【正文】 策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟闹?，地方政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以備案。備案制項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，但需向有關(guān)政府部門(mén)提交備案申請(qǐng)，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。一是政府要掌握全社會(huì)投資活動(dòng)的發(fā)展與變化，要了解企業(yè)投資的規(guī)模和方向；二是要對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行必要的引導(dǎo)和約束。在對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案時(shí)，投資主管部門(mén)要依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行判別，不符合產(chǎn)業(yè)政策的，不予備案。備案管理的依據(jù)?備案管理的依據(jù)是2004年11月25日頒布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號(hào)）?。備案內(nèi)容及程序?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)）?，明確規(guī)定了備案制項(xiàng)目的行政管理程序：實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)改委等備案管理部門(mén)辦理備案手續(xù)；備案后分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。在企業(yè)投資項(xiàng)目備案過(guò)程中，各相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在投資者提交相關(guān)項(xiàng)目文件和報(bào)告等資料后，在確定的期限內(nèi)完成備案手續(xù)。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），按規(guī)定要求填寫(xiě)一式5份。備案申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。由于特殊原因難以在5個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知備案申報(bào)單位，說(shuō)明延期的理由?！秱浒副怼酚行跒閮赡?，自簽發(fā)之日起計(jì)算。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿(mǎn)10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。備案確認(rèn)書(shū)??經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核同意備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)》；復(fù)核不同意的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具不予備案決定書(shū)。二O一O年八月二十六日二、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)投資且符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，經(jīng)雙方協(xié)商洽談達(dá)成一致后，由高新區(qū)管委會(huì)與投資者簽訂正式投資協(xié)議。正式簽約的項(xiàng)目，由高新區(qū)管委會(huì)按國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制要求進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，或按要求轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案。⑵實(shí)行用地價(jià)格優(yōu)惠。⑶項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收三項(xiàng)指標(biāo)值越高，就業(yè)人員達(dá)到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)所交土地出讓金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助優(yōu)惠。⑴各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅本級(jí)財(cái)政地方留成部分，新辦生產(chǎn)性項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，凡投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均稅收達(dá)到規(guī)定要求以上的，自投產(chǎn)起，前三年由同級(jí)財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助給企業(yè)，后二年減半獎(jiǎng)萬(wàn)元人民幣以上，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，視項(xiàng)目實(shí)際到位的固定資產(chǎn)投資額度，—1%的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。高新區(qū)管委會(huì)對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目提供全程跟蹤配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權(quán)益。四、項(xiàng)目用地要求高新區(qū)土地主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行集約用地要求，項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)，不得低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地控制指標(biāo)要求；在用地范圍內(nèi)不得建造成套獨(dú)立住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約用地原則；對(duì)適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量建設(shè)多層廠房。如項(xiàng)目需要獨(dú)立配備供電、供水、供氣等專(zhuān)用線路的，其專(zhuān)用線路建設(shè)費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目方自行承擔(dān)，高新區(qū)管委會(huì)視情況給予劃，積極組織施工，并將進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)報(bào)招商局備案。1項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做到程序規(guī)范、資質(zhì)具備，安全施工。項(xiàng)目建設(shè)需增開(kāi)交通出口的，應(yīng)事先向高新區(qū)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。七、項(xiàng)目撤消及退出未達(dá)到項(xiàng)目投資協(xié)議和高新區(qū)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收內(nèi)容要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目方須及時(shí)進(jìn)行整改完善。2已經(jīng)部分實(shí)施，但仍不能完成項(xiàng)目全部投資計(jì)劃內(nèi)容，無(wú)法繼續(xù)達(dá)能達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目，高新區(qū)管委會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《關(guān)于閑臵土地處臵辦法》等相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位需主動(dòng)配合，盡快清理，高新區(qū)將收回部分空臵土地使用權(quán)，做好善后工作。第二條 省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定和頒布《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準(zhǔn)目錄》），劃分省、市、縣（區(qū)）各級(jí)政府投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)權(quán)限。前款所稱(chēng)政府投資主管部門(mén)，是指各級(jí)發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。前款所稱(chēng)的政府性資金是指應(yīng)納入政府預(yù)算管理的資金，包括稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入（含政府性基金收入、專(zhuān)項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源或資產(chǎn)有償使用收入、其他非稅收入）、貸款轉(zhuǎn)貸回收金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入；政府間接融資資金；政府管理的其他資金。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。應(yīng)由中央政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）的規(guī)定執(zhí)行。第五條 企業(yè)投資《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法規(guī)定的要求向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。前款所稱(chēng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指按權(quán)限劃分規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目具有相應(yīng)核準(zhǔn)權(quán)的政府投資主管部門(mén)。申報(bào)時(shí)由項(xiàng)目申報(bào)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份（不含需要提交專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證的份數(shù)）。依法必須實(shí)行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國(guó)家和省的規(guī)定增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方案的內(nèi)容。前款所列文件應(yīng)由相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限的城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)等行政主管部門(mén)出具。第三章 核準(zhǔn)的程序及期限第十條 由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的縣（市）政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣（市）政府投資主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后報(bào)送省政府投資主管部門(mén)，同時(shí)抄送設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)。設(shè)區(qū)市所轄區(qū)屬企業(yè)投資必須報(bào)省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由企業(yè)向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并抄送所轄區(qū)政府投資主管部門(mén)。設(shè)區(qū)市屬企業(yè)投資必須報(bào)省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后報(bào)省政府投資主管部門(mén)。第十一條 由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，縣(市、區(qū))政府投資主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后報(bào)送設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)；設(shè)區(qū)市屬企業(yè)可直接向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、初審機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)自收到項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第十三條 項(xiàng)目初審機(jī)關(guān)應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見(jiàn)和項(xiàng)目申報(bào)單位的全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專(zhuān)家評(píng)估制度。接受委托的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)自收到征求意見(jiàn)函及有關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交書(shū)面反饋意見(jiàn)，逾期不反饋的視為同意。第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否予以核準(zhǔn)的決定。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，含征求部門(mén)意見(jiàn)時(shí)間，但不包括委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、組織專(zhuān)家評(píng)估和