【正文】 位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟件，強化“八率”考核，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。二是要完善綜合協(xié)調制度。各個部門之間的管理關系要進一步協(xié)調到位，建立嚴格的內部管理協(xié)調制度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。制定和落實好機關為基層服務的措施，全面推行辦文限時制和責任追究制。對基層反映的問題要及時研究，在規(guī)定的時間內給予明確的答復，不能相互推諉扯皮，要落實責任，對工作沒有到位的要予以責任追究。今后，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。信息化和專業(yè)化的管理需要科學設置崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業(yè)績，真正做到以機器管人，以制度管人，增加量化考核指標，減少人為定性指標，嚴格績效考核，實行獎優(yōu)罰劣，將基層的所有業(yè)務和人員都納入到規(guī)范化管理的軌道上來。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。堅持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進稅收業(yè)務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務流程，進一步調整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內部各項專業(yè)分工，實現(xiàn)上級機關對基層工作及時全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實現(xiàn)從收入型向執(zhí)法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作向應用高科技手段轉變。要繼續(xù)完善和推進陽光稽查，規(guī)范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復查等形式保證稅收稽查的質量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節(jié)約經費開支。第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現(xiàn)基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，稅務人員要徹底轉變執(zhí)法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執(zhí)法，又要為納稅人做好服務，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現(xiàn)稅收執(zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務型的根本轉變。二是要進一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。進一步推行和完善“一窗式”服務方式，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現(xiàn)，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場所的干凈整潔。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監(jiān)督制度，將稅務干部的服務態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要充分發(fā)揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現(xiàn)基層辦稅軟環(huán)境的根本轉變。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續(xù)落實省局制定的黨風廉政建設“五條禁令”，落實黨風廉政建設目標責任制。要深入開展職業(yè)道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權”監(jiān)督運行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。要以強化稅收執(zhí)法檢查為重點，以稅收行政執(zhí)法責任制為依托，以稅收執(zhí)法過錯責任追究為保障，認真落實執(zhí)法責任制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實解決好“吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統(tǒng)信息化建設的總體要求是：平臺規(guī)范，信息入網、數據準確、人人會用，基本實現(xiàn)信息數字化、傳輸網絡化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用23年的時間使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務信息一體化程度。要實現(xiàn)信息數據的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現(xiàn)信息共享；要努力完善稅收業(yè)務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會公眾提供優(yōu)質高效的服務。二是要提高數據管理水平。進網數據要真實、準確、完整。各個類別的數據必須嚴格按照數據的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數據都要完整。要實行數據的輸入責任制，從數據的輸入源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監(jiān)督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如CTAIS中的各種信息要隨時能夠調得出，用得上。要擴大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規(guī)定權限范圍內的信息。四是要提高專業(yè)人員素質。要適應形勢發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務，又懂計算機知識的復合型人才，適應稅收管理的信息化、網絡化、專業(yè)化需要。同志們，全市國稅系統(tǒng)基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統(tǒng)一思想，充分認識加強基層建設的戰(zhàn)略意義，切實加強對基層建設的領導。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯(lián)動，齊抓共管，認真貫徹落實溫家寶總理的重要批示和總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統(tǒng)基層建設再上新臺階，為國稅事業(yè)、為xx市的經濟發(fā)展作出新的更大的貢獻！第二篇：在全市國稅系統(tǒng)基層建設工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全市國稅系統(tǒng)基層建設工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結交流近幾年來全市國稅系統(tǒng)基層建設的成績和經驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅干部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結拼搏，把全市國稅系統(tǒng)的基層建設工作推上一個新臺階。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。（一）稅收管理進一步規(guī)范──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”征管模式，實現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數據信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執(zhí)法權限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質服務”的新格局，稅收業(yè)務分工更合理、職責更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴密。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質量。相繼制定和完善稅收征管質量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標體系。先后調整和完善了零申報率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監(jiān)控考核指標，促進稅收征管質量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數達到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。企業(yè)稅收當期入庫率達XX%，個體稅收當期入庫率達XX%。欠稅數額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計算機網絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。目前，全局系統(tǒng)配備微機xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實時傳輸的高速網絡，開通了xx國稅網站和內部業(yè)務網。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統(tǒng)正式運行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數據信息全部集中到市局，為數據信息的規(guī)范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基礎。200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯(lián)網申報納稅。目前，全系統(tǒng)所有的個體業(yè)戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準確率、抵扣聯(lián)認證率等指標都在全國平均水平之上。我們還進一步拓寬信息化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提高干部隊伍的綜合素質。──優(yōu)化班子結構。按照征管、機構、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I導崗位，使干部隊伍的總體年齡結構、知識結構進一步優(yōu)化。200X年改革以來，大專以上文化程度領導干部的比重由xx%上升到xx %。200X年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將x名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。──提高隊伍素質。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了干部隊伍的綜合素質。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學歷人員占xx %，本科學歷人員占xx %，研究生學歷人員占x%。開展了業(yè)務技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務尖子和技術能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提高干部隊伍的業(yè)務技能。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會計制度、計統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。──強化勤政廉政機制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規(guī)人員也進行了相應的處理；建立全程監(jiān)督機制，開展源頭監(jiān)控和重點監(jiān)督，主動接受社會和納稅人的監(jiān)督；建立黨風廉政建設責任制、稅收執(zhí)法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制；實行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。──轉變工作作風。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。建立領導聯(lián)系點制度，經常性地開展調查研究工作。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。（三）稅收環(huán)境進一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，保證新征管法及其實施細則的貫徹落實。嚴厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，有重點地開展追逃行動、發(fā)票打假活動、加油站和集貿市場等專項稅收整治及專案檢查，努力營造公平的稅收環(huán)境。──營造透明公開的辦稅環(huán)境。按照公平、公正、公開的原則，從納稅人反映最強烈的問題入手，公開稅收政策和辦稅程序，公開辦稅內容和結果，逐步推行“電腦定稅、稅銀聯(lián)辦”制度、“陽光稽查”制度，開通與銀行、工商、海關等系統(tǒng)的聯(lián)網，初步實現(xiàn)了信息共享，部門互聯(lián)。通過xx國稅網站、內部業(yè)務網宣傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關系稅”現(xiàn)象的發(fā)生。──打造文明優(yōu)質的服務環(huán)境。開展改善經濟發(fā)展軟環(huán)境活動，制定了 “八個一” 改軟措施。200x年，按上級要求，開展了民主評議行風活動，主動查找和請社會監(jiān)督員幫助查找工作中存在的問題和不足，并逐條加以整改，服務軟環(huán)境得以進一步的優(yōu)化。推行“一窗式”管理，實行服務承諾制、首問負責制、領導值班制等。為xxx戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。對稅收審批項目實行綜合審批，減少文書的中間流轉環(huán)節(jié)，縮短流轉時間，提高了行政審批效率。近幾年來，全市國稅系統(tǒng)基層建設堅持“兩個文明”一起抓，取得了可喜的成績。稅收收入不斷邁上新臺階，200X年完成稅收收入xx億元，突破xx億元大關，今年預計將達到xx多億元。全系統(tǒng)xx個基層分局，市級文明單位面達100%，x個分局榮獲“省級最佳文明單位”稱號，x個分局榮獲“省級文明單位”稱號，xx分局、xxx分局被授予“全國稅務系統(tǒng)先進集體” 稱號，xx分局、xx分局被授予“全國稅務系統(tǒng)文明單位”稱號，xx分局被評為“全國農村‘三個代表’學教活動先進單位”。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是全市廣大國稅干部努力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我代表市局黨組向全市國稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市國稅系統(tǒng)基層建設中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是領導班子特別是科所一級領導班子平均年齡偏大、結構不夠合理，班子整體戰(zhàn)斗力有待進一步增強。二是激勵約束機制還有待進一步建立和完善。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要