【正文】 第一篇：20141206《安全生產(chǎn)法》宣講提綱《安全生產(chǎn)法》宣講提綱2014年8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改的決定》，自2014年12月1日起施行。修改后的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新安法）共7章、114條。與原法相比，新安法共增加了17條，修改了57條，分別占到原法97個(gè)條文的18%、59%。此次修法重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問題:一是切實(shí)解決安全生產(chǎn)的“擺位”問題。二是加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。三是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮,以及事故隱患排查治理制度等問題；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度,著力解決“重典治亂”的問題。具體包括以下六個(gè)方面：一、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的“擺位”問題(2個(gè)明確、1個(gè)完善)。修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的立法目的是為了加強(qiáng)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而新安法則修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。這意味著安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更多地體現(xiàn)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，突出了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會(huì)法的屬性，同時(shí)，也是一部基礎(chǔ)性、綜合性的安全生產(chǎn)法律。（第一條）、安全發(fā)展理念。新安法第三條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”的規(guī)定?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)要以人為本、以民為本”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“不能要帶血的GDP”等等。這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，同時(shí)把以人為本和安全發(fā)展由之前的政策性要求上升為法律強(qiáng)制規(guī)定，成為全國(guó)人民的意志，對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的意義。（第三條）。新安法第三條確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)“12字方針”，與原法相比，增加了“綜合治理”，這是多年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。做到不安全不生產(chǎn)；“預(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，防范于未然，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”講的是工作方法，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、政府、社會(huì)等多個(gè)方面，必須運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法治的、科技的等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力，通過各有關(guān)部門各司其職，齊抓共管，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。只有采取綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，正真把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處。新安法根據(jù)安全生產(chǎn)工作方針，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作機(jī)制。即建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)，其中，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。構(gòu)建五位一體的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，是新安法在體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新，也是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)的框架。（第三條）二、強(qiáng)化了政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)（1個(gè)建立，3個(gè)增加，3個(gè)完善）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理問題等等，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。為此，新安法第八條第二款規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。這一規(guī)定實(shí)際上明確了各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的職責(zé)。（第八條第二款）。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮安全生產(chǎn)的需要。新安法第八條第一款明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)密切相關(guān)，“”青島輸油管道泄漏爆炸事故教訓(xùn)表明，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，問題突出，必將留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。因此，新安法規(guī)定，安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。該條修改的目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，同步推進(jìn)，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動(dòng)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力（第八條）、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。長(zhǎng)期以來，由于缺乏法律支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面“有責(zé)無權(quán)”。同時(shí)，為深刻吸取江蘇昆山開發(fā)區(qū)“”粉塵爆炸事故教訓(xùn)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新安法第八條規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第八條第三款）。應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，能夠最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。新安法第七十六條、七十七條將多年來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障和實(shí)踐中的有效做法上升為法律規(guī)定：一是明確國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；二是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；三是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（第七十六條、第七十七條）。為了采取有效措施對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援，防止事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生混亂，新安法第八十二條規(guī)定，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，根據(jù)情況采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。鑒于生產(chǎn)安全事故經(jīng)常引發(fā)環(huán)境污染事故，因此，第八十二條第三款對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。（第八十二條）。新安法第八十三條對(duì)事故調(diào)查處理原則、事故調(diào)查報(bào)告公開、落實(shí)整改措施等作出明確規(guī)定。一是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則。由原來的“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”，這一原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，對(duì)事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。二是進(jìn)一步完善了事故調(diào)查報(bào)告公開制度。規(guī)定“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布”。實(shí)踐證明，只有及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會(huì)公眾的關(guān)切，同時(shí)真正發(fā)揮事故的教育警示作用。三是增加了事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施的義務(wù)，強(qiáng)化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。（第八十三條）新安法第三十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。具體目錄國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。該條第二款規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原法相比，新安法增加了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)。（第三十五條）三、強(qiáng)化了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管職責(zé)（2個(gè)明確，5個(gè)建立，1個(gè)增加，1個(gè)完善）。新安法第九條明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)管部門的地位。同時(shí)，第六十二條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。這一規(guī)定，明確了安監(jiān)部門的“定位”問題，即為行政執(zhí)法部門，具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，是安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。進(jìn)一步突出了安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位。（第九條第一款、第六十二條）。按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新安法第九條第二款明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，即在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。（第九條第二款）。為明確注冊(cè)安全工程師的定位，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用,提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”問題。新安法第二十四條建立了注冊(cè)安全工程師制度，并從三個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作。二是鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。三是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。（第二十四條）。改進(jìn)安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)處理事故隱患，對(duì)防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分類分級(jí)監(jiān)管和按照年度執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。第五十九條第二款明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。并且規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時(shí)處理的法律責(zé)任。（第五十九條第二款）。隱患是事故的根源。加強(qiáng)隱患排查治理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針的必然要求，從法律上對(duì)隱患排查治理作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。為此，新安法第三十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。明確了各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)重大隱患排查治理的督辦責(zé)任。對(duì)于落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要作用。（第三十八條第二款）（黑名單）和通報(bào)制度。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠(chéng)信守法是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最低要求。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對(duì)實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。（第七十五條）。近年來，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新法第六十七條規(guī)定：對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí)規(guī)定：依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。上述規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。（第六十七條）。新安法第一百一十三條明確要求國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定，有利于提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。（第一百一十三條）、扣押行政強(qiáng)制措施規(guī)定。新安法第六十二條賦予安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使相應(yīng)的職權(quán)，其中包括采取行政強(qiáng)制措施權(quán)，即對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。此項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善了原法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處臵不當(dāng)而引發(fā)事故。（第六十二條）四、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任（1個(gè)明確，5個(gè)建立，4個(gè)增加，9個(gè)完善）。國(guó)務(wù)院23號(hào)文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全保障能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。（第三條）。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化都提出了明確要求。近年來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成績(jī)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上