【正文】 第一篇：2011船灣鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案船灣鎮(zhèn)2011年度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，特制訂如下工作方案。一、完善工作機(jī)制，提高辦事效率簡(jiǎn)化辦事程序。各部門單位要根據(jù)《行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，對(duì)本單位行政審批項(xiàng)目的辦理程序和要求進(jìn)行梳理，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭負(fù)責(zé)。完善辦事告知制度。各部門單位對(duì)各自的辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，要按規(guī)范在鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)中心窗口、公示欄等進(jìn)行公示，工作人員在首次受理申辦事項(xiàng)時(shí)，必須書面或口頭詳盡告知申辦人辦事流程和要素，加快辦事進(jìn)度。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。推行部門行政許可職能集中行使。凡具有行政許可職能的單位，要盡量減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將本單位行政許可審批事項(xiàng)合并。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。二、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)清理收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》精神，對(duì)所有行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和各類基金項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁各種亂攤派。任何部門單位不得以任何借口向企業(yè)和個(gè)體工商戶亂攤派、亂集資、亂罰款，不得以任何理由強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定產(chǎn)品，不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)訂閱各類報(bào)刊雜志。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)。三、強(qiáng)化依法行政，維護(hù)合法權(quán)益規(guī)范司法自由裁量權(quán)。司法機(jī)關(guān)不得違反規(guī)定隨意扣人、扣車、扣物，不準(zhǔn)向企業(yè)違法收取、報(bào)銷辦案費(fèi)用或在辦案中提成。對(duì)投資金額較大的企業(yè)的法定代表人實(shí)施傳喚、拘留或?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、劃撥、扣留前，要嚴(yán)格審查把關(guān)，慎用強(qiáng)制措施。嚴(yán)格審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行收費(fèi)、罰款和財(cái)產(chǎn)處置的申請(qǐng)，加大對(duì)已生效的司法判決的執(zhí)行力度，確保司法公正。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)。推行涉企執(zhí)法檢查備案制。除涉及安全生產(chǎn)、專門案件、突發(fā)事件等外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)例行執(zhí)法檢查，必須制定年度工作計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)優(yōu)化辦備案；要建立嚴(yán)格的檢查登記制度，檢查后及時(shí)將情況報(bào)鎮(zhèn)優(yōu)化辦。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)。四、加大整治力度，營(yíng)造寬松環(huán)境嚴(yán)厲打擊涉企違法行為。對(duì)影響企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的違法犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要予以嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、強(qiáng)攬工程和阻工鬧事等嚴(yán)重違法行為。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。積極調(diào)處企業(yè)周邊矛盾糾紛。企業(yè)周邊村居黨支部、村委會(huì)要建立地方和企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)疏導(dǎo)、化解企業(yè)與周邊的矛盾糾紛，妥善解決交通、通訊、供水、供電、衛(wèi)生等方面干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)優(yōu)化辦牽頭負(fù)責(zé)。推行領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目制度。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人要分別聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)，以治理企業(yè)周邊治安環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，一抓到底。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)落實(shí)。五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。加大對(duì)落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施情況的監(jiān)督檢查力度，鎮(zhèn)優(yōu)化辦要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)檢辦的協(xié)同配合，切實(shí)開展行政問責(zé)工作，鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公開舉報(bào)電話，拓寬監(jiān)督渠道。加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，并公開曝光。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)優(yōu)化辦每季度組織部分人大代表、企業(yè)代表，對(duì)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的情況進(jìn)行專題測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)測(cè)評(píng)綜合排名后兩位的部門單位，責(zé)令其限期整改。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢辦牽頭負(fù)責(zé)。嚴(yán)格責(zé)任追究。各村居、部門單位要牢固樹立民本的執(zhí)政和發(fā)展理念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為本轄區(qū)和本部門的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)。對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上工作不力的，嚴(yán)格按照《湖南省關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行行政處分的暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生性質(zhì)惡劣的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職、責(zé)令辭職和紀(jì)律處分；屬垂直管理單位派出機(jī)構(gòu)的，建議其上級(jí)主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處理。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)。本工作方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。凡本鎮(zhèn)以往文件規(guī)定有與本工作方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。船灣鎮(zhèn)人民政府2011年4月22日第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實(shí)黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)上新項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作方針，努力提高服務(wù)意識(shí)。一、成立辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室為指導(dǎo)和加強(qiáng)我鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室，并同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是對(duì)辦事處職能部門及其工作人員中存在的官僚主義、形式主義，不作為、亂作為，執(zhí)法不公、推諉扯皮等不良行為以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四亂”、“四難”、吃、拿、卡、要等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度和“安定生產(chǎn)日”制度辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)有較大規(guī)模，合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，按時(shí)繳納“三金”，自覺促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，年銷售額達(dá)到200萬元以上，年上繳市地方稅收近5萬元以上的企業(yè)，納入辦事處轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)并掛牌保護(hù)。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計(jì)可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)范圍；今后對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。三、繼續(xù)實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)限額以上投資500萬元以上企業(yè)，由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子具體分包聯(lián)系。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對(duì)企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對(duì)不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。經(jīng)審核獲得執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格的人員，各部門要集中公示，接受社會(huì)監(jiān)督；重新清理審核部門收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，對(duì)法律依據(jù)不充分、不合理的收費(fèi)罰款項(xiàng)目予以取消，并向社會(huì)公示。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。五、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度辦事處動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶和廣大群眾關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)舉報(bào)“四亂”行為的積極性，建立并實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)發(fā)生“四亂”行為部門或單位的有