的一項重大舉措，改變了以 往不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府審批的 管理辦法，真正體現(xiàn)了“誰投資、誰決策、誰 收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的基本原則，確立了企業(yè)在投資活動中的主體地位，對