加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考(已修改)
2024-11-09 01:36 本頁面
【正文】 第一篇：加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考黨的十七屆五中全會強調(diào)要“加強社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定”，胡錦濤總書記在今年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上也深刻闡述了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，明確指出了加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路、基本要求和重點任務(wù)?？梢姡訌姾蛣?chuàng)新社會管理，做好群眾工作是當前新形勢下我國經(jīng)濟社會發(fā)展要突破的重大課題。一 社會管理工作根本性是群眾工作社會管理包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題化解社會矛盾、促進社會公平正、保持社會穩(wěn)定等社會生活的方方面面，說到底，社會管理是對人的管理和服務(wù)，做好群眾工作即是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。因此加強和創(chuàng)新社會管，維護社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。二 加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的重要性和緊迫性在我國，農(nóng)民是最大的社會群體，基層組織作為社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行單位，直接面對群眾，因此加強社會管理的重點在基層，難點在基層，力量和源泉也在基層。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和社會矛盾凸顯期。特別是在基層，社會管理面臨著許多新情況新問題。一是隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的社會生活發(fā)生了質(zhì)的改變，人民群眾的物質(zhì)精神生活不斷豐富，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，民主決策、民主監(jiān)督的意識也不斷增強。二是轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)村社會關(guān)系復(fù)雜化，矛盾多樣化。如征地拆遷、社會保障、勞動用工、安全事故等引發(fā)的社會矛盾不斷增多；隨著大量青壯年勞動力進城務(wù)工、經(jīng)商，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題日趨突出，留守兒童、留守婦女、留守老人的生存發(fā)展問題日益凸顯；隨著社會轉(zhuǎn)型的加速、社會流動加快，各種社會治安問題也呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，給人民生活帶來不利影響。傳統(tǒng)的方法難以化解新矛盾，特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，對農(nóng)村公共事務(wù)管理日益凸顯，而原先的管理模式遠不適應(yīng)當前的新形勢。因此加強和創(chuàng)新基層社會管理，做好群眾工作在當前形勢下尤顯重要和緊迫。三 加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的幾點思考1充分發(fā)揮村民主體作用，逐步完善村民自治。堅持以人為本是創(chuàng)新基層社會管理工作的核心，因此必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持做到思想上尊重群眾，感情上依靠群眾，工作上依靠群眾，把群眾滿不滿意作為加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的出發(fā)點和落腳點。通過加強村民委員會管理、完善村規(guī)民約、創(chuàng)新管理新模式，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的良性互動。黨的十七大和十七屆五中全會強調(diào)，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，因此要大力培育和扶持社會組織的發(fā)展，在發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可鼓勵發(fā)展貼近基層、服務(wù)群眾的社會自治組織，如農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、公益慈善類組織等，并建立登記管理、制度法規(guī)等一系列科學的管理方法，為社會組織的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。2不斷推進基層民主法制化，建立基層民主管理機制。廣大農(nóng)民群眾在溫飽需求解決后，更加看重向往美好生活、追求公平正義、維護合法權(quán)益?；鶎咏M織靠傳統(tǒng)的行政手段，已很難適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，往往會出現(xiàn)“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的局面。因此，農(nóng)村社會管理方式必須由過去以行政權(quán)為依托的單純管控方式轉(zhuǎn)換到民主、法治、服務(wù)方式。如通過完善充實黨支部、村委會、村民代表會的民主選舉制度，建立健全市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級點線面督導(dǎo)體系，研究創(chuàng)新黨務(wù)公開、村務(wù)公開等的新途徑新方法，大力推進基層工作法治化。通過基層民主法制化的層層推進，實現(xiàn)信息公開化、農(nóng)村基層管理民主化、交易合法化、資源配置最優(yōu)化和效益最大化，真正做到讓群眾當家做主，使基層黨政組織真正做到把服務(wù)群眾、解決實際問題作為首要之責，牢固樹立為群眾服務(wù)的理念，切實維護群眾的合法權(quán)益，進一步促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。3加強思想文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)新模式。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)始終放在基層發(fā)展的第一位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度之后，我們應(yīng)朝著“城市型”小城鎮(zhèn)發(fā)展，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟生活水平提高后，居民的思想、觀念、文化及風俗習慣等也要逐漸具有城市屬性，因此發(fā)展“城市型”小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢，而要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各方面跟上城市發(fā)展水平，最根本的就是加強基層思想文化陣地的建設(shè)，注重宣傳引導(dǎo)。一要持續(xù)不斷的扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活習慣。在社區(qū)開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動，在鄉(xiāng)村開展爭創(chuàng)精神文明村活動，并不斷開展“平安家庭”“生態(tài)家園”“精神文明戶”等評選活動，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性。二要切實抓好以圖書、電視、現(xiàn)代文化知識為主要內(nèi)容的現(xiàn)代文化進社區(qū)、下鄉(xiāng)村活動，積極開展群眾性文化活動，對農(nóng)民進行愛國主義、集
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