【正文】 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入使用前，應(yīng) 當由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收。一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（第二十五條、第五十八條）。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這一規(guī)定，有利于厘清安全責任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任。在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。（第四條）。此項規(guī)定進一步完善了原法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當而引發(fā)事故。通知應(yīng)當采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。對于落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要作用。新安法將分類分級監(jiān)管和按照執(zhí)法計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新安法第九條第二款明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責，即在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。該條第二款規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。一是進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當遵循的原則。（第八條第三款）。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展息息相關(guān)，因此，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮安全生產(chǎn)的需要。構(gòu)建五位一體的安全生產(chǎn)工作機制，是新安法在體制機制上的重大創(chuàng)新，也是安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)的框架。這一方針明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。這意味著安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進經(jīng)濟發(fā)展，而且包括促進社會持續(xù)健康發(fā)展。第四篇：新安全生產(chǎn)法宣講通稿(簡)《安全生產(chǎn)法》宣講提綱2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過《關(guān)于修改的決定》，自2014年12月1日起施行。五是要強化安全生產(chǎn)專項整治。比如，昆山“8《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（第22條）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（第14條）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的履行職責給予明確規(guī)定，所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，堅決杜絕麻痹松勁思想、盲目樂觀情緒，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，如果安全生產(chǎn)搞不好，人民群眾生命財產(chǎn)安全都得不到保障，就談不上全面建成小康社會，就談不上讓人民生活得更美好。要盯住各重點部位，仔細進行隱患排查治理工作，確保不發(fā)生重特大事故。三、加大宣貫力度，在全社會營造學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍新《安法》的貫徹實施時間緊，任務(wù)重。違反《刑法》要承擔刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。長期以來，我國安全生產(chǎn)責任追究體系存在權(quán)責失衡、責罰不均、力度偏低等問題。通知應(yīng)當采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當予以配合。與此相關(guān)的法律有《治安管理處罰法》，其第五十條規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。新《安法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。新《安法》第十八條規(guī)定了企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有7條職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。新《安法》突出了以下特點：（一）明確了“以人為本、安全發(fā)展”理念。新《安法》站在新的歷史起點上，對安全生產(chǎn)工作的目標、任務(wù)、方針進行了明確和重申，這必將促進安全生產(chǎn)工作上新臺階，圓滿完成新時期安全生產(chǎn)工作的艱巨任務(wù)。新《安法》的發(fā)布實施，對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責任體系，進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、進一步明確安全監(jiān)管職責和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全責任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意— 1 — 義。新安法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應(yīng)承擔的法律責任。第九十六條規(guī)定，逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。新安法第一百零九條規(guī)定，發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的，分別處以二十萬元以上五十萬元以下、五十萬元以上一百萬元以下、一百萬元以上五百萬元以下、五百萬元以上一千萬元以下罰款。一是確立了有錯必罰原則。（第七十四條）六、強化責任追究（5個強化，1個加重）。（第四十條）五、完善了其他一些規(guī)定（1個增加，1個完善，1個明確）。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案?？己瞬坏檬召M。保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)臵專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓(xùn)的責任，各有所側(cè)重。（第十三條）。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理。從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風(fēng)險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。（第六十二條）四、強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任（1個明確，5個建立，4個增加，9個完善）。同時規(guī)定：依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。（第三十八條第二款）（黑名單）和通報制度。第五十九條第二款明確規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。（第九條第二款）。與原法相比，新安法增加了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定，增強了法律規(guī)定的可操作性，通過制定發(fā)布嚴重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，及時對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障，促進安全生產(chǎn)。由原來的“實事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”，這一原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實踐中總結(jié)出來的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國務(wù)院安委會、國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，對事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，能夠最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。新安法第八條第一款明確規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。（第三條）二、強化了政府的安全生產(chǎn)工作職責（1個建立，3個增加，3個完善）?！鞍踩谝弧币笊a(chǎn)經(jīng)營活動必須服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益。安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，更多地體現(xiàn)社會管理的重要內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，突出了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會法的屬性，同時，也是一部基礎(chǔ)性、綜合性的安全生產(chǎn)法律。修改后的《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱新安法）共7章、114條。具體包括以下六個方面：一、強化了安全生產(chǎn)的“擺位”問題(2個明確、1個完善)。（第三條）。即建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制。這一規(guī)定實際上明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責。長期以來，由于缺乏法律支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面“有責無權(quán)”。（第八十二條）。（第八十三條）新安法第三十五條規(guī)定：國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。進一步突出了安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位。（第二十四條）。為此，新安法第三十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。近年來，因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)停業(yè)指令，仍然違法生產(chǎn)，造成重大人員傷亡的事故時有發(fā)生。（第一百一十三條）、扣押行政強制措施規(guī)定。近年來，安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成績，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第四十八條）。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的?生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當及時督促整改。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強危險作業(yè)的管理。這一規(guī)定，對工會的作用進行了定位和制度化，細化了工會的權(quán)利，有利于從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的細化，具有可行性。（第九十一條、第九十二條、第一百零六條）。第一百條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得。（第九十四條、第九十五條、第一百條、第一百零五條、第一百零九條）“雙罰制”。新安法第八十九條規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下（原規(guī)定五千元以上二萬元以下）的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下（原規(guī)定五千元以上五萬元以下）的罰款。這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大事，也是強化依法治理、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。二是有利于圓滿完成安全生產(chǎn)工作面臨的新目標、新任務(wù)。新《安法》認真貫徹十八屆四中全會和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求變成了法律意志，這對于做好新時期的安全生產(chǎn)工作具有極其重大的意義。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，做好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。對不重視發(fā)包、出租環(huán)節(jié)安全管理的行為，新《安法》也作出規(guī)定，第一百條要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。做好事故隱患排查治理工作。第二十五條要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。為保障管理人員的權(quán)益，新《安法》還確立了高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。企業(yè)如不遵守以上規(guī)定，將按第九十八條的規(guī)定進行處罰。新《安法》針對嚴重的違法違規(guī)行為，進一步強化了政府部門在執(zhí)法檢查中可以采取的行政措施，主要有三點：必要時可以停電、停供火工品。當前，我省正在立安全生產(chǎn)誠信管理體系，省政府辦公廳下發(fā)了《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法（試行）》（冀政辦函﹝2014）38號），各企業(yè)要高度重視，認真落實相關(guān)要求，避免給企業(yè)信譽以及生產(chǎn)經(jīng)營造成不必要的— 9 — 損失。企業(yè)負責人不履職要承擔責任。新《安法》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有關(guān)部門可以在責令企業(yè)改正的同時，給予行政處罰。強令違章冒險作業(yè)罪是指強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須切實