【正文】 扶貧資金項目按建設(shè)內(nèi)容分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)等類型。專項扶貧資金項目按照“市級統(tǒng)籌、縣級實施、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的原則，實行“分級管理、責任到縣、部門協(xié)作、專項考核”的工作機制。對貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓經(jīng)費可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實際需要，結(jié)合具體扶貧項目進行安排。三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確以工代賑資金、新增財政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。中央財政及財政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。一、資金來源財政扶貧項目管理費每年由中央分別從以工代賑資金、%。(一)揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的；(二)配套資金不足的；(三)同一項目多頭申報、多頭申請資金的。財政部門根據(jù)項目建設(shè)進度撥付資金，匯審財務決算，監(jiān)督資金使用。地方各級、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項目管理費和其他費用。第九條 中央財政從中央預算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。第五條 地方政府應按不低于中央財政安排資金額度30%的比例落實配套資金。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負責人和當事人的責任。第二十五條 驗收標準。首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應根據(jù)驗收組提出的整改意見，在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請。項目實施結(jié)束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標志牌。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。項目實施方案經(jīng)縣級批復下達后，項目建設(shè)單位應按照項目資金計劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務。項目實施方案應明確項目實施的組織方式、實施步驟、項目資金使用的詳細概算、實施報賬所需的票據(jù)類型。第六條 申報時間。第三條 本辦法適用于使用上述財政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項目。，對項目建設(shè)質(zhì)量和工程施工進度情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，監(jiān)督項目施工單位按照批準方案實施項目，按批復計劃使用項目資金，強化項目實施和項目資金管理。上級扶貧資金從下達之日起，原則上在一年內(nèi)全部形成支出。，按資金用途對應進行篩選項目，按照優(yōu)先安排用于貧困村脫貧攻堅項目的原則，項目資金總量在300萬元以下的，安排到貧困村的項目資金不得少于60%；項目資金總量在300萬元以上的，安排到貧困村的項目資金不得少于20%；對于較大項目則需要進行財政評審或者專業(yè)設(shè)計人員對擬建項目進行設(shè)計，向縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導提出全年項目和金額方案，否則縣發(fā)改委不予立項。項目工程施工、動工后即可申請撥付一定比例的資金（直接開稅票，填寫請款單，附：會議記錄、承包合同、預算清單、施工前和施工中照片）；項目完工且經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村組理事會驗收后可再撥付3045%（開具所請款額的稅票，填寫請款單；附：決算清單、驗收單、施工前、施工中和完工后照片）。對于以前年度有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的專項扶貧資金，按有關(guān)規(guī)定在2018年6月底前清理盤活完畢，并形成有效支出。四、監(jiān)督檢查，將財政監(jiān)督工作貫穿到整合財政涉農(nóng)扶貧專項資金的分配、使用、管理和效益分析的全過程。包括針對扶貧開發(fā)重點村下達的扶貧項目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金?？h扶貧辦會同有關(guān)部門審查通過并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后，按規(guī)定程序報省、市扶貧主管部門審批立項。項目經(jīng)省、市立項審批下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項目實施方案的編制，并報送縣扶貧辦（同時上傳方案的電子文檔）。第十二條 項目實施管理。項目資金撥付到項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：（一）項目實施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；（二）項目實施單位項目主管領(lǐng)導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導）審核；（三）項目實施單位主要領(lǐng)導（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；（四）項目實施單位財務部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）審核付款。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設(shè)計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進行公示，接受社會和輿論的監(jiān)督；項目實施的縣級批復下達后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進行公示；項目建設(shè)竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設(shè)單位、項目負責人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進行公示，接受社會和廣大群眾監(jiān)督。第十九條 項目檔案管理。項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔的單個項目建設(shè)任務完成后，應對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進行驗收。項目立項批準的建設(shè)計劃任務、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。第六章 附 則第二十八條 財政扶貧項目資金必須?？顚Ｓ?。第二章 資金來源第四條 財政扶貧資金來源包括中央財政安排的資金和地方配套資金。發(fā)展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據(jù)實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。第十五條 中央財政每年從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、%，用于項目管理費，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室專項下達各地。提前落實項目計劃，組織協(xié)調(diào)、指導項目實施，并對項目實施進行審核、監(jiān)督、檢查。第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標，并視情節(jié)對直接責任人員依法給予處罰。附件二財政扶貧項目管理費管理辦法(試行)為了推進財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。四、監(jiān)督檢查各級安排財政扶貧項目管理費時，要同時抄報同級財政監(jiān)察專員辦事處。，將同屬于財政性質(zhì)的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個管理制度進行規(guī)范。：不再執(zhí)行財政部財農(nóng)字[1999]83號文件中的有關(guān)規(guī)定。第二條 本辦法適用于專項扶貧資金安排的、以減貧增收為目標的扶貧開發(fā)項目，實施對象主要是連片貧困村、插花貧困村和貧困戶。公共扶貧項目指在貧困村實施的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)項目；到戶扶貧項目指以戶和聯(lián)戶實施的改善生產(chǎn)生活設(shè)施和提高能力建設(shè)的發(fā)展項目。項目申報材料應包括：申報文件、《專項扶貧資金項目實施方案》、項目村的申請報告、項目意愿表、村民大會代表簽字同意項目書、投資概算、項目匯總表、自愿投資投勞簽字記錄、村民大會會議記錄等。第三章 項目審批第十一條 審批權(quán)限?？h級部門須在批準后5個工作日內(nèi)進行公示公告，并在15個工作日內(nèi)將項目批文下達到項目建設(shè)單位。堅持分類指導、因地制宜、缺啥補啥、群眾自愿的原則，開展貧困群眾需求摸底調(diào)查，對擬實施項目邀請行業(yè)專家做好評估論證，通過村民大會或村民代表大會確定具體實施項目，并予公告。自主設(shè)計的小型項目、投工投勞項目可由建設(shè)單位領(lǐng)導小組自主編制。項目投資中群眾自籌資金和投勞折資比例不高于總投資規(guī)模的30%，貧困戶籌資要給予適當減免。、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。第二十條 項目建設(shè)要嚴格按照縣政府審批的方案組織實施。第二十二條 項目質(zhì)量管理實行“三檢”制，承建單位自 10檢、項目鄉(xiāng)村復檢、縣級部門審檢。項目實施中，施工單位可以向項目村申請預撥付，項目村上報縣扶貧移民部門審核后通知財政撥付，工程竣工結(jié)算后經(jīng)市、縣驗收后撥付剩余資金。、騙取、挪用、截留、擠占項目資金的。第二十八條 驗收條件。到戶工程項目（含產(chǎn)業(yè)）實行現(xiàn)場隨機抽查和農(nóng)戶調(diào)查的方式驗收，原則上不得低于30%。驗收小組應提出明確的整改措施和限期完成時間。第七章 項目管護和評價第三十五條 管護主體?？h級扶貧部門要逐步建立扶貧項目監(jiān)測評價體系，通過農(nóng)戶調(diào)查、典型案例剖析、民主評議會等形式，并形成專項扶貧資金項目評價報告。第一章 總則第一條 統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金是指按照贛府廳字?2016?64號文件明確的涉農(nóng)資金整合范圍，由中央20項、省15項、市、縣同口徑安排的用于脫貧攻堅方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其他精準扶貧三大類