【正文】 中級煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn) 證件管理 中級煙草專賣管理員 崗位技能鑒定培訓(xùn) 證件管理 徐建軍 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 培訓(xùn)方法 以《鑒定要素細目表》中的鑒定點為講課重點。 X 為重點知識點 Y 為次重點知識點 Z 為一般了解知識點 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 中級煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn) 許可證辦理 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 13.零售許可撤回、撤銷、注銷業(yè)務(wù) 、進行整頓與取消卷煙零售業(yè)務(wù)經(jīng)營資格事項處理 學(xué)習(xí)要點 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X （一）撤回、撤銷和注銷的概念和條件 X 簡單地說就是收回、取消原決定。 行政許可撤回是指因法定事項的出現(xiàn)，行政許可機關(guān)依法取消本機關(guān)已作出的行政許可事項決定。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條 件和區(qū)別 (知識 ) X 只有當(dāng)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)才可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X 撤回的前提條件 煙草專賣行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專賣行政許可決定會損害公共利益。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念 、條件和區(qū)別 (知識 ) X 2. 撤銷的概念 撤銷是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài)。 目的在于使原法律關(guān)系復(fù)原 針對的是違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤? 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X 撤銷的法定條件 取得的煙草專賣行政許可或決定準(zhǔn)予的煙草專賣行政許可的過程中存在違法行為且撤銷后不會對公共利益造成重大損害。 撤銷適用于行政機關(guān)或者法院對在成立當(dāng)時就有瑕疵的某個行 政許可，作出廢除其效力的決定。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X 因申請人違法引起的撤銷，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷； 因行政機關(guān)及其工作人員違法引起的撤銷，行政機關(guān)可以撤銷。 如果依照上述兩種情況撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 注意 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X 3. 注銷的概念 指基于特定事實的出現(xiàn)，而由行政機關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可 失去效力的程序行為。 注銷是一種管理行為，不是行政處罰行為，它不以當(dāng)事人是否違法為適用前提，而以出現(xiàn)特定的客觀事實為適用前提。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X 注銷的法定條件 必須出現(xiàn)了使煙草專賣行政許可失去效力的特定事實。即《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條、《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第三十五條和第三十六條規(guī)定的情形。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 煙草專賣行政許可的撤回、撤銷和注銷的概念、條件和區(qū)別 (知識 ) X （二）撤回、撤銷和注銷的區(qū)別 （ 1）所依據(jù)的法律條文不同。 （ 2）引起的原因不同。 （ 3）引發(fā)的法律后果不同。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 撤回、撤銷和注銷的區(qū)別 不承擔(dān)賠償或補償責(zé)任 權(quán)利滅失或客觀上不能行使 《許可法》 第 760 條 注銷 賠償責(zé)任 某種違法性 《許可法》 第 69 條 撤銷 補償責(zé)任 情勢變遷 《許可法》 第 8 條 撤回 法律后果 引起原因 法律條文 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序 (技能 ) X （ 1）撤回程序 告 知、報批、決定、送達文書（注銷、收回）、補償 （ 2）撤銷程序 調(diào)查核實 、報批、決定、送達文書（注銷、收回）、賠償 （ 3）注銷程序 調(diào)查核實 、報批、決定、送達文書、收回 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法涉及行政處罰的種類與情形 (知識 ) X 涉及行政處罰的種類 《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類包括警告和罰款二種。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法涉及行政處罰的種類與情形 (知識 ) X 適用情形 情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的； 、偽造、變造的煙草專賣許可證的； 、注銷手續(xù)且拒不改正的。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的概念及構(gòu)成要件 (知識 ) X （ 1）概念 是指申請人在申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機關(guān)如實反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的概念及構(gòu)成要件 (知識 ) X （ 2）構(gòu)成要件 違法的主體：一般主體 侵犯的客體：國家對煙草專賣許可證的管理制度 客觀方面表現(xiàn)：未如實反映真實情況或故意提供與事實不符材料的行為 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的概念及構(gòu)成要件 (知識 ) X 、偽造、變造的煙草專賣許可證 （ 1）概念 是指公民、法人或者其他組織利用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證從事煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的概念及構(gòu)成要件 (知識 ) X 、偽造、變造的煙草專賣許可證 （ 2）構(gòu)成要件 違法的主體：一般主體 侵犯的客體：國家對煙草專賣許可證的管理制度 違法標(biāo)的：涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 客觀方面表現(xiàn)：使用涂改、偽造、變造的煙草專賣零售許可證的行為 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的概念及構(gòu)成要件 (知識 ) X 、注銷手續(xù) （ 1）概念 是指持有煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營許可證 的公民、法人或者其他組織，未按規(guī)定及時辦理變更、注銷手續(xù)的行為。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的概念及構(gòu)成要件 (知識 ) X 、注銷手續(xù) （ 2）構(gòu)成要件 違法的主體：特殊主體，持證人 侵犯的客體：國家對煙草專賣許可證的管理制度 違法標(biāo)的：煙草專賣許可證 客觀方面表現(xiàn)：是否按規(guī)定及時許可證變更、注銷手續(xù) 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的法律責(zé)任和后果 (知識 ) X 行政處罰 : 警告 直接法律后果 : ①不予受理或者不予發(fā)證 ②申請人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專賣行政許可申請。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的法律責(zé)任和后果 (知識 ) X 、偽造、變造的煙草專賣許可證的法律責(zé)任和后果 行政處罰 : 1000 元以下罰款 直接法律后果 :涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法違法行為的法律責(zé)任和后果 (知識 ) X 、注銷手續(xù)法律責(zé)任和后果 行政 處罰 : 1000 元以下罰款 直接法律后果 : 原許可證失效 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 違反許可證管理辦法處罰時的注意事項 (技能 )Y 調(diào)查時必須全面、清楚 證據(jù)提取必須充分且有針對性 處罰時程序必須合法 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)、條件、后果和處理原則 (知識 ) X 《實施條例》第十六條第一款 《煙草專賣許可證管 理辦法》第四十五條 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)、條件、后果和處理原則 (知識 ) X 9條 （ 1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定條件的； （ 2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的； （ 3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的； （ 4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的； （ 5）因 非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的； 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)、條件、后果和處理原則 (知識 ) X （ 6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的； （ 7）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的； （ 8）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的； （ 9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 暫停煙草 專賣零售業(yè)務(wù)、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)、條件、后果和處理原則 (知識 ) X （ 1）責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓的法律后果 停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務(wù) （ 2）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的法律后果 終止從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格 煙草專賣管理員職業(yè)技能鑒定 暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格