【正文】 第一篇：永豐整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法附件3：永豐縣整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，整合資金主要用于貧困村的項(xiàng)目、城鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和非貧困村有貧困人口受益的項(xiàng)目，現(xiàn)結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，特制定本整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金管理辦法。一、項(xiàng)目申報(bào)，由村組將本村組一年中需要建設(shè)和維修的項(xiàng)目向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)。、簽署意見(jiàn)后于每年的3月15日前報(bào)縣直項(xiàng)目主管部門。，按資金用途對(duì)應(yīng)進(jìn)行篩選項(xiàng)目，按照優(yōu)先安排用于貧困村脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的原則，項(xiàng)目資金總量在300萬(wàn)元以下的，安排到貧困村的項(xiàng)目資金不得少于60%；項(xiàng)目資金總量在300萬(wàn)元以上的，安排到貧困村的項(xiàng)目資金不得少于20%；對(duì)于較大項(xiàng)目則需要進(jìn)行財(cái)政評(píng)審或者專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提出全年項(xiàng)目和金額方案，否則縣發(fā)改委不予立項(xiàng)。二、項(xiàng)目實(shí)施按照《永豐縣脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施細(xì)則》（永府字〔2017〕30號(hào)）文件精神執(zhí)行。三、資金撥付中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（含整合資金）下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)做好具體項(xiàng)目與資金的對(duì)接。嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定，切實(shí)優(yōu)化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。縣財(cái)政局要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類，靈活選擇預(yù)撥或按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付等方式，及時(shí)撥付扶貧資金，提高資金使用效率。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)撥制，即將涉農(nóng)整合資金提前撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可按工程進(jìn)度要求，分別以項(xiàng)目動(dòng)工和項(xiàng)目驗(yàn)收為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分階段撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目工程施工、動(dòng)工后即可申請(qǐng)撥付一定比例的資金（直接開(kāi)稅票，填寫請(qǐng)款單，附：會(huì)議記錄、承包合同、預(yù)算清單、施工前和施工中照片）；項(xiàng)目完工且經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村組理事會(huì)驗(yàn)收后可再撥付3045%（開(kāi)具所請(qǐng)款額的稅票，填寫請(qǐng)款單；附：決算清單、驗(yàn)收單、施工前、施工中和完工后照片）。縣財(cái)政局和資金整合部門對(duì)合法合規(guī)、材料完備（包括：報(bào)賬請(qǐng)款單；稅務(wù)發(fā)票；中標(biāo)通知書或發(fā)包會(huì)議記錄；承包合同；項(xiàng)目預(yù)（決）算清單；項(xiàng)目完工有鄉(xiāng)村兩級(jí)相關(guān)人員簽字的驗(yàn)收單；施工前、施工中和完工后照片以及除“綠色通道”規(guī)定以外需進(jìn)行招投標(biāo)的合同）的撥款申請(qǐng)，原則上即時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，不得延壓。項(xiàng)目資金統(tǒng)一由支付報(bào)賬員收集支付資料申請(qǐng)撥付，村級(jí)發(fā)包項(xiàng)目，撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村財(cái)鄉(xiāng)代管賬戶，采用村財(cái)鄉(xiāng)管報(bào)賬制。通過(guò)“一卡通”發(fā)放的，直接支付到個(gè)人賬戶。部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)包的項(xiàng)目，由承包商（方）按照《永豐縣脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施細(xì)則》（永府字〔2017〕30號(hào)）所規(guī)定的相關(guān)要求提供資料，資料完善后報(bào)項(xiàng)目主管部門（脫貧攻堅(jiān)相關(guān)責(zé)任部門）主要領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)票聯(lián)上簽審核意見(jiàn)、請(qǐng)款單上簽支付意見(jiàn)后交資金整合辦報(bào)賬員統(tǒng)一收集，送到縣扶貧和移民辦以及縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽、項(xiàng)目資金在30萬(wàn)元以上的需經(jīng)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，涉農(nóng)扶貧整合資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室撥付資金。對(duì)于以前年度有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)扶貧資金，按有關(guān)規(guī)定在2018年6月底前清理盤活完畢，并形成有效支出。上級(jí)扶貧資金從下達(dá)之日起，原則上在一年內(nèi)全部形成支出。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未撥付的資金作為存量資金繳入縣國(guó)庫(kù)（除質(zhì)量保證金外）。加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理、監(jiān)督檢查，督促加快支出進(jìn)度，確保所整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。一但發(fā)現(xiàn)有假借扶貧項(xiàng)目名義違規(guī)發(fā)包、違規(guī)撥付、套取、挪用資金等情形，將移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。、社會(huì)資金用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的參照《永豐縣脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目“綠色通道”實(shí)施細(xì)則》（永府字〔2017〕30號(hào)）文件執(zhí)行。：未列入項(xiàng)目計(jì)劃、未按要求進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)（自建項(xiàng)目除外）、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、報(bào)賬手續(xù)及附件不全、資金使用不合規(guī)等項(xiàng)目。四、監(jiān)督檢查，將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益分析的全過(guò)程。，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工程施工進(jìn)度情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，監(jiān)督項(xiàng)目施工單位按照批準(zhǔn)方案實(shí)施項(xiàng)目，按批復(fù)計(jì)劃使用項(xiàng)目資金，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金管理。、使用和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。、管理和使用中違規(guī)違紀(jì)行為依法進(jìn)行查處。本辦法只適用于整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域工程項(xiàng)目。本辦法自發(fā)文之日起施行。第二篇：桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，制定本辦法。第一章 總 則第一條第二條 本辦法所稱財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)第四條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項(xiàng)目區(qū)（列入扶持計(jì)劃的重點(diǎn)村）召開(kāi)村民代表大會(huì)，根據(jù)村情實(shí)際，按照先急后緩的原則選擇、確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目受益區(qū)。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報(bào)。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。第五條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》、項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)參會(huì)代表簽字的會(huì)議紀(jì)要一式兩份，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書電子文檔，報(bào)縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門審查通過(guò)并報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報(bào)省、市扶貧主管部門審批立項(xiàng)。第六條 申報(bào)時(shí)間。各項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在資金計(jì)劃下達(dá)一周內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)的程序，先將《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過(guò)后按要求立即報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報(bào)立項(xiàng)。第三章 財(cái)政扶貧資金的扶持范圍第七條 財(cái)政扶貧資金扶持的項(xiàng)目：（一）重點(diǎn)村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；（二）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目；（三）重點(diǎn)村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（四）重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；（五）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；（六）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；（七）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。第八條 財(cái)政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；（三）應(yīng)由國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；（六）無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；（七）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序的項(xiàng)目；（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開(kāi)支的項(xiàng)目：（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；（三）購(gòu)置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理第十條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類型。由于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是補(bǔ)助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強(qiáng)工程項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不允許以工程發(fā)包的形式組織實(shí)施?？h扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行審核后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行縣級(jí)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。在項(xiàng)目實(shí)施方案編制中改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國(guó)家財(cái)政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)施方案未經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后