【正文】 舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 1 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 第一節(jié) 項(xiàng)目申報(bào)單位概況 一、 項(xiàng)目名稱 ***舊村改造 回遷 樓建設(shè)項(xiàng)目 二、 項(xiàng)目主辦單位 * 法人代表： * 三 、擬建地點(diǎn) * 第二節(jié) 申請(qǐng)報(bào)告編制單位 編制單位： *程咨詢?cè)? 工程咨詢資格證書等級(jí)： * 資格證書編號(hào)： * 發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 2 第三節(jié) 申請(qǐng)報(bào)告工作的依據(jù)與范圍 一、申請(qǐng)報(bào)告編制的依據(jù) 《中華人民共和國(guó)建筑法》； 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》； 《 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》； 《城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50011— 2021； 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》 (國(guó)辦發(fā) [2021]4 號(hào) )； 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2021 年本 )》 ； 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》 (發(fā) 改投資 [2021]1169 號(hào) )； 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù) 》 (第 三版 )； 國(guó)家和山東省有關(guān)政策規(guī)定； 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 二、申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容 項(xiàng)目概況 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入結(jié)論 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 3 節(jié)能方案分析 環(huán)境和生態(tài)影響分析 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響分析結(jié)論 第四節(jié) 項(xiàng)目概況 *舊村改造 回遷 樓建設(shè)項(xiàng)目 （ *國(guó)際 576 6 67）總建筑面積 40000 平方米 。 **區(qū)位于博山區(qū)中心路西首南側(cè)孟家頂社區(qū)， 隨著 淄 *區(qū) 的 發(fā)展擴(kuò)大 **綜合改造工作相對(duì)滯后，原有建筑大部分是 70 年代亂石結(jié)構(gòu)的平房建設(shè)，低檔零星插建、違章建設(shè)、村民居住環(huán)境臟亂差 等問(wèn)題非常 突出，不僅影響了城市總體規(guī)劃的實(shí)施，而且影響了 博山 城 區(qū) 的整體形象和招商引資環(huán)境。 通過(guò)對(duì) 孟家頂社區(qū) 實(shí)施舊村改造 回遷 樓，可以有效解決以上弊端，既有利于改善博山新城區(qū)面貌，優(yōu)化招商引資環(huán)境，又有利于美化村民居住環(huán)境，提高村民居住條件，同時(shí)其建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)定。 舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 4 第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) 博山區(qū)概況 一、概況 *區(qū)位于山東省中部，是山東半島城市群的重要組成部分，面積682 平方公里，人口 47 萬(wàn)，轄 11 個(gè)鎮(zhèn)、 2 個(gè)街道辦事處、 1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn)的山東半島沿海開(kāi)放城市之一，是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，也是著名的“中國(guó)泵業(yè)名城”、“陶琉之鄉(xiāng)”、“魯菜名城”和新材料基地，是一座歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚而又充滿活力的現(xiàn)代化城市。近年來(lái)，博山區(qū)按照建設(shè)新型工業(yè)城市、文化旅游城市、生態(tài)園林城市的目標(biāo)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 *工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。博山工業(yè)因煤炭、陶瓷、琉璃業(yè)而興盛，是山東重要的工業(yè)制造基地。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的培育和發(fā)展，形成了機(jī)械制造、紡織服裝、鈦化工、陶瓷琉璃和新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以清水泵、潛水泵、 真空泵、電機(jī)、減速機(jī)“三泵兩機(jī)”為代表的機(jī)電產(chǎn)品和以內(nèi)畫、刻瓷為特色的陶琉產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，擁有博山牌水泵、金晶牌浮法玻璃、匯祥牌電動(dòng)跑步機(jī)等馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量大，企業(yè)數(shù)量多，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)近 2021家，規(guī)模以上企業(yè) 320 余家，產(chǎn)業(yè)工人十幾萬(wàn)人，工業(yè)資產(chǎn)存量達(dá)200 多億，駐地有中央屬企業(yè) 2 家，省屬企業(yè) 3 家，市屬企業(yè) 10 家。 *開(kāi)放勢(shì)頭強(qiáng)勁，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 5 略，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外招商，開(kāi)展 對(duì)外貿(mào)易。目前，已有旭硝子、西門子、日綿、三井物產(chǎn) 、美國(guó)納氏公司等多家世界 500 強(qiáng)企業(yè)落戶博山，全區(qū)外資企業(yè)近百家。 *旅游資源豐富，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全區(qū)共有八大景區(qū) 200 多個(gè)景點(diǎn)，景區(qū)面積 71 平方公里，森林覆蓋率 43%，人稱“魯中山水畫廊”和“淄博的后花園”。近年來(lái)，博山區(qū)按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦、多元化投入，不斷加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 **基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市功能日益增強(qiáng)。博山區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，西距濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng) 90 公里，東離青島海運(yùn)碼頭 260 公里。境內(nèi)交通便利、路網(wǎng)完善， 205 國(guó)道和博 (山 )萊 (蕪 )、濱 (州 )博 (山 )高速公路貫穿境內(nèi)，省道 80仲臨路、博沂路縱橫交織；鐵路辛 (店 )泰 (安 )線、張 (店 )博 (山 )支線橫貫全境，是魯中地區(qū)重要的交通樞紐。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)路、水、氣、熱、電等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，投入巨資，完成了境內(nèi)濱博高速、博沂路、張博附線、仲臨路等主干道建設(shè)，新建、改造干線公路 85 公里，對(duì)城區(qū) 26 條道路進(jìn)行了升級(jí)改造；相繼完成了熱電聯(lián)產(chǎn)、引水入博、天然氣入博、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了世紀(jì)廣場(chǎng)、文姜廣場(chǎng)等一批園林工程，城區(qū)面積擴(kuò)展到 35 平方公里，人均居住面積和人 均公共綠地面積分別達(dá)到 24 平方米和 平方米。空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)連續(xù) 5 年保持在 310 天以上。完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)美的自然環(huán)境，便利的交通網(wǎng)絡(luò)使 *成為一個(gè)非常適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市。 舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 6 第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 一、博山區(qū)發(fā)展的需要 城市化是指人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。這種轉(zhuǎn)化的深刻內(nèi)涵在于，它不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，更重要的，它是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)勞動(dòng)方式、生活方式向現(xiàn)代化勞動(dòng)與生活方式的 轉(zhuǎn)化，它包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步集約化、社會(huì)化和現(xiàn)代化。 **主要是以初級(jí)關(guān)系（如原農(nóng)村社會(huì)關(guān)系）為紐帶形成的社區(qū)，具有強(qiáng)烈的封閉性，這與以次級(jí)關(guān)系 (如契約關(guān)系 )為基礎(chǔ)構(gòu)成的城市社區(qū)形成了明顯的對(duì)比，二者共同構(gòu)成了城市的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，給社會(huì)管理帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題，必然不利于城市化發(fā)展的需要。其存在，也影響了城市房地產(chǎn)和物業(yè)價(jià)值。 鑒于博山歷史悠久，文化遺存豐富，歷史遺跡保護(hù)較好，自然風(fēng)光雄偉壯麗，具有重要的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，是一個(gè)以自然與文化遺產(chǎn)為依托的歷史文化名城，有著“山城相依、山城一體”的格局獨(dú)具特色 。 國(guó)務(wù)院于二 00 七年三月 同意將 博山 列為 “ 國(guó)家歷史文化名城 ” 。 同時(shí) 批復(fù)強(qiáng)調(diào)： 博山應(yīng)“ 在充分研究城市發(fā)展歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)好城市的歷史文化軸線，處理好山和城的關(guān)系。在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)保護(hù)地段的詳細(xì)規(guī)劃，保護(hù)好現(xiàn)存的歷史文化遺產(chǎn)。不得進(jìn)行任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動(dòng)。” 舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 7 二、 *市總體規(guī)劃的需要 隨著 博山 城市化進(jìn)程發(fā)展加快和新一輪 “博山城市總體規(guī)劃” 的實(shí)施， 現(xiàn)在博山已跨入中行 城市行列，城市人口達(dá)到 100 萬(wàn)，城區(qū)面積 突破 100 平方公里。 為使“博山城市總體規(guī)劃”成果更加完善，博山今后將進(jìn)一步加強(qiáng)山城結(jié)合、通視走廊、水系、綠地、城內(nèi)山體及周邊地區(qū)的空間管制和保護(hù)，搞好與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，完善有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，科學(xué)安排新城的擴(kuò)展建設(shè)、“城中村”改造和企業(yè)搬遷等事項(xiàng)的時(shí)序，促進(jìn)城市合理有序發(fā)展。 另外， 現(xiàn)存 定位的模糊、土地使用性質(zhì)的混亂、建筑物布局的隨意性和風(fēng)格的混雜性，對(duì)博山 城市物質(zhì)形態(tài)空間規(guī)劃產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面影響，因此，徹底改造 ，已成為博山人民刻不容緩的責(zé)任。 舊村改造有利于改善博山城市環(huán)境，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還可以提高土地利用率，解決城市化進(jìn)程中建設(shè)用地緊張的矛盾，提高城市品位，改變舊村與新城的不和諧局面。同時(shí)，從時(shí)機(jī)的角度講，早改比晚改好，早改可以盡快地發(fā)揮改造的綜合效益 . 三、 *旅游業(yè)發(fā)展的需要 ***作為淄博市重要的對(duì) 外開(kāi)放旅游城市之一， 近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速連續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 在“十一五 |”基礎(chǔ)上，山東省在“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步 確定把旅游業(yè)發(fā)展 作 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為 淄博市 重點(diǎn)旅游城市 的博山 更要把旅游業(yè)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置進(jìn)行重點(diǎn)培植，市委、市 政府確立了 “ 建舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 8 設(shè)旅游名城和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 區(qū)” 的奮斗目標(biāo) ，出臺(tái)了一系列加快“城中村”改造的政策措施。 四、 孟家頂社區(qū) 的舊城改造刻不容緩 **區(qū)作為淄博地區(qū)的重要城市之一，近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速連續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌和居民居住條件有了較大改善。但是，隨著市區(qū)的逐步擴(kuò)大，城區(qū)內(nèi)村莊綜合改造工作相對(duì)滯后，散落在城市中的舊村莊亟待改造已被提上重要議事日程。城中舊村低檔零 星插建、違章建設(shè)隨處可見(jiàn)，違法用地、違章建筑棚屋比較普遍；樓房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑密度大， 村內(nèi)道路狹窄彎曲，存在消防等諸多安全隱患；外來(lái)人口集聚，出租房缺乏管理，存在社會(huì)治安問(wèn)題；環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)、綠化等各類配套設(shè)施不完善，居住環(huán)境臟、亂、差；管理體制與城市社區(qū)管理體制不適應(yīng)；村民的群體意識(shí)較差，同城市居民的觀念與行為方式存在差異，這些建筑不僅影響了城市總體規(guī)劃的實(shí)施，而且影響了整體形象和招商引資環(huán)境。 城區(qū)舊村綜合改造，是改善群眾居住環(huán)境、提高村民生活質(zhì)量、增強(qiáng)村民城市意識(shí)、改善城市形象的重要措施，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。為改變當(dāng)前博 山區(qū)城區(qū)面貌，加強(qiáng)城區(qū)管理，加快博山區(qū)城建設(shè)步伐，把博山建成集旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)為一體的現(xiàn)代化城市，必須徹底改變舊貌。 國(guó)家歷史文化名城的稱號(hào)要保持，博山區(qū)作為旅游景點(diǎn)的知名度要擴(kuò)大，人民的物質(zhì)文化生活水平要提高，這一切都說(shuō)明，舊村改造的必要性。為更好的保護(hù)博山風(fēng)景區(qū)，并以此為契機(jī)徹底解決現(xiàn)狀與舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 9 新城不協(xié)調(diào)且混亂無(wú)序的居住環(huán)境，為今后的開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件，村兩委積極籌劃，制定了一系列舊村改造安置樓細(xì)則，經(jīng)過(guò)多次討論和修改，最終獲取全體村民一致通過(guò)。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、符合國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策 改革開(kāi) 放以來(lái)，我國(guó)住宅建設(shè)經(jīng)歷了從“安置型”到“實(shí)用型”并逐步進(jìn)入到“質(zhì)量型”發(fā)展階段。人們對(duì)住宅的需求已從簡(jiǎn)單的“生存型”到“適用型”的小康住宅發(fā)展到不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化“功能型”的新時(shí)期。城區(qū)舊村改造，是改善群眾居住環(huán)境、提高村民生活質(zhì)量、增強(qiáng)村民城市意識(shí)、改善城區(qū)形象的重要措施，對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要作用。 二、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 房地產(chǎn)作為第三產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)、建材、冶金、紡織、化工、機(jī)械、儀表等 50 多個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門緊密相關(guān)，直接影響到家用電 器、家具、裝飾產(chǎn)品以及金融、旅游、園林、運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。因此，住宅業(yè)是一項(xiàng)本身創(chuàng)造價(jià)值，又能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，住宅增長(zhǎng) 10%，可帶動(dòng) GPN 增長(zhǎng) %。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)促進(jìn)博山城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)博山地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極意義。 三、符合博山區(qū)山頭鎮(zhèn)的發(fā)展方向和規(guī)劃要求，有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦木幼l件 舊村住宅改造是城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，其發(fā)展的動(dòng)力，舊村改造回遷樓建設(shè)項(xiàng)目 10 一方面來(lái)自城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口自然增長(zhǎng)對(duì)住房數(shù)量的直接要求；另一方面是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾生活水平的提 高，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民對(duì)改善住房條件及居住環(huán)境的要求和愿望日益增強(qiáng)。為提高住宅建設(shè)的現(xiàn)代化水平，改善新城鄉(xiāng)居民居住條件，推進(jìn)住宅業(yè)現(xiàn)代化和住宅更新?lián)Q代，加快住宅建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，通過(guò)建設(shè)將有利于帶動(dòng)改變博山區(qū)的整體形象和投資環(huán)境，因此，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于博山 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高將發(fā)揮的良好作用。 該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可進(jìn)一步完善博山城區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，緩解住宅供需矛盾，而且能夠改善城區(qū)“城中村”居民的生活居住條件，提高城區(qū)服務(wù)功能，完善投 資環(huán)境，有效地推動(dòng)城區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅能改善城區(qū)面貌，而且對(duì)博山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的拉動(dòng)作用。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 四 、項(xiàng)目提出 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決 城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度 改 革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 2021 年，國(guó)務(wù)院頒布了《 國(guó)務(wù) 院 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》 (國(guó)發(fā) [2021】 18 號(hào) )指出