【正文】 對有下列情形之一的，要視情節(jié)調(diào)減下年資金計劃，并對直接責任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任：（1）.考核等次末位，項目考核績效評價差的；（2）.揮霍、浪費、截留、挪用，擠占專項扶貧資金的；（3）.騙取、套取，貪污專項扶貧資金的；（4）.同一項目內(nèi)的相同建設(shè)內(nèi)容多頭申報扶持資金的。采取自主管護、委托管護、專業(yè)管護、承包管護、市場管護等方式進行。驗收報告主要包括項目名稱、建設(shè)地點、項目計劃執(zhí)行情況、項目投資完成情況、項目技術(shù)達標情況、項目質(zhì)量完成評級及驗收結(jié)論。建設(shè)任務完成及質(zhì)量達標情況；、管理情況，撥付使用情況；，項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；、社會、生態(tài)效益及 13后續(xù)管理制度；，有關(guān)文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。驗收工作經(jīng)費從市級下達的扶貧項目管理費中適當安排?？h級按項目規(guī)劃全面驗收，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門進行復查抽查，抽查項目應不低于上年下達項目總數(shù)的30%。要及時發(fā)現(xiàn)和處理項目實施中的問題，對建設(shè)質(zhì)量不合格的要下達整改通知，限期整改，限期返工。期滿后，未發(fā)現(xiàn)非無法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項目實施單位提出申請，經(jīng)項目鄉(xiāng)、村復查，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門審核后，由財政部門將質(zhì)量保證金全額撥付給項目實施單位。第二十一條 項目建設(shè)原則上以扶貧村為基本單位。下設(shè)資金、物資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等管理小組。包括以下內(nèi)容： 、原則。未達到招標采購條件的，可通過競爭性談判或“一事一議”等其他方式采購；“民辦公助”和村民“自建自管”項目所需材料、工具、生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式采購，并予公告。工程投資達到規(guī)定必須進行招投標條件的，要按照招標有關(guān)規(guī)定和程序公開進行招投標；未達到招標條件的可通過公開比選或競爭性談判等方式組織實施，也可由村組集體組織村民投工投勞自建。技術(shù)和安全要求較高的項目，由項目建設(shè)單位根據(jù)國家規(guī)定選擇具有相應資質(zhì)的技術(shù)服務機構(gòu)進行施工設(shè)計。第四章 項目實施第十六條 項目實施要求。；；（鎮(zhèn)）人民政府復審；、財政等有關(guān)部門審核；。4（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門應根據(jù)扶貧開發(fā)任務、專項扶貧資金計劃指標在項目庫中初選項目，組織建設(shè)單位按戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級開展項目申報工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以正式文件向縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)部門報送扶貧項目申報材料。項目建設(shè)單位包括：進入各地扶貧規(guī)劃的市級重點貧困區(qū)的連片貧困村、“插花”扶貧村以及因災返貧村，按照全省建檔立卡統(tǒng)一識別的貧困戶，按規(guī)定程序確定的參與扶貧項目建設(shè)的單位或業(yè)主。第三條專項扶貧資金由市政府根據(jù)各地的減貧任務、扶貧績效、項目庫建設(shè)和規(guī)劃編制情況分解安排到縣?！百徺I性支出”，指對扶貧項目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。項目管理費由中央財政分別從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、%，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室專項下達各地。但目前財政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴重，影響了財政扶貧資金的有效使用。該經(jīng)費不得用于《財政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項目。第六章 附 則第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護林的財政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。第十九條 財政扶貧資金推行報賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實行政府采購，具體額度由省人民政府確定。當年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第四章 資金分配與管理第十二條 財政扶貧資金分配應依據(jù)：(一)國家扶貧方針政策；(二)貧困人口數(shù)；(三)貧困縣數(shù)；(四)自然條件；(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；(六)地方財力；(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；(八)資金使用效益；(九)其他。地方各級財政應負擔的部分，必須在年初預算中足額安排。第三篇：財政扶貧資金管理辦法財政扶貧資金管理辦法財政部 國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組 國家發(fā)展計劃委員會 財農(nóng)字[2000]18號各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組、計委(以工代賑辦)：為了進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財政扶貧項目管理費管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二十六條 驗收報告。第二十三條 驗收方法。第二十一條 驗收條件。第十七條 項目的變更調(diào)整管理。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。第十三條 項目資金管理。項目實施方案一經(jīng)批準，項目實施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時申請撥付項目資金，啟動項目建設(shè)。第八條 財政扶貧資金不予扶持的項目：（一）修建樓堂館所及商品住宅的項目；（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟實體項目；（三）應由國家投資的大中型基本建設(shè)項目；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；（五）未完成項目前期準備工作的項目；（六）無項目申報書或申報材料不全的項目；（七）不符合財政扶貧資金項目申報程序的項目；（八）采用不正當手段套取扶貧資金的項目。項目受益區(qū)村民代表大會三分之二以上代表同意的項目，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報。本辦法只適用于整合財政涉農(nóng)扶貧資金、脫貧攻堅領(lǐng)域工程項目。加強扶貧資金績效管理、監(jiān)督檢查，督促加快支出進度，確保所整合財政涉農(nóng)扶貧資金安全、規(guī)范、高效運行。項目資金統(tǒng)一由支付報賬員收集支付資料申請撥付，村級發(fā)包項目，撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村財鄉(xiāng)代管賬戶，采用村財鄉(xiāng)管報賬制。嚴格按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，切實優(yōu)化資金撥付流程，加快資金撥付進度。第一篇：永豐整合財政涉農(nóng)扶貧項目資金管理辦法附件3：永豐縣整合財政涉農(nóng)扶貧項目資金管理辦法為了進一步加強和規(guī)范整合財政涉農(nóng)扶貧專項資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，整合資金主要用于貧困村的項目、城鄉(xiāng)重點項目建設(shè)和非貧困村有貧困人口受益的項目，現(xiàn)結(jié)合我縣脫貧攻堅工作實際，特制定本整合財政涉農(nóng)扶貧專項資金管理辦法。通過“一卡通”發(fā)放的，直接支付到個人賬戶。一但發(fā)現(xiàn)有假借扶貧項目名義違規(guī)發(fā)包、違規(guī)撥付、套取、挪用資金等情形，將移送紀檢、司法機關(guān)追究其責任。本辦法自發(fā)文之日起施行。項目受益區(qū)村民代表大會至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。第九條 財政扶貧資金不支持列有下列費用開支的項目：（一）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；（二）各種獎金、津貼和福利補助；（三）購置交通工具及個人通信設(shè)備；（四）彌補企業(yè)虧損；（五）彌補財政預算支出缺口和償還債務；（六）彌補項目建設(shè)管理費用；（七）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。實施方案是項目實施的指導性文件，必須切實可行?？h財政設(shè)立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財政所進行管理和會計核算。報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。項目驗收必須具備以下條件：（一）項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務的；（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標，設(shè)置了永久性工程標志的；（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復文件、有關(guān)圖片圖表、實施單位合同或組織實施責任書、自查驗收報告、總結(jié)材料、財務決算、管護措施等文件資料齊全的。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據(jù)。附件：一、《財政扶貧資金管理辦法》(試行)二、《財政扶貧項目管理費管理辦法》(試行)三、制定《財政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明附件一財政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為了進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。第七條 配套資金不能虛列預算，不能多頭配套。第十三條 中央財政扶貧資金的分配程序為：(一)以工代賑資金由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室提出初步分配方案；(二)新增財政扶貧資金和發(fā)展資金由財政部商國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室提出初步分配方案；(三)由國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時抄送各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、計委、扶貧辦；(四)以工代賑計劃由國家計委及時下達，財政部撥付資金。專戶存儲所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)