【正文】 第一篇：南京大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃2012017南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)大氣污染防治工作，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和《南京市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想本著對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以防治細(xì)顆粒物()污染為重點(diǎn)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以削減污染物排放為核心，深入開展開發(fā)區(qū)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，切實(shí)保障開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。二、目標(biāo)任務(wù)（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局構(gòu)建綠色發(fā)展空間。嚴(yán)格按照南京市劃定的城市“清潔空氣廊道”，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制，禁止在廊道內(nèi)建設(shè)有廢氣排放的工業(yè)項(xiàng)目。2017年底前，清潔空氣廊道內(nèi)已建排放廢氣的企業(yè)全面退出。責(zé)任部門：規(guī)劃管理局配合部門：投資促進(jìn)局、國土環(huán)保局嚴(yán)格控制重工業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不新（擴(kuò)）建原油加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉、電解鋁、煉焦、電石、鐵合金、瀝青防水卷材和以煤炭為主要原料的項(xiàng)目；不新建燃煤鍋爐。責(zé)任部門：投資促進(jìn)局 配合部門：國土環(huán)保局使用表面涂裝清潔工藝。嚴(yán)格控制表面涂裝生產(chǎn)工藝污染，新建機(jī)動(dòng)車制造涂裝項(xiàng)目使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料，比例達(dá)到80%以上；新建家具制造及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目達(dá)到50%以上。其中，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在35克/平方米以下。責(zé)任部門：投資促進(jìn)局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國土環(huán)保局強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)剛性約束。根據(jù)國家、省、市有關(guān)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)、備案。責(zé)任部門：投資促進(jìn)局 配合部門：國土環(huán)保局嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。將二氧化硫、氮氧化物是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。新建排放二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目，排放總量指標(biāo)實(shí)行“減二增一”。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嚴(yán)控重污染行業(yè)產(chǎn)量。按照國家、省、市下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，淘汰電力、水泥等行業(yè)相對(duì)落后產(chǎn)能。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局 配合部門：國土環(huán)保局開展“三高兩低”企業(yè)整治。根據(jù)南京市“三高兩低”企業(yè)整治年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大污染企業(yè)淘汰力度，對(duì)布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、安全有隱患的污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整治。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門：國土環(huán)保局、安監(jiān)局（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)推進(jìn)煤炭減量清潔使用。按照南京市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)要求大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)煤炭減量清潔使用工作，禁止采購、使用灰份高于20%、%的煤炭，限制采購高硫石油焦，提高洗選煤使用比例。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門：投資促進(jìn)局、國土環(huán)保局實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。2015年底前，關(guān)停單機(jī)容量在10萬千瓦以下和設(shè)計(jì)壽命期滿的30萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)燃煤機(jī)組，企業(yè)自備電廠（或熱力站）使用的燃煤鍋爐改用燃?xì)饣蜿P(guān)停。2017年底前，關(guān)停單機(jī)容量30萬千瓦級(jí)燃煤機(jī)組。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局 配合部門：國土環(huán)保局積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的新建建筑、新建保障性住房、單體建筑面積超過2萬平方米的新建大型公共建筑及開發(fā)區(qū)內(nèi)新建建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完成南京市指標(biāo)任務(wù)要求。責(zé)任部門：建設(shè)局配合部門：投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（三）加強(qiáng)工業(yè)污染防治1完成脫硫脫硝工程。完成所有4000噸/日以上水泥熟料生產(chǎn)線低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)施建設(shè)。2015年底前，完成水泥行業(yè)脫硫脫硝工程，主要污染物排放達(dá)到特別排放限值要求。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局1實(shí)施工業(yè)煙粉塵治理。2015年底前，完成區(qū)內(nèi)弓箭玻璃器皿（南京）有限公司工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施升級(jí)改造。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局1實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。2015年底前，完成建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)封閉化改造，配套自動(dòng)噴淋裝置。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城市管理局1加強(qiáng)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。2015年底前，在石化、化工等行業(yè)使用LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)）技術(shù)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物整治。完成儲(chǔ)罐呼吸氣回收治理。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局1實(shí)施干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。2015年底前，區(qū)內(nèi)華夏洗衣店等干洗店必須使用全封閉式干洗機(jī)，凈化回收干洗溶劑。不符合要求的，必須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。責(zé)任部門：投資促進(jìn)局 配合部門：國土環(huán)保局1開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。2015年底前，完成表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局1推廣低揮發(fā)性有機(jī)溶劑等使用。推廣非有機(jī)溶劑型涂料產(chǎn)品使用，減少使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。全面推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局1實(shí)行工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、廢物交換利用、污染高效控制，提高生態(tài)化、清潔化水平。2015年底前完成開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局1持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施低費(fèi)、無費(fèi)方案，提高中高費(fèi)方案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計(jì)，評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)效益及水平。每年完成不少于15企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。將企業(yè)大氣污染物排放情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況納入企業(yè)信息公開和環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定的范疇。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。依法停產(chǎn)關(guān)閉整治不到位的違法企業(yè)。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局（四）全面控制揚(yáng)塵污染2嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵污染。建立揚(yáng)塵管控管理監(jiān)管體系，建立部門日常聯(lián)合執(zhí)法制度。責(zé)任部門：建設(shè)局配合部門：城市管理局、國土環(huán)保局、房屋征收辦2全面推進(jìn)文明施工。各類工地落實(shí)“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔”等控塵措施?？貕m責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，明確到人。揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程概算。將施工單位、監(jiān)理單位的控塵業(yè)績納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。責(zé)任部門：建設(shè)局配合部門：城市管理局、國土環(huán)保局、投資審計(jì)局2嚴(yán)格渣土車輛運(yùn)輸管理。渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施全密閉和沖洗凈車出場(chǎng)。落實(shí)最嚴(yán)格的渣土承運(yùn)單位資質(zhì)、信用管理。將工地內(nèi)渣土運(yùn)輸管理納入工程監(jiān)理范圍。施工單位對(duì)工地出口周邊道路實(shí)施保潔責(zé)任制。在有條件的區(qū)域，實(shí)施渣土運(yùn)輸白天作業(yè)。責(zé)任部門：城市管理局 配合部門：國土環(huán)保局2提高道路保潔水平。提高道路機(jī)械化保潔水平，落實(shí)作業(yè)規(guī)范要求，增加作業(yè)頻次。實(shí)施道路積塵考核。責(zé)任部門：城市管理局配合部門：建設(shè)局、國土環(huán)保局2落實(shí)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)落實(shí)控塵措施，各類運(yùn)輸車輛應(yīng)沖洗干凈后出場(chǎng)。2017年底前，未通過治理達(dá)標(biāo)的商品混凝土攪拌站全面退出。市責(zé)任部門：建設(shè)局 配合部門：國土環(huán)保局（五）實(shí)施大氣重污染預(yù)警應(yīng)急2完善大氣重污染應(yīng)急機(jī)制。依據(jù)全市應(yīng)急預(yù)案要求，制定開發(fā)區(qū)大氣污染應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局、城市管理局2落實(shí)大氣重污染應(yīng)急處置措施。按照南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的要求，按程序啟動(dòng)開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車限行，工地停工等有效措施，減輕大氣污染程度。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局、城市管理局三、保障措施（六）強(qiáng)化政策保障2落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)市政府的總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則，確定年度工作重點(diǎn)任務(wù)和控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開。同時(shí)，不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局、城市管理局、財(cái)政局（七）強(qiáng)化科技支撐2完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2014年底前，按照新標(biāo)準(zhǔn)完善區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和信息發(fā)布。責(zé)任部門：國土環(huán)保局強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)國控、省控重點(diǎn)大氣污染源特征污染因子監(jiān)測(cè)，完善二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)工作。責(zé)任部門：國土環(huán)保局3提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力。按照增能力、提效能的原則，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，合理增設(shè)機(jī)構(gòu)編制，增加儀器裝備。落實(shí)街道辦事處的環(huán)保職責(zé)，加強(qiáng)基層環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，健全基層環(huán)保監(jiān)管力量。2015年底前，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力達(dá)到國家和省的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：組織人事局3加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣。重點(diǎn)推廣分布式能源、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的大氣污染防治理念，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門：國土環(huán)保局（八）發(fā)動(dòng)全民參與，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作3強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化污染治理，落實(shí)清潔生產(chǎn)，實(shí)行環(huán)境行為公示；建筑施工企業(yè)落實(shí)控塵措施，實(shí)現(xiàn)文明施工；運(yùn)輸企業(yè)推行綠色運(yùn)輸，使用低排車輛和清潔能源。監(jiān)管部門將定期評(píng)價(jià)及公示企業(yè)的大氣污染防治行為。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局3加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)信息公開，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況；暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)媒體、群眾監(jiān)督和舉報(bào)污染大氣環(huán)境行為，提出大氣污染防治意見和建議；加強(qiáng)大氣污染防治科普和法制宣傳，開展大氣環(huán)境保護(hù)警示教育。責(zé)任部門：宣傳局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、國土環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局、城市管理局大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨，各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行本實(shí)施方案各項(xiàng)要求，狠抓落實(shí)，確?？諝赓|(zhì)量改善取得明顯成效。第二篇：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。當(dāng)前，我國大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大。為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)計(jì)劃。總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)美麗中國而奮斗。奮斗目標(biāo)：經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。具體指標(biāo)：到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外