【正文】 上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利和義務，與《勞動合同法》相銜接。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結2006年以來全國部分省市開展安責險試點經(jīng)驗的基礎上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部 門和有關金融機構。二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。實踐 證明，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應遇難者家屬及社會公眾的關切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用。該條修改的目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程，同步推進，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力（第八條）、開發(fā)區(qū)管理機構的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責規(guī)定。只有采取綜合治理，才能實現(xiàn)人、機、物、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)本質(zhì)安全，正真把安全第一、預防為主落到實處。二是加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。在座的每個人如果思想上不重視、工作中不履責，勢必都會產(chǎn)生不可估量的后果。安全生產(chǎn)工作，不僅黨和政府要抓，企業(yè)更要抓。每個企業(yè)、每個人都要樹立法治信仰，成為法治的忠實崇拜者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《安法》第七十五條規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。新《安法》第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。新《安法》對此有一些新的規(guī)定和要求。新《安法》第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促 — 4 — 整改。安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應急處臵能力；要堅持預防為主、標本兼治，健全各項制度，嚴格安全生產(chǎn)責任，對安全隱患實行“零容忍”，切實維護人民群眾的生命安全。（第八十七條）第二篇：新《安全生產(chǎn)法》集中學習宣講提綱新《安全生產(chǎn)法》集中學習宣講提綱（2014年12月3日）新《安法》于12月1日正式實施。這一規(guī)定有利于執(zhí)法人員監(jiān)督檢查權利的落實。第一百零六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生事故后不立即搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并處以年收入百分之六十至百分之一百的罰款。（第三十四條）。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。（第二十一條、二十二條、二十三條）“三同時”制度。三是增加對實習學生教育培訓的規(guī)定。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔。2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、2011年《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）對開展安全標準化都提出了明確要求。（第七十五條）。三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門制定具體實施辦法。三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層，大量高危企業(yè)集中，安全監(jiān)管任務十分繁重。新安法根據(jù)安全生產(chǎn)工作方針，進一步完善了安全生產(chǎn)工作機制。三是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,解決安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮,以及事故隱患排查治理制度等問題；四是強化安全生產(chǎn)責任追究,加重對違法行為特別是對責任單位和責任人的處罰力度,著力解決“重典治亂”的問題。（第一條）、安全發(fā)展理念。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復雜。新安法第七十六條、七十七條將多年來生產(chǎn)安全事故應急救援工作的基本保障和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定：一是明確國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵社會力量建立應急救援隊伍；二是國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng)；三是縣級以上地方各級人民政府應當組織制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。（第三十五條）三、強化了負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)管職責（2個明確，5個建立，1個增加，1個完善）。并且規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責任。上述規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應的監(jiān)管措施。新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制進行了細化規(guī)定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責任考核提出了明確要求，推進安全生產(chǎn)責任制落到實處。第八十條對高危行業(yè)建立應急救援組織和人員、應急物資準備等作出規(guī)定。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。新安法第十二條規(guī)定，有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。新安法大部分罰則不再將限期整改作為前臵條件，而是發(fā)現(xiàn)違法行為可立即處罰并提出整改要求。第一百條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得。具體講，主要體現(xiàn)在“五個有利于”：一是有利于全面加強安全生產(chǎn)基礎工作。以人為本、安全發(fā)展是新《安法》的靈魂。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。企業(yè)要依法設立安全生產(chǎn)管理機構?！缎谭ā返诙倨呤邨l規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。新《安法》大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度。新《安法》的大部分條款都規(guī)定，企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為，造成嚴重后果，構成犯罪的，要依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。要按照要求，采取針對性措施，確保當前安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。三是要加強安全生產(chǎn)源頭治理。2019年11月，總書記親自部署、國務院專門安排督導組來江蘇開展督導，對江蘇安全生產(chǎn)工作“開小灶”，要求江蘇省安全生產(chǎn)工作務必整出成效。安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟領域，更多地體現(xiàn)社會管理的重要內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，突出了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會法的屬性，同時，也是 一部基礎性、綜合性的安全生產(chǎn)法律。（第三條）二、強化了政府的安全生產(chǎn)工作職責（1個建立，3個增加，3個完善）。應急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應急救援，能夠最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。與原法相比，新安法增加了國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，及時對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設備的安全保障，促進安全生產(chǎn)。第五十九條第二款明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計 劃，并按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。同時規(guī)定：依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。（第十三條）。新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急預案、與當?shù)卣畱鳖A案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。建設單位對驗收結果負責。（第十八條）、人員的設置、配備標準和工作職責。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓。（第三十八條第一款）。新安法第六十二條賦予安全監(jiān)管部門和其他有關部門，依法開展行政執(zhí)法工作，進行監(jiān)督檢查時，行使相應的職權，其中包括采取行政強制措施權，即對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及 違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。明確了各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門對重大隱患排查治理的督辦責任。（第九條第一 款、第六十二條）。新安法第八十三條對事故調(diào)查處理原則、事故調(diào)查報告公開、落實整改措施等作出明確規(guī)定。（第八條第二款）。新安法第三條確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)“12字方針”，與原法相比，增加了“綜合治理”，這是多年安全生產(chǎn)工作實踐經(jīng)驗的總結。當前正值盛夏，雷電、暴雨、臺風等災害性天氣多發(fā)，加之正處于疫情常態(tài)化防控的關鍵時期，企業(yè)對安全生產(chǎn)要更加重視，主動抓好安全責任落實，全面開展隱患排查治理，切實消除各種易燃易爆隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為街道奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”營造良好的安全環(huán)境。近年來，江蘇省接來發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，涉事單位、人員均受到嚴肅追責。第一方面，如何進一步抓細、抓實安全生產(chǎn)工作一是要牢固樹立安全發(fā)展理念。對這些規(guī)定，各企業(yè)要高度重視。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。建立安全生產(chǎn)標準化制度。新《安法》第三十八條要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。落實企業(yè)主體責任，企業(yè)主要負責人是主要承載者。一方面，部分社會公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待增強；另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權益等方面的要求越來越高。（第八十九條）6．強化了安全監(jiān)管人員的行政責任。三是對于發(fā)生事故的罰款幅度大幅提高。新安法第七十四條規(guī)定新聞、出版、廣播等單位有進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務，這一規(guī)定，有利于增強全社會的安全生產(chǎn)意識，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法的社會屬性。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等。（第四十六條）。一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設臵安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導致事故發(fā)生。此項規(guī)定進一步完善了原法中有關行政強制措施的規(guī)定，避免因對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處臵不當而引發(fā)事故。對于落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要作用。按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新安法第九條第二款明確了各級政府有關部門的安全生產(chǎn)工作職責，即在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。一是進一步完善了事故調(diào)查應當遵循的原則。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展息息相關，因此，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應考慮安全生產(chǎn)的需要。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。第一篇：20141206《安全生產(chǎn)法》宣講提綱《安全生產(chǎn)法》宣講提綱2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過《關于修改的決定》，自2014年12月1日起施行。新安法第三條確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)“12字方針”，與原法相比，增加了“