【正文】 第一篇：宜賓縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展思考宜賓縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展思考宜賓縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)丁應(yīng)虎通過不斷的學(xué)習(xí)和結(jié)合宜賓縣實(shí)際，更加深刻認(rèn)識(shí)到宜賓縣必須大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，尤其是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展中大有可為。一、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善功能，以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化宜賓縣按照“一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年基本建成功能完善、富有文化內(nèi)涵、清新亮麗的濱江生態(tài)園林城市”的目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新提升”。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃水平實(shí)現(xiàn)新提升?？h城控規(guī)修編、土地利用總體規(guī)劃修編及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)和75個(gè)村莊規(guī)劃編制工作全面完成，、%。（二）城市“兩翼”形象實(shí)現(xiàn)新提升。城北新區(qū)50米和40米主干道及景觀工程快速推進(jìn)，西北地塊土地整理開發(fā)全面展開、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)；濱江路綜合開發(fā)項(xiàng)目全面推進(jìn)，完成防洪堤填方13萬立方米。（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新提升。全面開展“五十百千示范工程”創(chuàng)建活動(dòng)，完成舊城道路整治、偏街小巷治理和舊城截污干管建設(shè)，二二四城市入口景觀節(jié)點(diǎn)打造工作有序推進(jìn)。（四）中心場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)新提升。高場(chǎng)、白花、蕨溪等中心場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，觀音鎮(zhèn)南部新區(qū)土地整理開發(fā)工作已經(jīng)啟動(dòng)。、新增建成區(qū)面積。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值13億元，%，%。二、加快發(fā)展，增強(qiáng)動(dòng)力，以新型工業(yè)化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化宜賓縣始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”。（一）園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。組建向家壩工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，引進(jìn)了天磊公司投資5億元實(shí)施城北園、豆壩園土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，城北園50米和40米大道、高捷園入園道路以及豆壩園重件碼頭及連接道路工程全面竣工。（二）落戶企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。宜賓紙機(jī)、常達(dá)機(jī)械、志源電子等14戶新建企業(yè)竣工投產(chǎn)，吉鑫制酒、粵華集團(tuán)等7個(gè)新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，長(zhǎng)虹紅星電子工業(yè)園、四川香酒坊等2個(gè)項(xiàng)目已交付用地，中韓合資建中精密機(jī)械加工、晶鵬玻璃和天工機(jī)械整體搬遷等3個(gè)項(xiàng)目征地工作積極推進(jìn)，楊柳灘電站正式并網(wǎng)發(fā)電、大魚孔電站主體工程全面完工，重啤集團(tuán)宜賓公司啤酒灌裝生產(chǎn)線等15個(gè)技改項(xiàng)目全面完成。（三）企業(yè)集團(tuán)培育實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)了《培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見》等政策措施，僅2010年全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，驚雷公司成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、產(chǎn)值已達(dá)23億元?？h屬規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35億元，%；，增長(zhǎng)40%。（四）工業(yè)招商實(shí)現(xiàn)新突破。成功引進(jìn)投資15億元的江蘇華西集團(tuán)與晶鵬玻璃戰(zhàn)略合作等項(xiàng)目26個(gè)，其中投資上億元項(xiàng)目8個(gè)。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38億元，增長(zhǎng)22%，%。三、規(guī)劃引領(lǐng)，園區(qū)承載，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展宜賓縣堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，尤其是通過“三抓三強(qiáng)三提升”來促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。（一）抓規(guī)劃、強(qiáng)龍頭，提升城市擴(kuò)張力。首先，對(duì)縣城控規(guī)進(jìn)行修編。堅(jiān)持實(shí)施“北拓、南進(jìn)、西延、東融”四大戰(zhàn)略，即：北拓，跨越鐵路向北拓展建設(shè)城北新區(qū)，打造未來中心區(qū)，帶動(dòng)城北工業(yè)組團(tuán)開發(fā)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；南進(jìn)，跨越金沙江南進(jìn)發(fā)展江南用地，發(fā)展金沙江南岸普安三角地帶，建成宜賓縣城與市中心城區(qū)全面融入的承上啟下戰(zhàn)略地帶；西延，向西延伸至豆壩工業(yè)園、向家壩水電站和安邊鎮(zhèn)，構(gòu)筑一條完整的金沙江濱江景觀帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；東融，全面向東融入中心城區(qū)，依靠中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)加速發(fā)展宜賓縣。其次，對(duì)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。目前已編制完成城北園、豆壩園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正在編制高捷園、孔灘園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，始終堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設(shè)相融共促。（二）抓要素、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升園區(qū)承載力。首先，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是城北園作為全縣新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的示范園區(qū)，交通骨架已基本形成，入廠連接道路正加速推進(jìn)。其次，狠抓要素配置。城北園工業(yè)發(fā)展的水、電、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等要素保障已基本到位。按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的思路，一區(qū)四園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。城北園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、新型材料等產(chǎn)業(yè)，高捷園重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工，孔灘園重點(diǎn)發(fā)展金屬?gòu)?fù)合材料及重大裝備制造產(chǎn)業(yè)，豆壩園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備制造和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。（三）抓機(jī)制、強(qiáng)融資，提升資本保障力。充分運(yùn)用市場(chǎng)的手段，把政府“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”的力量有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，為工業(yè)化發(fā)展提供資金保障。一是盤活土地資源。2010年土地收益達(dá)10億元以上，直接入庫(kù)超過6億元，用于工業(yè)園區(qū)征地拆遷超過3億元。二是大力引進(jìn)民營(yíng)資本。建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，采取土地整理代行業(yè)主和BT、BOT等投融資模式大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)基礎(chǔ)條件建設(shè)。三是創(chuàng)建投融資平臺(tái)。利用土地儲(chǔ)備獲得了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放2億元用于城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新市政建設(shè)承建方式。濱江防洪堤綜合開發(fā)項(xiàng)目以帶方案控價(jià)差額的土地出讓方式，成功實(shí)現(xiàn)防洪堤等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，從而使濱江防洪堤建設(shè)和濱江綜合開發(fā)快速推進(jìn)。四、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策與思考宜賓縣新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了發(fā)展、平穩(wěn)、突破、求變的結(jié)果，但也同時(shí)存在一些困難和問題，如：新型工業(yè)化水平還不高，城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程中帶來的民生問題等。針對(duì)存在的問題和困難，積極探索新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的途徑與措施。（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用。一是狠抓平臺(tái)建設(shè)。搶抓全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整升級(jí)契機(jī)，力爭(zhēng)將向家壩工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，積極探索企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)、管理模式。完成城北園50米二期、40米高速公路下穿、長(zhǎng)虹24米、紙機(jī)16米、東區(qū)30米等道路建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力；引進(jìn)民間資金投入高捷園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并適時(shí)啟動(dòng)豆壩園土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是狠抓產(chǎn)業(yè)培育。積極配合做好向家壩水電站、溪洛渡左岸換流站等國(guó)家重大能源項(xiàng)目，啟動(dòng)伏龍口電站和李場(chǎng)液化石油氣等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綜合能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加快推進(jìn)驚雷科技新研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完成天工機(jī)械、天瑞達(dá)電子搬遷入園和長(zhǎng)虹紅星電子、建中精密機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大；加快紅樓夢(mèng)酒業(yè)技改擴(kuò)張，促進(jìn)吉鑫制酒、香酒坊酒業(yè)建成投產(chǎn)，不斷壯大酒類產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)伊力集團(tuán)100萬噸PVC項(xiàng)目前期論證工作，優(yōu)化提升威力化工、伊力射釘、天源離子樹脂產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和升級(jí)，并依托豐富油樟資源，大力發(fā)展特色化工產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)加快培育工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)的各項(xiàng)政策，通過招商引進(jìn)和技改擴(kuò)張做大做強(qiáng)驚雷科技、長(zhǎng)虹紅星電子、伊力集團(tuán)、吉鑫制酒、晶鵬玻璃等企業(yè)。三是狠抓要素保障。切實(shí)加大土地整理力度，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，不斷強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展用地保障。全力完成城北園供水加壓泵及管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)豆壩220千伏變電站及高場(chǎng)110千伏、城北110千伏、觀音110千伏變電站建設(shè)及改造升級(jí)，不斷優(yōu)化電源及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取天然氣和成品油供應(yīng)指標(biāo)。完善融資貸款機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)融資體系，破解中小企業(yè)融資難題。立足工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照集聚發(fā)展、集中發(fā)展、集群發(fā)展的原則，編制完成向家壩工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。四是創(chuàng)新工業(yè)招商。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商力度，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，把長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的8個(gè)省及北京、重慶兩個(gè)市作為招商重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持對(duì)外開放工作方針，切實(shí)做好項(xiàng)目招商、會(huì)展招商和園區(qū)招商。（二）全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造宜賓中心城區(qū)重要組團(tuán)。一是強(qiáng)力推進(jìn)“三片齊動(dòng)”。加快推進(jìn)北片城北新區(qū)開發(fā)，不斷完善城北新區(qū)西北地塊一期基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“城中央”開發(fā)，積極探索“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”的三方合作模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造城北新城。加快推進(jìn)南片濱江路綜合開發(fā)，確保縣城金沙江防洪堤在洪期前達(dá)到設(shè)計(jì)高程，穩(wěn)步推進(jìn)沿江房地產(chǎn)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江生態(tài)休閑帶。加快推進(jìn)東片舊城改造，完成二二四進(jìn)出口通道打造規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目招商，啟動(dòng)天工機(jī)械、晶鵬玻璃舊廠區(qū)開發(fā)，完成重啤集團(tuán)搬遷入園方案，強(qiáng)力推進(jìn)二二四棚戶區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城入口形象。二是全力做好“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快中心城區(qū)各層次規(guī)劃編制進(jìn)度，擴(kuò)大重點(diǎn)地塊、地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)性控詳性規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃覆蓋面。不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，因地制宜開展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?。深入?shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)加大資金投入，突出抓好集鎮(zhèn)垃圾處理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌整治等工作，不斷提升城鄉(xiāng)形象。三是著力抓好“兩手互動(dòng)”。充分發(fā)揮政府主