【正文】 加強專項審計工作，對扶貧專項經(jīng)費投入使用開展全過程審計，發(fā)揮財政監(jiān)管中心的作用，使經(jīng)費的使用、管理、監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，同時加大對違規(guī)違法情況的查處力度?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目由各分管部門負責(zé)實施：建檔立卡貧困戶危房改造工程由城建局負責(zé)實施；貧困村村內(nèi)道路硬化亮化建設(shè)由縣住建局負責(zé)實施；貧困群眾安全飲水建設(shè)由縣水務(wù)局負責(zé)實施；貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)由縣文廣新局負責(zé)實施?！罢y企戶?！苯ㄔO(shè)建設(shè)內(nèi)容：吳橋縣“政銀企戶保”資金池建設(shè) 投資金額：。貧困群眾安全飲水建設(shè)建設(shè)內(nèi)容：36個貧困村村內(nèi)管網(wǎng)改造，分別是桑園鎮(zhèn)4個：張端、焦莊、楊文正、林莊；鐵城鎮(zhèn)11個：張仲、張計魯、八里韓、東胡、官道姜、老二、老三、三街、張萬、雙井王、何家堤；梁集鎮(zhèn)3個：夏莊、北董、大吳；安陵鎮(zhèn)5個：于場、趙莊、王樓、姜堂、小齊；東宋門鄉(xiāng)3個：沙王、劉池、大興；曹洼鄉(xiāng)1個：馮莊；何莊鄉(xiāng)9個：前李、后李、劉閣、王園子、李古臺、候莊、牟莊、前街、后街。用于今年建檔立卡戶的危房改造工作。其中整合扶貧辦省級財政專項扶貧資金710萬元（冀財農(nóng)（2015）243號文、冀財農(nóng)（2016）14號文），整合農(nóng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金195萬元（滄市財農(nóng)管（2016）11號文），整合國土局高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補助資金1671萬元（冀財資環(huán)（2016）9號文）。技術(shù)站負責(zé)農(nóng)作物主導(dǎo)品種及技術(shù)的推廣指導(dǎo)，植保站負責(zé)病蟲草害的監(jiān)測和綜合防治指導(dǎo)，土肥站主要負責(zé)本項目的全程實施，農(nóng)機管理站負責(zé)種肥同播過程中機械用具的組織協(xié)調(diào)。建立考核機制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對每個階段的工作明確工作目標(biāo)及責(zé)任單位責(zé)任人，每個階段工作結(jié)束后及時考核總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗及不足，及時完善提高。五、進度安排 2017年7月9月制定耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效項目實施方案；成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。嚴(yán)把肥料質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量符合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時探索政府購買服務(wù)實施增施有機肥公益性服務(wù)模式。結(jié)合項目要求及我縣實際地力水平，試驗田地點設(shè)在我縣貧困村：街關(guān)鎮(zhèn)劉頭村和周窩鎮(zhèn)李封莊村，試驗面積各4畝，試驗用地合計8畝，實施對象為新型經(jīng)營主體，種植大戶?；蕼p量增效重點示范集成推廣有機肥替代化肥、配方肥、新型緩釋肥使用等模式。重要項目有田間工程項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎代補項目、地下水超采綜合治理試點農(nóng)業(yè)項目、基層農(nóng)技推廣項目、小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目、測土配方施肥項目等。土壤類型是潮土，土壤質(zhì)地隨地勢的高低從西南到東北由輕到重，土壤分布成帶狀，同時受老鹽河、清涼江、南運河、古漳河的影響，地質(zhì)以輕壤土為主的地方又分布著一定面積的鹽化潮土。第二十條 扶貧項目資金根據(jù)各行業(yè)主管部門特點，以及行業(yè)職責(zé)要求，由行業(yè)主管部門設(shè)定扶貧項目資金績效評價指標(biāo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好項目資金績效評價的申報、自評工作?？h扶貧和移民辦對經(jīng)縣精準(zhǔn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定并上報的上級備案的項目，要在縣政府門戶網(wǎng)站等要媒體上公開，公開的內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、計劃實施時間、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、資金計劃、責(zé)任單位等。第五章 資金用途第十一條整合資金，只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍；不得用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出。具體負責(zé)項目規(guī)劃、項目建設(shè)、項目資金管理、項目驗收以及項目資金績效申報自評等工作，加強項目管理，確保項目工程質(zhì)量，提高項目資金的使用效益。資金使用應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅的總體目標(biāo)和要求，以貧困村摘帽銷號為目標(biāo)，以貧困戶減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以扶貧項目為抓手，形成整體合力，集中力量打好脫貧攻整合財政涉農(nóng)扶貧整合資金方案確定的項目內(nèi)容組織實施。六、責(zé)任考評（一）落實目標(biāo)責(zé)任。項目成熟一個，資金到位一個，計劃的建設(shè)任務(wù)，在批復(fù)后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留短缺問題。整合的涉農(nóng)項目,其規(guī)劃、立項、方案應(yīng)包括項目實施主體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)時間、投資規(guī)模、資金來源、項目用途、預(yù)計效益、項目的責(zé)任人等內(nèi)容。按照“渠道不變、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌安排、成果共享”的原則，在資金來源渠道不變、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、集中統(tǒng)一，積極主動、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌使用，提高財政資金整體效益。在項目規(guī)劃、立項報批、方案制定、預(yù)算編制和項目實施等過程中，由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批和全程監(jiān)控。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)和貧困人口變化，完善資金安排使用機制，提高使用效益。財政、審計、監(jiān)察等部門要定期、— 11 —不定期開展統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用專項檢查和抽查，對事前、事中、事后全過程監(jiān)管，特別是加強事前的監(jiān)管力度，切實做好整合資金審計、檢查和監(jiān)督工作。市審計局負責(zé)對統(tǒng)籌整合資金進行監(jiān)管，要加大對統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的審計和監(jiān)督檢查力度，并對監(jiān)管職責(zé)落實情況進行跟蹤問效，對不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。資金來源：，其余資金通過向上爭取和地方配套等形式解決。資金來源：98萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：96萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：1300萬元全部為涉農(nóng)整合資金。資金來源：，其中，其余資金通過東西部援建、中央財政專項扶貧資金列支。責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任人：趙晶華（二）村屯道路設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)：一是2017年農(nóng)村公路續(xù)建項目，擬建水南河南（磨盤村）四級公路，水泥混凝土路面，建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程，預(yù)算總投資562萬元。（四）竣工驗收階段項目驗收工作，由市整合辦、財政、審計、項目實施主管部門及相關(guān)單位組織驗收。貧困村、貧困戶項目以村為單位上報，由經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府共同審核、研究后報至市整合辦，涉及行業(yè)部門單位的項目由責(zé)任單位負責(zé)上報，市整合辦對各鎮(zhèn)、各部門上報的項目進行梳理、匯總。二、整合資金范圍整合資金包括按照文件規(guī)定可統(tǒng)籌整合的省級資金和州、市級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套及扶貧等方面的資金。其中，可整合的省級資金包括：財政專項扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面資金除外）；畜牧業(yè)發(fā)展資金（用于動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、財政貼息、畜禽品種培育、秸稈養(yǎng)畜實驗、青貯玉米種植實驗方面資金除外）；林業(yè)保護與發(fā)展資金（林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）、小型農(nóng)田水利建設(shè)維護和水土保持補助資金、水產(chǎn)項目補助資金、地方水庫移民扶持資金、山洪災(zāi)害防治補助資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金（用于農(nóng)村公路建設(shè)部分）、農(nóng)村廁所改造補助資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險水庫 — 2 — 水閘除險加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）、社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、農(nóng)村危房改造補助資金、少數(shù)民族發(fā)展補助資金（支持少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展、解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活方面特殊困難資金部分）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（旅游景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目部分）、地方水利建設(shè)基金（縣市國有公益性水利工程維修養(yǎng)護補助部分、發(fā)揮防洪防汛作用的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補助資金部分）、新增農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補助資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程省級配套資金。項目申報主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、實施地點、時間進度、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象、績效目標(biāo)、項目可研、群眾參與和帶貧減貧機制等情況。工程竣工后，項目實施單位向整合辦提交驗收申請，項目主管部門接到竣工驗收申請后，在7個工作日內(nèi)組織相關(guān)技術(shù)人員和項目管理人員對項目進行評估驗收。二是2018年農(nóng)村公路工程項目，擬建302國道頭道陽溝屯（長安村），建設(shè)內(nèi)容包括路基路面、橋涵及交通安全工程?？冃繕?biāo)：落實水源地保護，新上取水、凈化、消毒設(shè)備，更換老舊管網(wǎng)，解決全市所有貧困人口飲水安全問題?？冃繕?biāo)：通過改善項目區(qū)域內(nèi)土地質(zhì)量，充分合理利用水資源，把旱田建設(shè)成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，使上、下龍城村徹底擺脫貧困，步入小康生活?？冃繕?biāo)：保護下游橋梁、農(nóng)作物、房屋等不受洪水侵襲，防止水土流失，保障群眾生命財產(chǎn)安全?？冃繕?biāo)：方便村民過河勞作，保障村民務(wù)農(nóng)、出行安全。績效目標(biāo)：改善貧困村人居環(huán)境，推進“廁所革命”，— 9 —保護生態(tài)環(huán)境，為貧困村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾對脫貧攻堅工作的認可度。相關(guān)主管部門要與各鎮(zhèn)政府相互配合完成項目竣工驗收工作，會同整合辦、財政局向?qū)谏霞壨▓蠼y(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用情況。同時，積極探索開展第三方獨立監(jiān)督，第一書記（黨建指導(dǎo)員）、包保單位、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機制。（二）省級層面主要有：財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項資金、畜牧發(fā)展專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項補助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一