【正文】 第一篇：農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策綜述[范文模版]農(nóng)村學(xué)前教育存在的問題及對策一、存在的問題(一)學(xué)前教育市場無章可循，管理難到位一是管理手段乏力。政府及教育部門在對幼兒園的監(jiān)管上沒有理清責(zé)任及權(quán)限，而對民辦幼兒園又缺乏強有力的政策支持，更不可能強行取締。一些幼兒園隨心所欲，游離在管理范圍之外，既無所適從，又無章管教。二是無序競爭激烈。國家及教育部門對幼兒園收費沒有明確的上、下限標(biāo)準(zhǔn)，加之一些規(guī)模性幼兒園尚在發(fā)展初期，未能發(fā)揮其示范作用，要想獲得家長認(rèn)可還需要時間和努力。于是各類幼兒園為廣納生源，收費標(biāo)準(zhǔn)高低不一。(二)幼兒受教條件參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)難核定城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育質(zhì)量等方面存在較大差距，不能全面實現(xiàn)兒童教育公平。主要表現(xiàn)在三個方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，條件差的除了用來教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎全無；二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師平均年齡不超過25歲，而且基本上都具有幼師資格證，鄉(xiāng)村的一些作坊式幼兒園，教職工只有3至4人，年齡大的50多歲；三是選點布局不均衡，一些大型的正規(guī)幼兒園幾乎都在人口密集地，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)村卻是空白。(三)園長辦園能力明顯不夠，安全難保障大多數(shù)幼兒園創(chuàng)辦者都屬非在編在崗教師，最大目的是為了生計，投入不大，收費又極低，根本沒有能力改善辦園條件，而學(xué)前教育又缺乏有效監(jiān)管手段，造成諸多安全隱患：一是交通隱患，幼兒園自配的接送車輛，但車況新舊不一，保險險種不全，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，個別幼兒園為了卸責(zé)、家長為了省錢雇傭“三無”車主接送；二是園舍隱患，幼兒園址基本處在路邊，沒有圍墻，無法封閉管理，有的幼兒園臨街柵欄式隔護(hù)，也沒有配備保安、門衛(wèi)人員，有的是租用的老民房，地面坑洼不平，屋頂瓦片不全；三是設(shè)施隱患，學(xué)校配置的活動器械或玩具沒有專人保管和檢修，幼兒活動空間小而聚集密度大，緊急疏散困難，消防器材空白；四是衛(wèi)生隱患，有的幼兒園連廁所、洗手池最起碼的設(shè)施都不具備，教學(xué)場所與家中的旱廁、廚房僅一門之隔；五是飲食安全，少數(shù)幼兒園對食品的購買、儲存、洗滌、加工、消毒管理不嚴(yán)，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。(四)園舍基礎(chǔ)條件極度簡陋，資金難籌措各級政府在學(xué)前教育的投入上嚴(yán)重不足，民辦幼兒園幾乎都由個人投入，優(yōu)質(zhì)上等級的幼兒園偏少。農(nóng)村幼兒園辦園層次低、規(guī)模小，辦園場所主要是家居房、租用民房和村小的閑置房，絕大多數(shù)是“家庭作坊式”幼兒園，一是采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件極差，影響幼兒的身心健康；二是游戲場地狹少，制約教學(xué)活動開展，活動空間只停留在教師、學(xué)生坐立的“片寸之地”，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。(五)幼兒教師隊伍十分薄弱，質(zhì)量難保證園長辦園理念的偏差和教師專業(yè)素質(zhì)的缺乏使教學(xué)出現(xiàn)隨意性和盲目性，有的幼兒園沒有教材，也沒有課程表，完全采用“注入式”或死記硬背的方式施教，片面而直接地向幼兒傳授小學(xué)才能接受的知識，“小學(xué)化”現(xiàn)象普遍存在。造成這種現(xiàn)象的原因：一是園長專業(yè)素質(zhì)低。民辦幼兒園園長對學(xué)前教學(xué)管理知之甚少，大多憑自己的經(jīng)驗而且兼做教師。二是教師數(shù)量少。絕大多數(shù)幼兒園的保育和保健工作都是由老師兼做，幼兒教師的數(shù)量無法滿足教育工作的需要。三是教師素質(zhì)低。農(nóng)村的幼兒教師一般以家庭婦女為主，多數(shù)為初中文化程度，絕大多數(shù)人沒有受過職前培訓(xùn)。四是教師流失快。公辦幼兒園中的編制外教師和民辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱評定、績效考核、聘任退休等問題沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定，各項待遇在政策上得不到落實，加上收入低，導(dǎo)致有的優(yōu)秀教師流失到中、小學(xué)任教。二、對策和建議(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中指出：各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和健全教育部門主管、有關(guān)部門齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要認(rèn)真對接中央和省市精神，進(jìn)一步重視和加強學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育擺上重要議事日程，并研究出臺相應(yīng)具體的管理辦法，為學(xué)前教育管理提供制度保障和政策依據(jù)。一是明確管理制和責(zé)任制。政府部門要負(fù)責(zé)學(xué)前教育的規(guī)劃布局、組織實施、經(jīng)費籌措、教師調(diào)整配備，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機構(gòu)，對民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評估實行統(tǒng)一管理；依據(jù)屬地管理、歸口管理、垂直管理的原則，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)有行政管理職責(zé)，教育部門負(fù)有業(yè)務(wù)管理職責(zé)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須確定一名分管學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，各幼兒園必須確定一名德才兼?zhèn)涞膱@長或法人代表。二是落實準(zhǔn)入制和法人制。教育部門要制訂民辦學(xué)前教育準(zhǔn)入機制，對硬、軟件方面做出明確規(guī)定；要建立等級評估制度，按照不同級別和種類對幼兒園實行分類審批、分類管理，通過實行不同級別的幫扶來促進(jìn)園所上等級、上水平。所有民辦幼兒園的園長都要進(jìn)行登記管理，明確園長就是法人，實行法人負(fù)責(zé)制。所有的園長必須通過培訓(xùn)、考察和能力測試等相關(guān)程序，方可辦園。教育部門要將審批園所的有關(guān)資料在媒體上予以公示。三是堅持督查制和考核制。認(rèn)真細(xì)化各部門的職責(zé)，將此項工作列入單位目標(biāo)考評，做到參與監(jiān)管的單位有章可循。加強日常督查，將每年兩次的安全檢查列為常規(guī)制度。四是嚴(yán)格追究制。各監(jiān)管部門要對照管理辦法，各負(fù)其責(zé)，對在工作中相互推諉、毫不作為的現(xiàn)象一查到底，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。(二)科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)合理設(shè)點。幼兒園的設(shè)點布局應(yīng)按照居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，由政府統(tǒng)籌安排。城區(qū)新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要本著“大村獨立、小村聯(lián)辦，就近方便”的原則，把農(nóng)村調(diào)整閑置的高小、村小點改建、擴建為村幼兒園，著重解決農(nóng)村幼兒“無園上”的問題。打造亮點。結(jié)合“強工興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)打造公辦示范園和園區(qū)示范園，解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公辦中心幼兒園建設(shè)步伐，優(yōu)先改建、新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有一所財政全額撥款、設(shè)備完善、質(zhì)量較高的公辦中心幼兒園。扶植重點。依據(jù)《意見》精神，制訂具體的可操作性的民辦幼兒園扶植政策和辦法，確保民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位，充分吸聚愛心人士投資興辦幼兒園，積極引導(dǎo)一批有實力、有闖勁的民辦幼兒園辦出規(guī)模、打造品牌，形成龍頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要辦好一所有示范作用的幼兒園，經(jīng)驗收合格后，每所示范幼兒園選聘一名在編在崗的幼兒教師。以點帶面。建立縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村的長效幫扶機制，積極推進(jìn)骨干園所在人力、物力、財力、信息等方面的資源共享。通過送教下鄉(xiāng)、對口支援、上掛下派、區(qū)間研討交流等多種形式支持農(nóng)村學(xué)前教育工作，在打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成示范園的同時，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和輻射作用，按照“縣辦幼兒園優(yōu)先、中心幼兒園優(yōu)先、分步實施、共同發(fā)展”的格局，走出一條“穩(wěn)定市場、完善典型、以點帶面、系統(tǒng)推進(jìn)”的學(xué)前教育發(fā)展之路。(三)建立機制，加強安管一是建立制度。要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制。各相關(guān)部門要按職能分工，健全各項安全管理制度和責(zé)任措施，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導(dǎo)，幼兒園所在街道、社區(qū)和村委會要共同做好幼兒園安全管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)配備一名專職管理幼兒園的副校長。二是聯(lián)合執(zhí)法。要加大對學(xué)前機構(gòu)安全問題的整治力度，為便于部門之間相互協(xié)調(diào)、依法行政，成立一個以政府為主導(dǎo)，教育、衛(wèi)生、民政、公安、勞動和社會保障、物價、消防等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，定期對各類幼兒園開展全面檢查，依法規(guī)范辦園行為。三是集中整治。針對當(dāng)前學(xué)前教育市場的無序狀況，由教育部門牽頭開展一次整治活動，對目前未注冊的幼兒園進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。督促那些只登記還達(dá)不到注冊條件的幼兒園落實整改措施，提高辦園條件；對存在重大安全隱患或者根本達(dá)不到辦園基本要求的，實行專項整治，限期整改，此期間教育部門應(yīng)給予具體的指導(dǎo)和扶持；對拒不整改或者整改成效不明顯的，堅決取締。做到科學(xué)運作、穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固一批、規(guī)范一批、扶持一批、整改一批，取締一批。從而將學(xué)前教育納入有力、有序、有效的發(fā)展軌道。(四)整合資源，加大投入要堅持學(xué)前教育公益性和普惠性原則，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在打造好公辦園、規(guī)范好民辦園的同時，更要倡導(dǎo)聯(lián)合辦園、鼓勵扶助辦園、引導(dǎo)投資辦園、爭取項目辦園。政府要加強引導(dǎo)，加強配套建設(shè)，加強政策扶助，建立起財政支持、舉辦者投資、家長繳費、社會捐助的多元投入機制：一是政府扶助。省、市要研究制定并盡快出臺公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實國家實施學(xué)前教育工程的配套資金；設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費制度；設(shè)立幼師專項培訓(xùn)經(jīng)費，大力推行免費培訓(xùn)；建立專項獎勵基金，通過評優(yōu)評先、以獎代扶的方式，激勵園所上檔升級。應(yīng)根據(jù)幼教事業(yè)的發(fā)展，核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配強公辦幼兒園的園長。二是民辦公助。對民辦幼兒園在用水、電、氣方面，一律按居民價格執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅，采取規(guī)劃黃金地段、提供低成本土地、提供小額貸款、減免職權(quán)范圍規(guī)費、以獎代補、派駐公辦教師等辦法，鼓勵扶助民辦幼兒園發(fā)展壯大。三是社會捐助。優(yōu)秀的幼兒園要加強宣傳，積極推介，唱響品牌，不斷贏得社會的關(guān)注和幫助。同時，政府要加強引導(dǎo)，多形式，多渠道吸納社會力量辦園，可將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及新建小區(qū)規(guī)劃，政府還可采取貼息或補息的辦法，吸引社會力量貸款辦園。四是家長贊助。加強與家長的聯(lián)系與溝通，定期向家長匯報幼兒的學(xué)習(xí)與成長情況，逐步得到家長的信賴和援助。(五)提升素質(zhì)，夯實隊伍必須加快建設(shè)一支品德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼師隊伍，提升學(xué)前教育整體水平。一要建立幼師登記管理制度。教育部門對取得教師資格證的幼兒園教師要予以注冊登記，通過健全管理，為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格評審、評優(yōu)評先以及有序流動提供制度保障，對公辦園的園長及正式聘用的幼兒教師，相關(guān)部門要嚴(yán)格編制管理，建立考核制度。二要完善教師培訓(xùn)體系。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，制訂科學(xué)具體的的師資培訓(xùn)計劃，對象應(yīng)囊括園長、保育人員等所有的教職工；內(nèi)容要涵蓋專業(yè)知識和職業(yè)道德；實行就近培訓(xùn)、下派培訓(xùn)、對口培訓(xùn)，要把好的典型在培訓(xùn)中加以推介。三要健全幼師待遇保障制度。要完善和落實幼教職工工資保障辦法和社會保障政策，要確保各類學(xué)前教育機構(gòu)的教師在職稱評定、評獎和評先等方面享有與中小學(xué)教師同等權(quán)利。教育部門要建立養(yǎng)老保險專項基金，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)負(fù)責(zé)運作，統(tǒng)一管理，采取縣、鄉(xiāng)、村、個人按比例分級承擔(dān)的方法，為聘用的骨干幼兒教師辦養(yǎng)老保險。四要加強幼師專業(yè)隊伍建設(shè)。必須在著力打造公辦園和示范園的同時，逐步配齊幼兒園教職工，并通過在職教中心開設(shè)幼師班、對在崗小學(xué)教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、從老教師中返聘和面向社會公開招聘等方式不斷充實幼兒教師隊伍。(劉紅)