【正文】 第一篇：國有企業(yè)改制方案的制訂國有企業(yè)改制方案的制訂(一)國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。(二)國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。(三)國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。(四)國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照浙國資企改〔2004〕10號文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。(五)國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。二、資產(chǎn)清查和評估(一)國有企業(yè)改制必須對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，認(rèn)真核實(shí)和界定國有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁隱匿國有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性出具承諾書，并對其結(jié)果負(fù)責(zé)。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的，經(jīng)市國資委同意，可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)國有企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報(bào)，經(jīng)企業(yè)主管部門提出初審意見報(bào)市國資委審批。按照審批權(quán)限，對申報(bào)核銷不良資產(chǎn)在200萬元(含200萬元)以內(nèi)的，由市國資委審批。200萬元以上，由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)核銷后，企業(yè)需建立“賬銷案存”管理制度，對“賬銷案存”收回的款項(xiàng)可給予一定的獎勵。(三)國有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委第12號令）聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評估結(jié)果在出具正式報(bào)告前，必須由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門組織在改制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個工作日。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)主管部門初審后，報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。涉及國有土地資產(chǎn)處置的，其評估結(jié)果應(yīng)報(bào)市國土資源局確認(rèn)。重大評估項(xiàng)目由市國資委組織專家評審。（四）國有企業(yè)改制，由市國資委選聘和委托中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評估。(五)企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二篇：如何制訂國有企業(yè)改制方案？如何制訂國有企業(yè)改制方案？國有企業(yè)改制方案是指導(dǎo)改制企業(yè)改制方法、步驟的具體操作文件。一般由改制企業(yè)在國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)政府部門有關(guān)改制政策，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛調(diào)查，深入研究，多方征求意見和借鑒外單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擬訂，報(bào)上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)改制方案一般包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)改制的基本條改制的基本目標(biāo)和遵循的基本原則、改制的基本內(nèi)容、改制的基本步驟等五部分。國有企業(yè)改制方案第一部分：公司基本情況一、公司簡介。簡述企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、行業(yè)類別、法人代表、注冊資金、國有股權(quán)比例、注冊地址、經(jīng)營范圍等，下屬分支、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)較多可以用表格列述。二、企業(yè)人員情況。詳細(xì)敘述公司現(xiàn)有員工人數(shù)，其中包括退休、內(nèi)退、在崗、傷殘人員情況及改制分類政策。三、企業(yè)資產(chǎn)狀況。列述企業(yè)改制基準(zhǔn)日賬面總資產(chǎn)數(shù)額及構(gòu)成、負(fù)債總額及構(gòu)成、所有者權(quán)益數(shù)額及構(gòu)成。經(jīng)聘請有法定資格的評估機(jī)構(gòu)評估后的總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)數(shù)額及主要構(gòu)成。第二部分：改制基本條件主要敘述企業(yè)改制的內(nèi)在需求。改制的客觀環(huán)境和基本條件是否具備。通過學(xué)習(xí)政策文件，內(nèi)部動員，企業(yè)改制的目標(biāo)、方向、基本原則是否明確。群眾基礎(chǔ)是否良好等。第三部分：改制的基本目標(biāo)和遵循的基本原則一、改制的基本目標(biāo)。如：以政府有關(guān)改制文件為指導(dǎo)，本著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，以資本運(yùn)營為紐帶，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以市場為導(dǎo)向，以解放全體干部職工原動力為核心的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入水平，打造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)平臺。二、改制的基本模式。例如：按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求和黨的十六大提出的“除極少數(shù)必須有國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”等企業(yè)改革精神，為徹底解決企業(yè)所有者缺位、所有者和經(jīng)營者的價(jià)值取向和經(jīng)營目標(biāo)不一致的問題，使企業(yè)干部職工從產(chǎn)權(quán)角度真正關(guān)心企業(yè)經(jīng)營成果，借鑒兄弟單位的改革經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為本公司的改制應(yīng)采用以下模式：根據(jù)《公司法》和有關(guān)政策要求，在審計(jì)、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)處置、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)職工身份的整體置換和安置，及新機(jī)構(gòu)股權(quán)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制的建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將本公司改制為全體職工參股的股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。根據(jù)納入改制資產(chǎn)的范圍不同，擬設(shè)改制后的新公司的具體形式：、全體職工參股的有限責(zé)任公司。這種形式可考慮在公司既有資產(chǎn)規(guī)模(以資產(chǎn)評估報(bào)告為主)的基礎(chǔ)上，將公司的股權(quán)轉(zhuǎn)由公司持有，并由總公司對新改制后的公司實(shí)行控股、職工參股。、全體職工參股的有限責(zé)任公司。這種形式可考慮在公司既有資產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)處置，股權(quán)轉(zhuǎn)讓及職工身份置換等政策來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到國退民進(jìn)之目的。三、改制基本原則。主要有：經(jīng)貿(mào)企改[200]號《關(guān)于深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(試行)》及國家、省其他相關(guān)文件精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改制工作，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。，保證國有資產(chǎn)的安全、完整，維護(hù)國有權(quán)