【正文】 第一篇：備考2012中級煙草專賣管理員技能知識要點證件管理：（1）提出申請的基本要求：（1）申請必須由申請人本人或其代理人提出；（2）申請方式必須符合法定要求。（2）申請的方式：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第九條的規(guī)定：“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本?！保?）申請的途徑：申請人可以親自或委托代理人提交申請，提出申請可以在煙草專賣行政主管部門辦公場所或煙草專賣對外政務網(wǎng)站提交申請。（4）提交申請材料的要求：申請人提出煙草專賣行政許可申請，應當如實提供有關(guān)材料、反映真實情況，申請人應對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。申請人提供不適合的材料或隱瞞有關(guān)真實情況，則可能會引起行政許可申請不予許可的后果。同時，煙草專賣行政主管部門在收到申請人提交的申請材料后，應當出具接收材料目錄清單給申請人。（5）形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（1）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；（2）申請事項是否屬于本級煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；（3）申請人提交的申請材料是否齊全；（4）申請人提交的申請材料是否符合法定形式；（5）其他事項，如審查申請人提交的申請材料中是否存在明顯的計算、書寫錯誤等問題。（6）形式審查的結(jié)果：（1）申請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當立即告知申請人不受理；（2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應當即時作出不予受理的決定（作出不予受理的決定適用于下列三種情形①超越法定事務管轄權(quán)的事項。②超越法定級別管轄權(quán)的事項。③超越法定地域管轄權(quán)的事項。），并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（3）對于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項且該申請事項依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（4）對于依法屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項且該事項依法需要取得行政許可的，如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；（5）申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請。（7）書面審查主要審查以下內(nèi)容：（1）申請人的申請資格（2）申請材料的真實性（對申請人提供的申請材料，通過以下途徑實現(xiàn)：一是由申請人承諾聲明所述情況真實，否則承擔相應的不利法律后果或者予以制裁；二是通過申請材料中反映的內(nèi)容互相進行印證；三是通過各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請材料的內(nèi)容進行印證；四是請求其他行政機關(guān)協(xié)助核實有關(guān)申請材料反映內(nèi)容的真實性。）（3）申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。（8）零售許可歸檔的原則：（1）合法性原則。（2）規(guī)范性原則。（3）嚴肅性原則。（4）安全性原則。（9）聽證規(guī)則：（1）煙草專賣行政主管部門應當于舉行聽證的7日前通知申請人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時間、地點，必要時予以公告；（2）聽證應當公開進行；（3）為確保聽證的公正性，聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度；（4）聽證應當進行質(zhì)證和申辯；（5）聽證應當制作筆錄。（10）信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護及時性原則。（11）信息檔案建立基本內(nèi)容：（1）經(jīng)營人員基本信息；（2）經(jīng)營場所基本信息；（3）經(jīng)營內(nèi)容基本信息；（4）其他相關(guān)信息。（12）卷煙零售類別的劃分的原則：（1）合法性原則；（2）科學性原則；（3）公正性原則；（4）動態(tài)性原則。（13）分類管理方法：（1）重點監(jiān)管。重點監(jiān)管的對象是違法次數(shù)較多的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的對象是偶有違法的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進行定期監(jiān)督檢查，及時了解其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。（3）走訪服務。走訪服務對象是守法經(jīng)營的卷煙零售戶，對該類卷煙零售戶主要采用走訪服務的方式進行，通過走訪了解其經(jīng)營情況和相關(guān)需求，通過服務提高其守法經(jīng)營的積極性和自覺性。準運證辦理（1）申請條件（1）調(diào)出方和調(diào)入方應當是合法的煙草專賣品經(jīng)（2）申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品（3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。（4）具有合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。①購銷合同或者調(diào)撥單。②電子交易合同。③拍賣成交確認書。（5）其他應當具備的證明材料原件。（2）準運證簽發(fā)權(quán)限：1．國務院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：(1)跨省運輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局簽發(fā)的煙草專賣品準運證：；、濾嘴棒和煙用絲束；；。(2)跨省運輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國家局授權(quán)或者委托省級局簽發(fā)的煙草專賣品準運證有：、濾嘴棒和煙用絲束以外的進口煙草專賣品；、煙用絲束和煙草專用機械。(以下簡稱省級局)簽發(fā)權(quán)限：省級局簽發(fā)的煙草專賣品準運證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙。(以下簡稱地市級局)簽發(fā)權(quán)限：省級局經(jīng)國家局批準，可以委托地市級局代簽煙草專賣品準運證。地市級局代簽的煙草專賣品準運證有：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。（3）審批和制證經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發(fā)等事項的人。（4）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（5）制證單位①交易類型準運證制證單位貨物所在地地市級局、省級局可進行煙草專賣品準運證制作。煙草專賣品準運證的審批機關(guān)決定準運證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準運證。②拍賣類型準運證制作單位，煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可以進行煙草專賣品準運證制作。③非交易類型準運證制作單位，準運證的審批機關(guān)可以制證。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準運證。（6）制作的時限，企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關(guān)打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。（7）申請煙草專賣品個人攜帶證的情形：（市）攜帶卷煙的最高限量規(guī)定；個人乘坐車、船、飛機等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支（50條）。個人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。（市）攜帶業(yè)務用煙規(guī)定；卷煙工商企業(yè)的公務人員跨地（市）攜帶業(yè)務用煙，超過個人攜帶卷煙最高限量的（每人次1萬支），必須向煙草專賣行政主管部門申請辦理申請煙草專賣品個人攜帶證。卷煙工商企業(yè)的公務人員跨地（市）攜帶業(yè)務用煙的數(shù)量每人次不得超過5萬支（250條）。市場管理 市場管理：（1）處理舉報和投訴的注意事項：（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候?qū)Ψ健澳谩?；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責接待來訪的人員應規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽。②耐心答復。③準確告知。（3）行動時注意要點：①反應快速。②處理準確。③服務熱情。（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。（2）聯(lián)合執(zhí)法檢查的實施：（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進行檢查。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。（3）聯(lián)合執(zhí)法檢查總結(jié)的寫法：（1）標題。（2）正文，主文應著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結(jié)應注意的事項。①要堅持實事求是的原則，②要注意詳略得當、突出重點，③力求內(nèi)容具有鮮明的個性。（4）卷煙市場資料分類標準一般分為以下五類：（1）專賣許可證管理類。（2）零售戶違法經(jīng)營類。（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。（4）零售戶經(jīng)營情況類（5）其他情況類。3．卷煙市場資料分類的注意事項，市場監(jiān)管員對卷（5）煙市場資料進行分類時，應該注意以下幾點：（1）客觀公正。（2）準確定性。（3）全面考慮。（4）資料齊全。（6）市場監(jiān)管對象信息特殊的信息采集的內(nèi)容：①煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)需要采集的信息有：；；；；。②煙草專賣品批發(fā)企業(yè)需要采集的信息有：；；。③煙草制品零售商需要采集的信息有：；；；。④煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)需要采集的信息有：；。（7）市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法：①日常檢查。②專項檢查。③舉報和投訴。④市場調(diào)研。⑤信息網(wǎng)絡（8）市場監(jiān)管對象信息維護的程序：（1）市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門；（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責人進行審核。（3）專賣監(jiān)督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調(diào)整。（9）檢查日志的主要內(nèi)容：： ： ： ： ： ： (10)撰寫檢查日志的注意要點: 一是基本內(nèi)容要齊全，二是檢查情況要詳盡，三是市場分析要透徹，四是提出建議要中肯。（11）撰寫周總結(jié)的注意要點：一是歸納一周檢查情況時要準確；二是市場分析要客觀；三是問題建議要突出重點。（12）季度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：1）要概括總結(jié)本季度市場檢查的整體工作開展情況。2）要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。3）要對下季度的檢查工作做出簡要安排。（13）月度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：1）要突出數(shù)據(jù)的應用。要對本月與上月、去年同期一些數(shù)據(jù)進行對比，對明顯異常的信息進行分析，從而查擺市場存在的問題，分析原因所在，為下月市場檢查工作提供依據(jù)。2）要突出工作中的問題和經(jīng)驗。要實事求是的總結(jié)成績、歸納經(jīng)驗、梳理問題、分析原因。3）要在總結(jié)中對下月的檢查工作做出簡要安排。（14）年度市場檢查工作總結(jié)的撰寫要點：1）要全面總結(jié)本年度市場檢查的工作情況。2）要詳細總結(jié)本年度的工作措施。3）要認真分析工作中存在的問題。4）要對下一步工作做出簡要安排。（15）市場檢查總結(jié)的行文要求：（1）標題，（2）抬頭，（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算。（4）落款（5）撰寫日期 市場管理信息分析（1）信息分析的基本原則（1）分析的針對性原則。（2）分析的系統(tǒng)性原則。（3）分析的科學性原則。（二）卷煙市場的專賣管理信息分析（2）專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括：（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。對轄區(qū)內(nèi)零售戶的正常發(fā)生業(yè)務、不正常發(fā)生業(yè)務及未發(fā)生業(yè)務的比例進行認真分析，不僅分析正常業(yè)務戶的進貨數(shù)量、結(jié)構(gòu)，而且對不正常業(yè)務戶的經(jīng)營動態(tài)、進貨規(guī)律和渠道進行分析，同時對未發(fā)生業(yè)務戶進行跟蹤訪查，根據(jù)變動在卷煙營銷網(wǎng)絡中做出相應調(diào)整。（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結(jié)果科學合理。（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。根據(jù)零售戶的銷售情況，對轄區(qū)內(nèi)的零售戶進行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢，有針對性地進行管理，有利于提高市場控制力。（3）信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：①選擇課題；②搜集課題相關(guān)的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，（4）專賣管理信息分析的基本要求：就是要講求實效，注意采取科學方法。（5）信息分析的方法很多，但歸納起來方法兩類：①信息的定性分析方法。常用的信息分析法有比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。②信息的定量分析方法。市場監(jiān)管（6）業(yè)態(tài)識別的作用：①有利于對各種零售業(yè)態(tài)的本質(zhì)屬性、外在特點、發(fā)展和變化規(guī)律進行準確把握和深入研究。②有利于指導零售業(yè)態(tài)實踐，使零售業(yè)態(tài)向多樣化、個性化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。③有利于在零售業(yè)態(tài)發(fā)展上借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)種類、消費水平、購物習慣相適應的零售業(yè)態(tài)體系，促進零售市場健康有序的發(fā)展。④有利于政府職能部門對零售業(yè)態(tài)的管理，規(guī)范、引導、幫助零售業(yè)態(tài)的發(fā)展。⑤有利于企業(yè)選擇適合的零售業(yè)態(tài)形式，依據(jù)零售業(yè)態(tài)的特性、內(nèi)涵和分類等實行規(guī)范化、標準化的運作，促進自身的發(fā)展。（7）卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的作用：①有助于全面掌握一定市場區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。②有助于把握新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，分析掌握零售業(yè)態(tài)的發(fā)展對專賣管理工作的影響。③有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業(yè)態(tài)進行引導、幫助和管理。④有助于適應煙草零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，調(diào)整、加強專賣管理工作。（8）卷煙零售戶業(yè)態(tài)識別的應用：（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎(chǔ)信息。（2）分析關(guān)鍵信息①關(guān)鍵信息的含義主要包括：（9）案件查辦（10）情報的基本屬性：（1）情報具有知識性。知識性是情報的最主要屬性。（2）情報具有傳遞性。（3）情報具有效用性。（11）涉煙情報的內(nèi)容其劃分為以下幾大類：（1）人員情報類。這類情報以有違法記錄的人和有違法嫌疑的人為對象，建立他們個人的違法檔案。這類情報的具體內(nèi)容:一是本人基本情況；二是違法事實或違法嫌疑及處理情況。（2）案件情報類。案件情報類指已經(jīng)發(fā)生的涉