【正文】 斗力。培訓(xùn)考試激勵。要針對薄弱環(huán)節(jié)，確定文明創(chuàng)建的重點(diǎn)。稅收稽查要實現(xiàn)從收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，從普遍性稽查向重點(diǎn)稽查轉(zhuǎn)變，從手工操作向應(yīng)用高科技手段轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)落實省局制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五條禁令”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。相繼制定和完善稅收征管質(zhì)量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)體系。按照征管、機(jī)構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機(jī)制、考評獎懲機(jī)制，一大批實績突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作。近幾年來，全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)堅持“兩個文明”一起抓，取得了可喜的成績。我們要從深入貫徹黨的十六大精神、全面實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持聚財為國、執(zhí)法為民，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層建設(shè)的極端重要性。班子建設(shè)目標(biāo)：把基層班子塑造成富有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、富有管理技巧、富有創(chuàng)新意識、富有廉潔形象的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一批勇于創(chuàng)新，善于管理、樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，力爭60 %以上的班子集體成為“五好班子”。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能掌握新知識，增加新本領(lǐng)，拓寬新視野，適應(yīng)新形勢，解決新問題。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，自覺遵守黨紀(jì)國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。要開展服務(wù)明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務(wù)官等評選活動，樹立一批先進(jìn)典型，市局每年將組織一次先進(jìn)事跡報告會，用先進(jìn)的典型引導(dǎo)人，用先進(jìn)的事跡感染人，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。進(jìn)一步提高創(chuàng)建檔次和質(zhì)量。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內(nèi)部各項專業(yè)分工，實現(xiàn)上級機(jī)關(guān)對基層工作及時全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權(quán)限，提高辦事效率，方便納稅人。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是要提高信息的利用率。──逐步完善以“八率”為重點(diǎn)的征管運(yùn)行考核機(jī)制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。──優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。（一）基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)建工作不斷深入，創(chuàng)建力度不斷加大，創(chuàng)建層次不斷提高，創(chuàng)建成果不斷拓展。只有堅持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，才能全面發(fā)揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。七是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機(jī)關(guān)要堅持以人為本、從嚴(yán)治隊的方針，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。切實加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，在各級黨委和有關(guān)部門大力支持下，縣（市）區(qū)局全部建立了黨組和紀(jì)檢組。各級局把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的一項重要內(nèi)容，以簽訂責(zé)任狀為基本形式，逐級落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，有力地促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的深入開展。第三，從嚴(yán)治隊是根本?；仡櫩偨Y(jié)多年來的基層建設(shè)工作的實踐，我們主要有以下五點(diǎn)啟示：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。目前，全系統(tǒng)56個建制單位已全部進(jìn)入縣級以上文明單位行列。近年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，加快年輕干部的培養(yǎng)和選拔步伐。各縣（市）區(qū)局黨組要在地方黨委和直屬機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞稅收中心工作抓黨建，通過抓黨建促進(jìn)稅收事業(yè)的深入開展。前不久，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同心愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。不善于用科學(xué)的理論武裝人，用身邊的典型教育人。只有堅持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增加稅收收入，完成征收任務(wù)；才能充分體現(xiàn)公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收法治環(huán)境。采取集中培訓(xùn)和巡回辦學(xué)的辦法進(jìn)行初中級微機(jī)培訓(xùn)。──強(qiáng)化勤政廉政機(jī)制。目前，全系統(tǒng)所有的個體業(yè)戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報納稅。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設(shè)取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認(rèn)真貫徹落實總局提出的“兩個轉(zhuǎn)移”和“1 3”的工作思路，努力推動基層建設(shè)，取得顯著成效。進(jìn)網(wǎng)數(shù)據(jù)要真實、準(zhǔn)確、完整。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現(xiàn)，讓納稅人一走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)就能夠切實體驗到服務(wù)的溫馨，辦稅的便捷。三是要完善責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的基層崗責(zé)體系。在教育培訓(xùn)的范圍上，實現(xiàn)從單純的能手競賽向全員培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到以考試促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)的目的；在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，實現(xiàn)從單一型人才培訓(xùn)方式向復(fù)合型人才培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機(jī)、寫作等各類培訓(xùn)和競賽活動，全方位地提高干部隊伍的綜合素質(zhì)；在教育培訓(xùn)的效果上，實現(xiàn)從重學(xué)歷向重技能的轉(zhuǎn)變，注重培訓(xùn)的實用性、操作性和針對性，營造學(xué)知識、比技能、重實效的氛圍。職務(wù)升降激勵。五是堅持廉潔自律。要把基層的每一個“一把手”都錘煉成政治素質(zhì)高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。這八個方面基本涵蓋了基層建設(shè)的主要內(nèi)容。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確基層建設(shè)目標(biāo)和方向我國正處在一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制變革、管理創(chuàng)新的重要時期，新的社會經(jīng)濟(jì)形勢對基層建設(shè)提出了新的要求。200x年，按上級要求，開展了民主評議行風(fēng)活動，主動查找和請社會監(jiān)督員幫助查找工作中存在的問題和不足，并逐條加以整改，服務(wù)軟環(huán)境得以進(jìn)一步的優(yōu)化。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻(xiàn)”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，大力弘揚(yáng)勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，同時對因工作失職或違紀(jì)違規(guī)人員也進(jìn)行了相應(yīng)的處理；建立全程監(jiān)督機(jī)制，開展源頭監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)督，主動接受社會和納稅人的監(jiān)督；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、綜合目標(biāo)考核責(zé)任制；實行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標(biāo)制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率、抵扣聯(lián)認(rèn)證率等指標(biāo)都在全國平均水平之上。（一）稅收管理進(jìn)一步規(guī)范──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。各個類別的數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。要保證辦稅場所的干凈整潔。信息化和專業(yè)化的管理需要科學(xué)設(shè)置崗位，合理劃分職責(zé)，用信息化的手段量化工作指標(biāo),明確崗位責(zé)任，考核工作業(yè)績，真正做到以機(jī)器管人，以制度管人，增加量化考核指標(biāo)，減少人為定性指標(biāo)，嚴(yán)格績效考核，實行獎優(yōu)罰劣，將基層的所有業(yè)務(wù)和人員都納入到規(guī)范化管理的軌道上來。用3到5年的時間，把分局干部普遍輪訓(xùn)一遍，一年確定一個培訓(xùn)重點(diǎn)，分對象、分層次開展輪訓(xùn)，鼓勵干部參加社會舉辦的計算機(jī)、會計、法律等與稅收工作緊密相關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動，對獲得相關(guān)專業(yè)技能證書的人員要給予精神和物質(zhì)獎勵。要完善以競爭上崗為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，實行降免職制度，對年度民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)職或降職使用。古人云：“公生明，廉生威”。二是堅持學(xué)習(xí)制度。（三）稅收環(huán)境進(jìn)一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。──提高隊伍素質(zhì)。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達(dá)到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。──逐步完善以“八率”為重點(diǎn)的征管運(yùn)行考核機(jī)制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。按照征管、機(jī)構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機(jī)制、考評獎懲機(jī)制，一大批實績突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作?！耙话咽帧笔前嘧拥暮诵模x好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。各分局黨委要進(jìn)一步完善議事制度，明確決策的范圍和機(jī)制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當(dāng)“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。即：目標(biāo)考核激勵。三是要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。對基層反映的問題要及時研究，在規(guī)定的時間內(nèi)給予明確的答復(fù)，不能相互推諉扯皮，要落實責(zé)任，對工作沒有到位的要予以責(zé)任追究。二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。要實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現(xiàn)信息共享；要努力完善稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上下聯(lián)動，齊抓共管，認(rèn)真貫徹落實溫家寶總理的重要批示和總局、省局關(guān)于基層建設(shè)的會議精神，將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，要深入基層，關(guān)心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設(shè)步伐，努力推動全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)再上新臺階，為國稅事業(yè)、為xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！第二篇：在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統(tǒng)正式運(yùn)行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數(shù)據(jù)信息全部集中到市局，為數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基礎(chǔ)。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達(dá)到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達(dá)到XXX多人次。通過xx國稅網(wǎng)站、內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)宣傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”現(xiàn)象的發(fā)生。五是內(nèi)部管理機(jī)制還有待進(jìn)一步理順和規(guī)范。要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧,實事求是，準(zhǔn)確把握基層建設(shè)的定位。班子建設(shè)是基層建設(shè)的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點(diǎn)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。要完善激勵體系，再造激勵機(jī)制，調(diào)動積極性，使大家自覺地把上級的要求變?yōu)樽约旱淖非?，多角度，多方位激發(fā)干部的潛能。要采取各種形式從工作中和思想感情上關(guān)心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務(wù)干部營造一個良好的工作和生活環(huán)境。制定和落實好機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的措施，全面推行辦文限時制和責(zé)任追究制?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定為納稅人服務(wù)是稅務(wù)部門應(yīng)盡的義務(wù)，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，稅務(wù)人員要徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法與服務(wù)對立的觀念，既要搞好稅收執(zhí)法，又要為納稅人做好服務(wù)，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)稅收執(zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變。一是要提高稅務(wù)信息一體化程度。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確?；鶎咏ㄔO(shè)的各項工作落實到位。目前，全局系統(tǒng)配備微機(jī)xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實時傳輸?shù)母咚倬W(wǎng)絡(luò)，開通了xx國稅網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機(jī)、寫作等各類競賽活動，全方位地提高干部隊伍的業(yè)務(wù)技能。認(rèn)真開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺悟?；仡櫩偨Y(jié)多年來的基層建設(shè)工作的實踐，我們主要有以下五點(diǎn)啟示：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。三是稅收管理基礎(chǔ)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有的職責(zé)分工不夠明確，工作落實不到位，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質(zhì)量。省局局長**同志也代表省局黨組，對全省國稅系統(tǒng)今后一個時期的基層建設(shè)工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長補(bǔ)短，要象愛護(hù)自己眼睛一樣維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊、執(zhí)好法、服好務(wù)。下面我代表市局黨組講三個問題。（三）文明單位建設(shè)實現(xiàn)了進(jìn)一步的突破。經(jīng)過軟硬件配備、人員培訓(xùn)、試點(diǎn)等充分的前期準(zhǔn)備工作，到～年初，全系統(tǒng)基本實現(xiàn)了無紙化辦公，辦公自動化工作取得突破性進(jìn)展。只有堅持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，才能全面發(fā)揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。在市里組織的“雙評”評比活動中，全市國稅系統(tǒng)連續(xù)四年取得第二名的好成績，得到了省局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“兩風(fēng)”建設(shè)也受到了盛市檢查組的一致好評。（二）干部隊伍素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。提高服務(wù)質(zhì)量，努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國稅形象。各級局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，率先學(xué)習(xí)好、實踐好“三個代表”重要思想，爭做學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的帶頭人和推動者，同時要精心組織好干部職工的學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的成果。二、今后一個時期基層建設(shè)工作的主要任務(wù)長期以來，我們雖然不斷強(qiáng)化基層建設(shè)工作，但對基層稅務(wù)部門的定位并不是很清晰。才能不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。文明單位創(chuàng)建工作的持續(xù)進(jìn)步，有力促進(jìn)了各項稅收事業(yè)的發(fā)展。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，較好地發(fā)揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領(lǐng)廣大干部職工圓滿完成各項稅收工作任務(wù)的戰(zhàn)斗集體。200X年，我們對部分正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行競爭上崗，將x名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激活了干部隊伍的活力。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達(dá)到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。要擴(kuò)大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的信息。要將基層的“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。五是要完善行政管理制度。第三，打好基礎(chǔ)，提升基層管理規(guī)范化程度。新參加工作和中途進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，新提拔的人員必須進(jìn)行任職前的培訓(xùn)。一是要堅持正確引導(dǎo)。三是堅持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。管理基礎(chǔ)