【正文】 第一篇：在全市國稅系統(tǒng)稅源管理座談會(huì)上的發(fā)言提綱在全市國稅系統(tǒng)稅源管理座談會(huì)上的發(fā)言提綱近年來，XX國稅局在稅源管理工作中，以稅源專業(yè)化管理為突破口，緊緊依靠預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用，深入推進(jìn)信息管稅，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，征管質(zhì)效有了新的提高。一、稅源管理工作存在的問題稅源管理工作在提高稅法遵從度、加強(qiáng)稅收征管、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、改進(jìn)工作作風(fēng)上取得了明顯的成績。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增加，集團(tuán)化趨勢越來越明顯，稅收征管的不對稱性日益凸顯。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有人力資源沒有全員參與到稅源管理中來。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素很多，包括現(xiàn)有的公務(wù)員機(jī)制能進(jìn)不能出、能上不能下，受陽光工資限制不能真正實(shí)現(xiàn)績效考核，精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)很難兌現(xiàn)等等，導(dǎo)致職工工作積極性不高，但求無過的心態(tài)普遍存在，影響執(zhí)行力的貫徹落實(shí)。二是機(jī)關(guān)內(nèi)部過于注重內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，對外沒有形成合力，來創(chuàng)新稅源管理的有效手段。三是社會(huì)化協(xié)作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。全民協(xié)稅、護(hù)稅的熱情不高，突出表現(xiàn)在消費(fèi)不索取發(fā)票、發(fā)現(xiàn)偷逃稅現(xiàn)象在不影響自身利益的情況下不予舉報(bào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門協(xié)作不夠。四是稅源分析核算的制度、方法以及質(zhì)量有待進(jìn)一步完 善和提高。沒有從根本上解決稅源在哪里、稅收有多少、怎樣征收等問題。五是稅源管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在戶籍管理、普通發(fā)票管理、商貿(mào)企業(yè)管理等環(huán)節(jié)。六是納稅評估的質(zhì)量、稅務(wù)稽查效果有待于進(jìn)一步提升。許多潛在稅收沒有深入挖掘，對評估、稽查工作的考核不全面、不深入，停留在表面上。二、稅源管理工作措施和打算（一）加強(qiáng)稅源日常管理。在戶籍管理中尤其要加強(qiáng)停歇業(yè)、注銷、非正常業(yè)戶和關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，杜絕假停歇業(yè)、假注銷、假非正常業(yè)戶，對關(guān)聯(lián)企業(yè)，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變更而使征收稅種出現(xiàn)變化的情況；對普通發(fā)票，個(gè)體業(yè)戶要與定額進(jìn)行統(tǒng)一，對超過定額使用發(fā)票的要依法調(diào)整定額。（二）強(qiáng)化信息管稅。一是加強(qiáng)外部信息利用，拓展信息采集的寬度與深度。二是依托預(yù)警評估系統(tǒng)，做好指標(biāo)分析。三是強(qiáng)化納稅人基本信息核實(shí)，對納稅人經(jīng)營范圍、工藝流程等基礎(chǔ)信息進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)控。（三）強(qiáng)化稅種管理。加強(qiáng)一般納稅人認(rèn)定管理，加強(qiáng)專業(yè)市場、專業(yè)村的個(gè)體稅收管理，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)合管稅，對商貿(mào)企業(yè)、免稅企業(yè)、出口退稅企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅稅基、匯繳和檢查工作。（四）加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)信息維護(hù)，豐富產(chǎn) 品模板內(nèi)容。二是增加分行業(yè)稅收管理辦法，通過剖析行業(yè)大戶，掌握行業(yè)基本信息，進(jìn)而對行業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行集體約談，要求業(yè)戶自查，從而。規(guī)范行業(yè)管理。（五）強(qiáng)化稅源管理機(jī)制建設(shè)。一是簡化業(yè)務(wù)流程。二是加強(qiáng)三級評估工作。三是深入推進(jìn)稅源專業(yè)管理。四是搞好稅源管理講評。五是完善考核評價(jià)機(jī)制，通過注重培訓(xùn)、交流、聯(lián)評等方式，注重分析的技巧和方法，加強(qiáng)評估復(fù)審復(fù)查，提高評估質(zhì)量。三、加強(qiáng)稅源管理的建議與思考（一）明確稅源管理制約因素，加強(qiáng)稅源管理工作。如內(nèi)部人力資源約束，外部納稅人經(jīng)營困難、政府因素影響。（二）把握稅源管理中心前移的理念。突出抓實(shí)事前防范、提前預(yù)警，牢牢掌握管理的主動(dòng)權(quán)。把握專業(yè)化、精細(xì)化、鏈條式的管理理念。管理中分工協(xié)作，形成有機(jī)的管理鏈條。實(shí)現(xiàn)以分析引導(dǎo)評估、評估協(xié)助稽查、稽查促進(jìn)管理的工作局面。（三）堅(jiān)持抓大不放小的管理理念。重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理、中小企業(yè)分行業(yè)、分類別管理。抓收入重點(diǎn)稅源企業(yè)是重中之重，2011年納稅過50萬元的企業(yè)140戶，入庫稅收72810萬元，%，該部分重點(diǎn)稅源企業(yè)2011年入庫稅收比2009年增收27326萬元，%。對重點(diǎn)稅源管 理采取三個(gè)“面對面”管理模式，稅收管理員深入企業(yè)一線和企業(yè)財(cái)務(wù)人員“面對面”，調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)銷售、國內(nèi)外市場形勢、進(jìn)項(xiàng)稅組成結(jié)構(gòu)、稅金實(shí)現(xiàn)情況、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；分局負(fù)責(zé)人與企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對面”，調(diào)查核實(shí)指標(biāo)，減少稅收預(yù)測的偏差度；縣局黨組成員與包扶分局負(fù)責(zé)人“面對面”，做好稅源管理工作的督導(dǎo)，確保稅源管理的質(zhì)量。第二篇：重慶市國稅系統(tǒng)稅源管理特點(diǎn)重慶市國稅系統(tǒng)稅源管理特點(diǎn)、問題及對策研究稅源管理是指對稅收經(jīng)濟(jì)來源的管理，是稅收工作的基礎(chǔ)。稅源管理的主要內(nèi)容包括針對納稅人的戶籍管理、納稅申報(bào)審核、發(fā)票管理、稅款催報(bào)催收、納稅咨詢與輔導(dǎo)、日常檢查和基礎(chǔ)性納稅評估、稅源統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測、稅收調(diào)查等。稅源管理、征收管理、納稅評估、稽查管理是構(gòu)成稅收管理的四個(gè)基本環(huán)節(jié)。稅源管理的質(zhì)量決定著稅收管理的效果，解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題，很大程度上取決于稅源管理的進(jìn)程。本報(bào)告通過對重慶國稅系統(tǒng)部分區(qū)縣局及稅務(wù)所的實(shí)地調(diào)研，對當(dāng)前稅源管理的現(xiàn)狀及問題加以分析，提出解決問題的思路，以期對稅源管理的決策提供參考。一、重慶國稅系統(tǒng)稅源管理的特點(diǎn)2001年重慶國稅收入突破100億元，2002年增值稅，消費(fèi)稅“兩稅”收入突破100億元，2003年增值稅收入又突破100億元大關(guān)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了稅收收入的歷史性跨越。2003年重慶全市國稅收入達(dá)到155億元，%，在同期作為最大稅源統(tǒng)計(jì)口徑的GDP，%、%%，國稅收入增幅大大高于GDP增幅。在稅制未作大的調(diào)整、稅率基本穩(wěn)定的條件下，稅收收入的高速增長主要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高續(xù)的增長，稅源管理基礎(chǔ)工作的扎實(shí)，征管力度的加大，征收效率的提高等方面。近幾年來，重慶國稅系統(tǒng)在強(qiáng)化稅源管理方面呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（一）稅源管理體系完整，管理資源配置基本合理全市國稅系統(tǒng)已形成市局、區(qū)縣局、基層稅務(wù)所三級稅源管理網(wǎng)絡(luò)。市局一級負(fù)責(zé)對國家稅務(wù)總局下達(dá)稅收計(jì)劃的分解、落實(shí)，稅源預(yù)測分析，稅源動(dòng)態(tài)變化信息的集中，重點(diǎn)稅源監(jiān)控；區(qū)縣級國稅局負(fù)責(zé)稅收計(jì)劃的實(shí)施，轄區(qū)內(nèi)稅源預(yù)測分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控；基層稅務(wù)所直接從事稅源屬地化管理。全市國稅系統(tǒng)共有361個(gè)基層征管機(jī)構(gòu)，將全市29萬多戶納稅人納入了稅源管理。區(qū)縣級國稅局在稅源管理體系中發(fā)揮著核心和基礎(chǔ)作用，在這一層次將稅源管理、征收管理、納稅評估和稽查管理四個(gè)環(huán)節(jié)加以整合，基本實(shí)現(xiàn)了屬地管理、集中征收、一級稽查的目標(biāo)?；鶎佣悇?wù)所的主要職能是稅源管理，以分組方式設(shè)專人監(jiān)控管理重點(diǎn)稅源企業(yè)，分片管理與分戶管理相結(jié)合對一般稅源進(jìn)行管理，以季報(bào)、月報(bào)乃至旬報(bào)逐級上報(bào)稅源變化情況，所有的基礎(chǔ)資料均來自稅收管理員。（二）稅源管理制度建設(shè)充實(shí)，崗責(zé)體系明晰全市國稅系統(tǒng)的稅源管理通過業(yè)務(wù)重組，建立了完善的崗責(zé)體系，對征、管、評、查四環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化組合。將受理審核納稅申報(bào)，稅款征收，催報(bào)催繳，處理逾期申報(bào)和繳稅等納稅人到稅務(wù)部門辦理的事項(xiàng)，集中于稅務(wù)管理的前臺(tái)即征收大廳辦理，實(shí)行了“一窗式”辦稅服務(wù)；稽查部門負(fù)責(zé)查處涉稅違法案件和稅收專項(xiàng)檢查；管理部門依照“屬地管理，責(zé)任到人”的原則設(shè)稅收管理員，負(fù)責(zé)稅源監(jiān)控和稅務(wù)部門找納稅人的日常稅務(wù)管理。目前，全市國稅系統(tǒng)共有稅收管理員3150多名，管理員數(shù)量占一線稅收執(zhí)法人員的比例超過50%。稅收管理員制度的建立和實(shí)施標(biāo)志著稅源管理進(jìn)入了一個(gè)新階段，是對稅收專管員“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”制度的揚(yáng)棄，使稅源管理效率得到了有效提升。稅收管理員以納稅人為管理對象，管事與管戶相結(jié)合，主動(dòng)獲取納稅人的各項(xiàng)涉稅信息，實(shí)施稅源監(jiān)控管理和納稅服務(wù)。（三）稅源管理的信息技術(shù)運(yùn)用有效加快在重慶國稅系統(tǒng)進(jìn)行的稅收征管信息化試點(diǎn)獲得了全國領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)，由重慶合川市國家稅務(wù)局開發(fā)的“電子檔案 ?一戶式?管理”軟件，能夠集中采集金稅工程，出口退稅和CTAIS三大系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，具備方便查詢統(tǒng)計(jì)、行業(yè)綜合分析對比、多系統(tǒng)資源整合、電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料相融合的功能，應(yīng)用于稅源管理，可從稅務(wù)登記開始就進(jìn)行各級監(jiān)控管理。（四）稅源預(yù)測和納稅評估得到各級國稅機(jī)關(guān)的普遍重視稅務(wù)部門普遍運(yùn)用各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)