【正文】 全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔。（第十三條）。為此，新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。明確了勞務派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側(cè)重。三是增加對實習學生教育培訓的規(guī)定。新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急預案、與當?shù)卣畱鳖A案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的7項職責。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設臵專門機構、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。（第二十一條、二十二條、二十三條）“三同時”制度。建設單位對驗收結(jié)果負責。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責任，往往一包了之或者一租了之，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支?？己瞬坏檬召M。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓工作作出了嚴格規(guī)定。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。（第三十四條）。（第四十條）五、完善了其他一些規(guī)定（1個增加，1個完善，1個明確）。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。（第七十四條）六、強化責任追究（5個強化，1個加重）。第一百零六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生事故后不立即搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并處以年收入百分之六十至百分之一百的罰款。一是確立了有錯必罰原則。如新安法第九十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設項目三同時和安全評價的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款（原規(guī)定為5萬元以下）。新安法第一百零九條規(guī)定，發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的，分別處以二十萬元以上五十萬元以下、五十萬元以上一百萬元以下、一百萬元以上五百萬元以下、五百萬元以上一千萬元以下罰款。這一規(guī)定有利于執(zhí)法人員監(jiān)督檢查權利的落實。第九十六條規(guī)定，逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。（第九十四條、九十五條、九十六條、九十九條、一百條等）。新安法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應承擔的法律責任。（第八十七條）第二篇：新《安全生產(chǎn)法》集中學習宣講提綱新《安全生產(chǎn)法》集中學習宣講提綱（2014年12月3日）新《安法》于12月1日正式實施。新《安法》的發(fā)布實施，對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責任體系，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、進一步明確安全監(jiān)管職責和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全責任追究，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意— 1 — 義。新《安法》針對基層基礎工作薄弱的狀況，對落實企業(yè)主體責任、強化安全監(jiān)管等工作提出了一系列重大舉措，這對于固本培源、強化基礎有著現(xiàn)實的指導意義。新《安法》站在新的歷史起點上，對安全生產(chǎn)工作的目標、任務、方針進行了明確和重申，這必將促進安全生產(chǎn)工作上新臺階，圓滿完成新時期安全生產(chǎn)工作的艱巨任務。安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應急處臵能力；要堅持預防為主、標本兼治，健全各項制度，嚴格安全生產(chǎn)責任，對安全隱患實行“零容忍”，切實維護人民群眾的生命安全。新《安法》突出了以下特點：（一）明確了“以人為本、安全發(fā)展”理念。（二）全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。新《安法》第十八條規(guī)定了企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有7條職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。新《安法》第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促 — 4 — 整改。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。我們要按照新《安法》的要求，認真貫徹落實這些制度。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。新《安法》對此有一些新的規(guī)定和要求。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。同時，新《安法》還明確了安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員的職責。新《安法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。新《安法》第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。與此相關的法律有《治安管理處罰法》，其第五十條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（三）強化了安全生產(chǎn)監(jiān)管措施。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。新《安法》第七十五條規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。長期以來，我國安全生產(chǎn)責任追究體系存在權責失衡、責罰不均、力度偏低等問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。將整改優(yōu)先改為直接處罰。違反《刑法》要承擔刑事責任。情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。三、加大宣貫力度，在全社會營造學法、知法、用法、守法的濃厚氛圍新《安法》的貫徹實施時間緊，任務重。每個企業(yè)、每個人都要樹立法治信仰，成為法治的忠實崇拜者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要盯住各重點部位，仔細進行隱患排查治理工作，確保不發(fā)生重特大事故。”新《安法》的貫徹實施時間緊，任務重，我們要充分認識貫徹落實新《安法》的重要性和緊迫性，采取有力有效措施，切實抓好法律的學習、宣傳和貫徹實施工作，通過學好新《安法》，用好新《安法》，充分運用法律手段，提高安全生產(chǎn)工作水平和實效。發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，如果安全生產(chǎn)搞不好，人民群眾生命財產(chǎn)安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會，就談不上讓人民生活得更美好。安全生產(chǎn)工作，不僅黨和政府要抓，企業(yè)更要抓?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》（第22條）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（第14條）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、管理機構和安全生產(chǎn)管理人員的履行職責給予明確規(guī)定，所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕麻痹松勁思想、盲目樂觀情緒，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。21”特大爆炸事故直接原因就是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法儲存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自然，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，主要還是工作中存在認不清、想不到、管不到等問題。比如，昆山“8在座的每個人如果思想上不重視、工作中不履責，勢必都會產(chǎn)生不可估量的后果。五是要強化安全生產(chǎn)專項整治。我們將圍繞國務院督導組“四個清單”和省督導組“三個清單”，進一步細化工作措施，明確工作職責，不斷鞏固擴大專項整治成效。第四篇：新安全生產(chǎn)法宣講通稿(簡)《安全生產(chǎn)法》宣講提綱2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過《關于修改的決定》，自2014年12月1日起施行。二是加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。這意味著安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進經(jīng)濟發(fā)展，而且包括促進社會持續(xù)健康發(fā)展?？倳浂啻螐娬{(diào)“安全生產(chǎn)要以人為本、以民為本”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”、“不能要帶血的GDP”等等。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。只有采取綜合治理，才能實現(xiàn)人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，正真把安全第一、預防為主落到實處。構建五位一體的安全生產(chǎn)工作機制，是新安法在體制機制上的重大創(chuàng)新，也是安全生產(chǎn)體制機制建設的框架。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展息息相關，因此，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應考慮安全生產(chǎn)的需要。該條修改的目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，同步推進，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力（第八條）、開發(fā)區(qū)管理機構的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責規(guī)定。（第八條第三款）。為了采取有效措施對生產(chǎn)安全事故進行應急救援，防止事故現(xiàn)場發(fā)生混亂，新安法第八十二條規(guī)定，參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，根據(jù)情況采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。一是進一步完善了事故調(diào)查應當遵循的原則。實踐 證明，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應遇難者家屬及社會公眾的關切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用。該條第二款規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。同時，第六十二條規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新安法第九條第二款明確了各級政府有關部門的安全生產(chǎn)工作職責，即在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。新安法將分類分級監(jiān)管和按照執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。隱患是事故的根源。對于落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要作用。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部 門和有關金融機構。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。新安法第一百一十三條明確要求國務院安全監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準。此項規(guī)定進一步完善了原法中有關行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當而引發(fā)事故。安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（第四條）。新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導致事故發(fā)生。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來全國部分省市開展安責險試點經(jīng)驗的基礎上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責任保險。這一規(guī)定，有利于厘清安全責任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任。隨著勞動用工制度改革的深化，勞務輸出用工發(fā)展很快，對緩解生產(chǎn)經(jīng)營單位用工問題發(fā)揮了積極的重要，但反映出的安全問題也很突出，需要從法律上進行規(guī)范。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利和義務，與《勞動合同法》相銜接。（第二十五條、第五十八條）。（第七十七條、第八十條）。一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入使用前，應 當由建設單位組織對安全設施進