【正文】 政監(jiān)察部門(mén)將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。三、資金管理以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。一、資金來(lái)源財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、%。第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；(二)配套資金不足的；(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金的。第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。地方各級(jí)、各部門(mén)不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?一)以工代賑資金由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；(三)由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；(四)以工代賑計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。附件：一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說(shuō)明附件一財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。由縣扶貧辦對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫(xiě)出分項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)，作為項(xiàng)目報(bào)賬的必備依據(jù)。第二十五條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪(fǎng)受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。首次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)，在一個(gè)月內(nèi)完成整改并再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件：（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；（二）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；（三）群眾代表大會(huì)討論項(xiàng)目的記錄、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書(shū)、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須將項(xiàng)目從申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按照時(shí)間順序歸檔、立卷并裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。工程類(lèi)項(xiàng)目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。報(bào)賬票據(jù)原則上必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。對(duì)不符合財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。縣財(cái)政設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專(zhuān)戶(hù)”，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專(zhuān)賬，由財(cái)政所進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類(lèi)型。第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開(kāi)支的項(xiàng)目：（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；（三）購(gòu)置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。第六條 申報(bào)時(shí)間。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。本辦法自發(fā)文之日起施行。，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工程施工進(jìn)度情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，監(jiān)督項(xiàng)目施工單位按照批準(zhǔn)方案實(shí)施項(xiàng)目，按批復(fù)計(jì)劃使用項(xiàng)目資金，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金管理。一但發(fā)現(xiàn)有假借扶貧項(xiàng)目名義違規(guī)發(fā)包、違規(guī)撥付、套取、挪用資金等情形，將移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。上級(jí)扶貧資金從下達(dá)之日起，原則上在一年內(nèi)全部形成支出。通過(guò)“一卡通”發(fā)放的，直接支付到個(gè)人賬戶(hù)。第一篇：永豐整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法附件3：永豐縣整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，整合資金主要用于貧困村的項(xiàng)目、城鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和非貧困村有貧困人口受益的項(xiàng)目，現(xiàn)結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，特制定本整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。，按資金用途對(duì)應(yīng)進(jìn)行篩選項(xiàng)目，按照優(yōu)先安排用于貧困村脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的原則，項(xiàng)目資金總量在300萬(wàn)元以下的，安排到貧困村的項(xiàng)目資金不得少于60%；項(xiàng)目資金總量在300萬(wàn)元以上的，安排到貧困村的項(xiàng)目資金不得少于20%；對(duì)于較大項(xiàng)目則需要進(jìn)行財(cái)政評(píng)審或者專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提出全年項(xiàng)目和金額方案，否則縣發(fā)改委不予立項(xiàng)。嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定，切實(shí)優(yōu)化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。項(xiàng)目工程施工、動(dòng)工后即可申請(qǐng)撥付一定比例的資金（直接開(kāi)稅票，填寫(xiě)請(qǐng)款單，附：會(huì)議記錄、承包合同、預(yù)算清單、施工前和施工中照片）；項(xiàng)目完工且經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村組理事會(huì)驗(yàn)收后可再撥付3045%（開(kāi)具所請(qǐng)款額的稅票，填寫(xiě)請(qǐng)款單；附：決算清單、驗(yàn)收單、施工前、施工中和完工后照片）。項(xiàng)目資金統(tǒng)一由支付報(bào)賬員收集支付資料申請(qǐng)撥付，村級(jí)發(fā)包項(xiàng)目，撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站村財(cái)鄉(xiāng)代管賬戶(hù)，采用村財(cái)鄉(xiāng)管報(bào)賬制。對(duì)于以前年度有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，按有關(guān)規(guī)定在2018年6月底前清理盤(pán)活完畢，并形成有效支出。加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理、監(jiān)督檢查，督促加快支出進(jìn)度，確保所整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。四、監(jiān)督檢查，將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益分析的全過(guò)程。本辦法只適用于整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域工程項(xiàng)目。包括針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金以及小額扶貧到戶(hù)貸款貼息資金。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報(bào)。縣扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)并報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報(bào)省、市扶貧主管部門(mén)審批立項(xiàng)。第八條 財(cái)政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；（三）應(yīng)由國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；（六）無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；（七）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序的項(xiàng)目；（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。第十三條 項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見(jiàn)；（二）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；（三）項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批；（四）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）審核付款。報(bào)賬必須在項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收一周內(nèi)完成。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目經(jīng)省市立項(xiàng)下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目啟動(dòng)后將項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、