【正文】 第一篇：云南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法附件云南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法云財(cái)行? 2013? 551 號(hào)第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)云南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金是省政府為進(jìn)一步加快我省旅游業(yè)發(fā)展，每年由省級財(cái)政預(yù)算安排用于支持我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。第三條 本辦法適用于申請、使用專項(xiàng)資金的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展和規(guī)劃管理項(xiàng)目。第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)符合國家和省旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持以下原則：（一）突出重點(diǎn)原則。對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及納入省級管理的重大項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持。（二）引導(dǎo)激勵(lì)原則。旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)的投入，堅(jiān)持以業(yè)主單位自籌為主，地方建設(shè)資金和省級財(cái)政資金扶持為輔的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金對旅游產(chǎn)業(yè)投入的引導(dǎo)作用。（三）項(xiàng)目化管理原則。通過申請、審核、審批、監(jiān)督實(shí) 施、決算等項(xiàng)目管理程序，對專項(xiàng)資金實(shí)施有效管理。（四）公平、公正、擇優(yōu)原則。專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持公平、公正、擇優(yōu)的原則。（五）跟蹤問效原則。各級財(cái)政和旅游行政主管部門應(yīng)對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，并確保專項(xiàng)資金充分發(fā)揮使用績效。第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍和形式第五條 專項(xiàng)資金的使用范圍：（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括：景區(qū)游路、景區(qū)停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心、游客休息站點(diǎn)、自駕車營地、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。（二）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作，包括：旅游信息化建設(shè)及旅游教育和培訓(xùn)，旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及旅游行業(yè)管理和市場整治等。（三）省政府現(xiàn)場辦公會(huì)及省領(lǐng)導(dǎo)確定的補(bǔ)助項(xiàng)目。（四）省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他有關(guān)項(xiàng)目。（五）旅游規(guī)劃編制，包括：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。（六）旅游開發(fā)建設(shè)，包括：旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游商品研發(fā)及旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)。第六條 根據(jù)專項(xiàng)資金的使用范圍和項(xiàng)目性質(zhì)，補(bǔ)助方式 采取專項(xiàng)撥款補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式。第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批和撥付 第七條 專項(xiàng)資金的申報(bào)方式：（一）省級項(xiàng)目業(yè)主單位申請專項(xiàng)資金，應(yīng)首先向其主管部門提出申請，主管部門于每年4月底前向省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)申報(bào)。（二）州（市）、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目業(yè)主單位申請專項(xiàng)資金，向所在轄區(qū)的旅游行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后逐級上報(bào)至州（市）旅游行政主管和財(cái)政部門；再由州（市）旅游行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和初審，于每年4月底前聯(lián)合向省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)申報(bào)。（三）專項(xiàng)資金逐步采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，納入預(yù)算項(xiàng)目庫管理，具體辦法由省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)另行制定。第八條 申報(bào)專項(xiàng)資金，需提供以下申報(bào)材料：（一）專項(xiàng)資金申請文件。（二）填報(bào)?云南省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申請報(bào)告書?（附件一）。（三）申請專項(xiàng)資金需提供以下附件： 。，需填報(bào)旅游規(guī)劃編制申請書（附件二）。、新業(yè)態(tài)開發(fā)、旅游信息化建設(shè)及旅游教育和培訓(xùn)、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及旅游行業(yè)管理和市場整治等專項(xiàng)資金的，需提供項(xiàng)目實(shí)施方案和工作計(jì)劃等相關(guān)文件。各級旅游行政主管部門對上述申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將審核情況及時(shí)反饋同級財(cái)政部門。第九條 省旅游發(fā)展委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳共同對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，資金量較大的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審論證，研究確定專項(xiàng)資金的補(bǔ)助方案，報(bào)請省政府審批。第十條 省政府現(xiàn)場辦公會(huì)及省領(lǐng)導(dǎo)確定的專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，由省旅游發(fā)展委員會(huì)和省財(cái)政廳根據(jù)確定項(xiàng)目通知項(xiàng)目單位按申報(bào)程序上報(bào)材料，并對上報(bào)材料審核后報(bào)省政府審批。第十一條以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的補(bǔ)助范圍和條件、獎(jiǎng)勵(lì)金額由省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，省旅游發(fā)展委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳對補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行審核，擬定具體補(bǔ)助方案報(bào)省政府審批。第十二條 省財(cái)政廳按照省政府的審批意見，按照預(yù)算管 理有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金下達(dá)到相關(guān)省級部門或州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。各相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在專項(xiàng)資金到位15個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)足額將資金撥付用款單位。資金下達(dá)文件抄送同級旅游行政主管部門。第四章 專項(xiàng)資金的管理責(zé)任第十三條各級財(cái)政、旅游行政主管部門及項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目用款單位根據(jù)職能定位，按照分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，共同承擔(dān)旅游專項(xiàng)資金的管理責(zé)任。第十四條 財(cái)政部門責(zé)任（一）省財(cái)政廳按照部門預(yù)算編審體系有關(guān)要求對部門申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，結(jié)合財(cái)力情況，落實(shí)安排年度項(xiàng)目預(yù)算；會(huì)同省旅游發(fā)展委員會(huì)審核專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目；審核并及時(shí)、足額下達(dá)專項(xiàng)資金，對省級項(xiàng)目按進(jìn)度撥付資金；督促州（市）級財(cái)政局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金；監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況并對違反規(guī)定使用資金的情況進(jìn)行查處。（二）州（市）財(cái)政局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)資金，并按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金；監(jiān)督檢查資金使用情況。第十五條 旅游行政主管部門責(zé)任（一）省旅游發(fā)展委員會(huì)要建立、健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目信息庫，對全省項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，督促項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按規(guī)劃完成建設(shè)；會(huì)同省財(cái)政廳審核專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目；按照本?辦 5 法?規(guī)定使用專項(xiàng)資金；會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行監(jiān)督檢查并對違反規(guī)定使用資金的情況提出處理意見。（二）州（市）旅游行政主管部門要建立、健全屬地專項(xiàng)資金項(xiàng)目信息庫，對本州（市）項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，督促項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按規(guī)劃完成建設(shè)；按照本?辦法?規(guī)定使用專項(xiàng)資金；會(huì)同州（市）財(cái)政局對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十六條 項(xiàng)目主管部門責(zé)任督促用款單位嚴(yán)格按專項(xiàng)資金規(guī)定用途及本?辦法?規(guī)定使用資金；建立健全專項(xiàng)資金管理制度；認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施工作。第十七條 項(xiàng)目用款單位責(zé)任按照項(xiàng)目批復(fù)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施；按照專項(xiàng)資金預(yù)算和資金安排計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度編制用款計(jì)劃；在項(xiàng)目完成后及時(shí)向旅游發(fā)展委和財(cái)政部門提出項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收申請。第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理第十八條 各級財(cái)政和旅游行政主管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，逐步建立起科學(xué)合理的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金績效考評體系，對項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問效，確保資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金的使用效益?？冃гu價(jià)結(jié)果作為下年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。第十九條對已下達(dá)專項(xiàng)資金年度資金計(jì)劃的旅游項(xiàng)目，原 則上不得調(diào)整，若在執(zhí)行過程中遇到自然災(zāi)害等不可抗力因素，確需改變項(xiàng)目用途的，由項(xiàng)目單位所屬的州（市）旅游、財(cái)政部門提出申請報(bào)省旅游發(fā)展委員會(huì)，經(jīng)省旅游發(fā)展委員會(huì)商省財(cái)