【正文】 國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油,山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省2017年底前供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。到2015年,北京市、天津市、河北省全面實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省于2017年底前實(shí)施。京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。天津市,到2017年底,行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥(熟料產(chǎn)能、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2000萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、1400萬(wàn)千瓦以內(nèi)。(四控制煤炭消費(fèi)總量,推動(dòng)能源利用清潔化。北京市、天津市、河北省和山東省新增天然氣優(yōu)先用于居民用氣、分布式能源高效利用項(xiàng)目,以及替代鍋爐、工業(yè)窯爐及自備電站的燃煤。到 2013 年底，北京市、天津市、河北 省、山西省和山東省完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社 會(huì)公開；各城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的 80%。河北、山西、山東等省要大力推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化 工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造，到 2017 年底，基本 完成搬遷、改造任務(wù)。到 2013 年底，初步建成京津冀區(qū)域以 及北京市、天津市、河北省省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；到 2014 年底，完成山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省省級(jí)和京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)及以上 城市建設(shè)任務(wù)。成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作 機(jī)制，由區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加，研究協(xié) 調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題，并組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施。企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)，積極治理污染，履行社會(huì)責(zé)任。運(yùn)輸車輛沖洗。設(shè)立揚(yáng)塵防治工作電話。揚(yáng)塵防治宣傳措施 ，對(duì)揚(yáng)塵防治責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行明確，并予以公示。、項(xiàng)目辦公區(qū)、生活區(qū)、要進(jìn)行硬化處理，有條件的應(yīng)進(jìn)行綠化，不得有土地裸露情況。采用高壓水槍在洗車平臺(tái)上對(duì)土方運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗。三、市政工程施工 施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的主要汽車道路全部進(jìn)行混凝土硬化處理，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)未硬化的部位用密目網(wǎng)封閉或者種植綠色植物，并在主要路邊及辦公區(qū)域擺放盆栽綠色植物。、在土石方運(yùn)輸過(guò)程中，要跨越地方瀝青（混凝土）路面時(shí)的，對(duì)運(yùn)輸車輛必須限速行車；對(duì)車輛碾壓的污跡及由車上散落路面的土石，要派專人及時(shí)清除。本工程使用的運(yùn)輸車輛出現(xiàn)違法違規(guī)行為，施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。二、加強(qiáng)宣傳開展防治大氣污染教育。以“綠色學(xué)校”創(chuàng)建為抓手，開展“美麗校園我有責(zé)”、“環(huán)保在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，徹底整治校內(nèi)影響環(huán)境面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象，努力做到“四凈三無(wú)”（路面凈、墻面凈、綠地凈、設(shè)施凈，無(wú)垃圾亂堆、無(wú)污水橫流、無(wú)磚頭瓦塊）。三、強(qiáng)化落實(shí)做好校園食堂等大氣污染防治工作。要做好空氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。施工單位要在工地門口建立重、中型車輛進(jìn)出工地登記臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)明確車輛進(jìn)出時(shí)間、車牌號(hào)、荷載、實(shí)際載重、密閉情況、施工及監(jiān)理單位審查人。同時(shí)設(shè)置專人配合清掃，保證市容及周圍環(huán)境的干凈。場(chǎng)地綠化、硬化 、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)硬化，施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路必須進(jìn)行硬化處理，土層夯實(shí)后，面層材料可用混凝土、瀝青或細(xì)石；材料存放區(qū)、大模板存放區(qū)等場(chǎng)地必須平整夯實(shí)，面層材料可用混凝土或細(xì)石；現(xiàn)場(chǎng)排水通暢，保證施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水溝，進(jìn)行有組織排水；設(shè)置沉淀池，濾油池，經(jīng)沉淀、過(guò)濾后方能排入市政管網(wǎng)。施工便道、行車道路、腳手架底和主要材料放地應(yīng)作硬化處理，硬化施工應(yīng)編制專項(xiàng)方案，確保承載能力滿足使用要求。、建立檢查考核制度，項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理每月組織對(duì)各班組進(jìn)行檢查考核評(píng)比，制定獎(jiǎng)懲辦法。在執(zhí)行制度中，明確各級(jí)所承擔(dān)的職責(zé)。垃圾堆放及清運(yùn)?？己?、評(píng)估結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公告。在預(yù)警信息發(fā)布的同時(shí)，根據(jù)重污染天氣的預(yù) 警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土 方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引 導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。將監(jiān) 測(cè)能力建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。京津冀及周邊地區(qū)要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、更高?jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu) 化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，大力推廣農(nóng)房太陽(yáng)能熱利用。到2017年底,京津塘電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源電力占電力消費(fèi)總量比重提高到15%,山東電網(wǎng)提高到10%。山東省,到2015年底,淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸,鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上,控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。20152017年,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法處罰力度,將經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入淘汰計(jì)劃,繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動(dòng)低速汽車(三輪汽車、低速貨車。到2014年底,北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀風(fēng)沙源治理和“三北”防護(hù)林建設(shè)。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管,積極推進(jìn)綠色施工,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻,嚴(yán)禁敞開式作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。,。到2017年底,北京市、天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。一、主要目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年努力,京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),重污染天氣較大幅度減少。每年初對(duì)上任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。在預(yù)警信息發(fā)布的同時(shí)，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。到2013 年底，北京市、天津市、河北省和山東省完成地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。既有建筑”平改坡”時(shí)，鼓勵(lì)同步安裝太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱水器。北京市、天津市、河北省和山東省新增天然氣優(yōu)先用于居民用氣、分布式能源高效利用項(xiàng)目，以及替代鍋爐、工業(yè)窯爐及自備電站的燃煤。(四)控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)能源利用清潔化。天津市，到2017 年底，行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥(熟料)產(chǎn)能、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2000 萬(wàn)噸、500 萬(wàn)噸、1400 萬(wàn)千瓦以內(nèi)。京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。到2015 年，北京市、天津市、河北省全面實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省于2017 年底前實(shí)施。北京市、天津市、河北省重點(diǎn)城市2015 年底前供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省2017 年底前供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，開展”無(wú)車日”活動(dòng)，提高綠色交通出行比例。到2015 年底，渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。到2017 年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。具體指標(biāo)：到2017 年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物()濃度在2012 年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。所以，大家要借助群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)東風(fēng)，把供熱計(jì)量改革位工作的重點(diǎn)、整改的重點(diǎn)。我部正在和財(cái)政部、發(fā)展改革委等有關(guān)部委研設(shè)一定的補(bǔ)貼激勵(lì)。貫徹落實(shí)這個(gè)意見，要做好兩個(gè)方面的工作：切實(shí)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三項(xiàng)重點(diǎn)。各地要立即取消各種人為的地方性事前強(qiáng)制性準(zhǔn)入，放開市場(chǎng)，由供熱企業(yè)直接面對(duì)供熱計(jì)量生產(chǎn)商進(jìn)行招投標(biāo)，所可以參與競(jìng)標(biāo)，不能搞地方保護(hù)和市場(chǎng)割據(jù)。對(duì)于新建建筑和已進(jìn)行節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)組織供熱企業(yè)參與專項(xiàng)驗(yàn)收。下一步我部將加大對(duì)各地建設(shè)主管部門的檢查力度，對(duì)執(zhí)行“兩個(gè)不得”不力的或者沒(méi)有落實(shí)供熱企業(yè)選購(gòu)、安裝熱量表的省市，我部將約談?wù)鞴懿块T負(fù)責(zé)同志，并給予通報(bào)。對(duì)已經(jīng)安裝了計(jì)量裝置的新建建筑和既有建筑，供熱企業(yè)必須在今冬明春無(wú)條件地實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。下一步工作重點(diǎn)供熱計(jì)量改革現(xiàn)狀是大部分新建建筑都安裝了計(jì)量裝置，但同步實(shí)施計(jì)量收費(fèi)仍然在部分地區(qū)嚴(yán)重滯后。各地一定要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真加以糾供熱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。由此可見，供熱計(jì)量是落實(shí)大氣污染防治最直接、最有效的措施。燃煤是我國(guó)冬季大氣污染的最主要原因。部分省市當(dāng)年新建建筑有同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在116個(gè)出臺(tái)計(jì)量熱價(jià)的城市中，已有46個(gè)城市的基本熱價(jià)比例降到30％，有39個(gè)城市取消了“面積上限”。供熱計(jì)量改革取得了新的進(jìn)展以來(lái)，在各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、質(zhì)檢等部門的大力支持下，北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。下面我講三點(diǎn)意見。河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合物價(jià)主管部門出臺(tái)了文件，將計(jì)量熱價(jià)中基本熱價(jià)的比例降收費(fèi)的“面積上限”。受檢城市中，渭南、沈陽(yáng)、吐魯番欠賬90％以上，陽(yáng)泉欠賬80％以上，長(zhǎng)春欠賬70％以上。今年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》“國(guó)十條”，要求到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度下降25％。也就是說(shuō)今后6－7年北方地區(qū)全部新建建筑不需新增熱源就可以實(shí)現(xiàn)供熱。這既是一種瀆職違法行為，也是一種極大的浪費(fèi)行為。這一經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，供熱計(jì)量改革不僅可以調(diào)動(dòng)人民群眾參與