【正文】 ，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，50%以上的各類國家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。從2014年開始，全省全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2017年年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)），加強(qiáng)新車注冊(cè)登記、在用車檢測、車輛上路、車輛報(bào)廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理。爭取到2014年年底前全部完成。哈爾濱、齊齊哈爾、七臺(tái)河、鶴崗市要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等，并定期開展應(yīng)急演練。對(duì)沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的城市，要實(shí)施區(qū)域限批。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)城市交通管理。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。具體內(nèi)容如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、防治大氣污染為目標(biāo)，通過扎實(shí)有效的工作，集中力量解決我縣突出的揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我縣管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我縣空氣質(zhì)量。城區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐，劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原煤。渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，大型煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)；加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用管理工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任制度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。大力推動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣清潔能源替代工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2014年底，完成xx縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)工程物料、渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行督察，推進(jìn)建筑工程物料、建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化，嚴(yán)禁道路拋灑。環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府劃定高污染燃料禁燒區(qū)范圍，禁燒區(qū)面積不得低于城市建成區(qū)面積的80%；開展鍋爐脫硝治理和低氮燃燒技術(shù)改造，減少氮氧化物排放；全面推進(jìn)二氧化硫減排，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫改造工程；開展工業(yè)煙粉塵治理，減少顆粒物直接排放；推動(dòng)企業(yè)開展VOCs治理；加快淘汰燃煤鍋爐到2015年底，淘汰燃煤鍋爐數(shù)量不少于56臺(tái)。各部門和單位要把大氣污染防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步分解細(xì)化本級(jí)本部門本單位的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)具體工作措施，做到大氣污染防治任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做、事事有人管的大氣污染防治的良好局面，確保大氣污染防治工作取得實(shí)效。氣象局負(fù)責(zé)提供氣象短、中、長期發(fā)展趨勢，結(jié)合縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，到2014年底前，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，2017年底前進(jìn)行預(yù)報(bào)，提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；積極推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2017年底，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2013年底新增25萬千萬。完成73蒸噸燃煤鍋爐和2個(gè)工業(yè)爐窯天然氣能源替代工作；負(fù)責(zé)完成8個(gè)加油站的油氣回收治理工作，提高車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)高品質(zhì)車用燃油。1妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2017年底，城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到99%。到2013年底，淘汰煉焦落后產(chǎn)能40萬噸。2013年底前，全面供應(yīng)國四車用汽油；2014年底前，全面供應(yīng)國四車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)國五車用汽、柴油。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。到2015年底，淘汰城區(qū)及近郊村莊10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐，共淘汰燃煤鍋爐56臺(tái)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭在2013年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)支持涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動(dòng)計(jì)劃的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目。省政府同各市（地）政府（行署）簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書后，各市（地）政府（行署）要將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來源解析、遷移規(guī)律等研究，加強(qiáng)重污染天氣趨勢分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車集中治理和更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。積極推進(jìn)加氣站建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源的氣源覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車，提高公共交通清潔能源車輛所占比重，具備氣源的市地在每年新增或更新的公共交通車輛中新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)到50%以上。已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造成使用管道天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。到2017年年底，哈爾濱市基本建立以縣（市、區(qū)）為單位的全密閉配煤中心和覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制要求作為項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，建立秸稈綜合利用示范工程，推進(jìn)秸稈資源化利用。禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達(dá)標(biāo)的油罐車進(jìn)行汽油成品油運(yùn)輸。采取適當(dāng)方式對(duì)工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐、水煤漿燃燒器等技術(shù)改造或使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。、冶金、石油石化、建材、焦化等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的治理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。到2015年年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，哈爾濱建成區(qū)要全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。一、主要目標(biāo)到2017年，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，基本消除我省重污染天氣，全省可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%以上。（三十五）廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。國務(wù)院制定考核辦法，每年初對(duì)各省（區(qū)、市）上治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估情況調(diào)整治理任務(wù)；2017年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核。各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（二十三）提高環(huán)境監(jiān)管能力。要將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。根據(jù)脫硝成本，結(jié)合調(diào)整銷售電價(jià)，完善脫硝電價(jià)政策。本著“誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區(qū)十群”中的47個(gè)城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造；到2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)（十二）控制煤炭消費(fèi)總量。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。支持企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)大型大氣光化學(xué)模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過剩產(chǎn)能壓縮。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》的要求，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，力爭在2013年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。（二）深化面源污染治理。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。力爭再用五年或更長時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)信息公開，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況；暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)媒體、群眾監(jiān)督和舉報(bào)污染大氣環(huán)境行為，提出大氣污染防治意見和建議；加強(qiáng)大氣污染防治科普和法制宣傳，開展大氣環(huán)境保護(hù)警示教育。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：組織人事局3加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣。2014年底前，按照新標(biāo)準(zhǔn)完善區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和信息發(fā)布。市責(zé)任部門：建設(shè)局 配合部門：國土環(huán)保局（五）實(shí)施大氣重污染預(yù)警應(yīng)急2完善大氣重污染應(yīng)急機(jī)制。施工單位對(duì)工地出口周邊道路實(shí)施保潔責(zé)任制。各類工地落實(shí)“圍擋、硬化、覆蓋、沖洗、保潔”等控塵措施。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局1實(shí)行工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。2015年底前，區(qū)內(nèi)華夏洗衣店等干洗店必須使用全封閉式干洗機(jī)，凈化回收干洗溶劑。責(zé)任部門：國土環(huán)保局 配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局1實(shí)施工業(yè)煙粉塵治理。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門：投資促進(jìn)局、國土環(huán)保局實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。將二氧化硫、氮氧化物是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不新（擴(kuò)）建原油加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉、電解鋁、煉焦、電石、鐵合金、瀝青防水卷材和以煤炭為主要原料的項(xiàng)目；不新建燃煤鍋爐。一、指導(dǎo)思想本著對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以防治細(xì)顆粒物()污染為重點(diǎn)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以削減污染物排放為核心，深入開展開發(fā)區(qū)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與、市場驅(qū)動(dòng)的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，切實(shí)保障開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。其中，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在35克/平方米以下。按照國家、省、市下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，淘汰電力、水泥等行業(yè)相對(duì)落后產(chǎn)能。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局 配合部門：國土環(huán)保局積極發(fā)展綠色建筑。2015年底前，完成建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)堆場封閉化改造，配套自動(dòng)噴淋裝置。2015年底前，完成表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。責(zé)任部門：國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局1持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。依法停產(chǎn)關(guān)閉整治不到位的違法企業(yè)。將施工單位、監(jiān)理單位的控塵業(yè)績納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。提高道路機(jī)械化保潔水平，落實(shí)作業(yè)規(guī)范要求，增加作業(yè)頻次。按照南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的要求，按程序啟動(dòng)開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車限行，工地停工等有效措施，減輕大氣污染程度。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測工作。加強(qiáng)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的大氣污染防治理念，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)。當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面整治燃煤小鍋爐。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑?