【正文】 煙凈化設(shè)施,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。全面禁止秸稈焚燒。推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè),擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模,繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè),積極治理水土流失,繼續(xù)實(shí)施退耕還林、還草,壓畜減載恢復(fù)草原植被,加強(qiáng)沙化土地治理。進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀風(fēng)沙源治理和“三北”防護(hù)林建設(shè)。(二統(tǒng)籌城市交通管理,防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè),開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng),提高綠色交通出行比例。到2017年底,北京市、天津市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。優(yōu)化京津冀及周邊地區(qū)城際綜合交通體系,推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè),合理調(diào)配人流、物流及其運(yùn)輸方式。加快建設(shè)北京市繞城高速公路,減少重型載貨車(chē)輛過(guò)境穿行主城區(qū)。北京市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量,天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度,通過(guò)采取鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施,降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省2013 年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油,2014年底前供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油。北京市、天津市、河北省重點(diǎn)城市2015年底前供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油,山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省2017年底前供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。中石油、中石化、中海油等煉化企業(yè)要合理安排生產(chǎn)和改造計(jì)劃,制定合格油品保障方案,確保按期供應(yīng)合格油品。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為,加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。到2015年底,北京市黃標(biāo)車(chē)全部淘汰,天津市基本淘汰,河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)。到2017 年底,京津冀及周邊地區(qū)黃標(biāo)車(chē)全部淘汰。到2014年底,北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車(chē)”限行。到2015年,北京市、天津市、河北省全面實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn),山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省于2017年底前實(shí)施。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市實(shí)施補(bǔ)貼等激勵(lì)政策,鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用新能源汽車(chē)。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市每年新增或更新的公交車(chē)中新能源和清潔燃料車(chē)的比例達(dá)到60%左右。采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動(dòng)低速汽車(chē)(三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)。(三調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)(臨近京津冀的地區(qū)不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。北京市不再審批勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,現(xiàn)有的逐步向外轉(zhuǎn)移。北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、太原、濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等12 個(gè)城市建設(shè)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。京津冀及周邊地區(qū)要提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目,暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。20152017年,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況,進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法處罰力度,將經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入淘汰計(jì)劃,繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。北京市,到2017年底,調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家。天津市,到2017年底,行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥(熟料產(chǎn)能、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2000萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、1400萬(wàn)千瓦以內(nèi)。河北省,到2017年底,鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬(wàn)噸以上,產(chǎn)能控制在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》確定的目標(biāo)以內(nèi)。全部淘汰10萬(wàn)千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組,啟動(dòng)淘汰20萬(wàn)千瓦以下的非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組?！笆濉逼陂g淘汰水泥(熟料及磨機(jī)落后產(chǎn)能6100 萬(wàn)噸以上,淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬(wàn)重量箱。山西省,到2017年底,淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能670 萬(wàn)噸,淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古自治區(qū),到2017年底,淘汰水泥落后產(chǎn)能459 萬(wàn)噸。山東省,到2015年底,淘汰煉鐵產(chǎn)能2111萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸,鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上,控制在5000萬(wàn)噸以內(nèi)。到2017年底,焦炭產(chǎn)能控制在4000 萬(wàn)噸以內(nèi)。(四控制煤炭消費(fèi)總量,推動(dòng)能源利用清潔化。按照國(guó)家要求,完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2017年底,通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排、實(shí)施天然氣清潔能源替代、安全高效發(fā)展核電以及加強(qiáng)新能源利用等綜合措施,北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費(fèi)總量8300萬(wàn)噸。其中,北京市凈削減原煤1300萬(wàn)噸,天津市凈削減1000萬(wàn)噸,河北省凈削減4000萬(wàn)噸,山東省凈削減2000萬(wàn)噸。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源的供應(yīng)和推廣力度,逐步提高城市清潔能源使用比重。到2017年底,京津塘電網(wǎng)風(fēng)電等可再生能源電力占電力消費(fèi)總量比重提高到15%,山東電網(wǎng)提高到10%。北京市煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下,電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源占比提高到90%以上。北京市、天津市、河北省和山東省新增天然氣優(yōu)先用于居民用氣、分布式能源高效利用項(xiàng)目,以及替代鍋爐、工業(yè)窯爐及自備電站的燃煤。到2017年底,北京市、天津市、河北省和山東省現(xiàn)有煉化企業(yè)的燃煤設(shè)施,全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū) 和山東省要將煤炭更多地用于燃燒效率高且污染治理措施到位的燃煤電 廠，鼓勵(lì)工業(yè)窯爐和鍋爐使用清潔能源。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，限制銷售灰份高于 16%、硫份高于 1%的散煤。削減農(nóng)村炊事和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供 應(yīng)。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，大力推廣農(nóng)房太陽(yáng)能熱利用。到 2017 年底，北京市、天津市和河北省基本建立以縣（區(qū)）為單位的 全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到 90%以上。到 2013 年底，北京市、天津市、河北 省、山西省和山東省完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社 會(huì)公開(kāi)；各城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的 80%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤 散燒。京津冀及周邊地區(qū)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2017 到 年底，京津冀及周邊地區(qū) 80%的具備改造價(jià)值的既有建筑完成節(jié)能改造。新建建筑推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，推動(dòng)光伏建筑一體化應(yīng)用。既有建筑 “平改坡”時(shí)，鼓勵(lì)同步安裝太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱水器。京津冀及周邊地區(qū)要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、更高?jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu) 化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市 人口規(guī)模、人均城市道路面積、萬(wàn)人公共汽車(chē)保有量等納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格城市控制性詳細(xì)規(guī)劃綠地率等審查，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物 擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。河北、山西、山東等省要大力推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化 工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造，到 2017 年底，基本 完成搬遷、改造任務(wù)。加快石家莊鋼鐵、唐山豐南渤海鋼鐵集團(tuán)、青島鋼 鐵廠等企業(yè)環(huán)保搬遷。山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家能源基地，加 快火電、風(fēng)電等電力外送通道建設(shè)。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系 境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。到 2013 年底，北京市、天津市、河北省和 山東省完成地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)能力全覆蓋；到 2015 年底，北京 —6—市、天津市各建設(shè) 3 個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，石家莊、太原、呼和浩特、濟(jì)南、青島等城市各建設(shè) 2 個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其他地級(jí)城市各建設(shè) 1 個(gè)國(guó)家直 管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步建成統(tǒng)一的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)。將監(jiān) 測(cè)能力建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，抓緊建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到 2013 年底，初步建成京津冀區(qū)域以 及北京市、天津市、河北省省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；到 2014 年底，完成山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省省級(jí)和京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)及以上 城市建設(shè)任務(wù)。地方人民政府要制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù) 案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，按照預(yù)警等級(jí)，確定相應(yīng)的應(yīng)急措施，2013 年底前編制完成。應(yīng)急預(yù)案報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案并向社會(huì)公布。定期開(kāi) 展應(yīng)急演練。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入 各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。2013 年底前，京津冀及周邊地區(qū)建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。在預(yù)警信息發(fā)布的同時(shí)，根據(jù)重污染天氣的預(yù) 警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土 方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引 導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核 。成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作 機(jī)制，由區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加，研究協(xié) 調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題，并組織實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大