村級財務管理存在的問題淺析(已修改)
2024-10-25 10:39 本頁面
【正文】 第一篇：村級財務管理存在的問題淺析村級財務管理存在的問題淺析摘要：在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。其中，如何加強和完善村級財務管理是農(nóng)民群眾十分關注的熱點問題，也是各級黨委、政府一直謀求解決的難點問題。文章在論述村級財務管理的現(xiàn)狀和意義的基礎上，以綏化市北林區(qū)寶山鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)為例，采用定性的分析方法，重點分析了村級財務管理存在的問題和形成原因，有針對性地提出了優(yōu)化村級財務管理的措施。關鍵詞：村級財務；財務管理；對策一、加強村級財務管理的意義（一）村級財務管理的含義村級財務管理是對農(nóng)村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。（二）當前加強村級財務管理的意義切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農(nóng)村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。二、村級財務管理的現(xiàn)狀當前我國農(nóng)村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應形勢的發(fā)展需要，在所調查的16個村中，財務管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業(yè)務素質較低、村干部財經(jīng)法紀觀念不強、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大。三、存在的問題及成因分析（一）集體資產(chǎn)管理不善由于民主理財小組形同虛設，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象?，F(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴加控 1制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴重。（二）村級財務公開流于形式有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《農(nóng)村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據(jù)調查，有些村根本就不進行財務公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務收支公開。（三）會計基礎工作薄弱會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已達到設立會計機構的要求，仍未按規(guī)定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業(yè)務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業(yè)務水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的現(xiàn)象十
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